Рішення № 71267137, 14.12.2017, Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа № 308/2238/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.2017 року м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі: головуючого – судді Данко В.Й.,

при секретарі Павлюх Л.М.,

з участю представника позивача – ОСОБА_1, представників відповідача – ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» про скасування дисциплінарного стягнення та відшкодування моральної шкоди, –

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» про скасування дисциплінарного стягнення та відшкодування моральної шкоди. Мотивуючи свої вимоги вказує на те, що з 06.04.2016 року і по даний час ОСОБА_5 працює на посаді директора Закарпатської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта», правонаступником якої є Закарпатська дирекція Публічного акціонерного товариства «Укрпошта». У період з 01 лютого 2017 року по 20 лютого 2017 року було проведено безвиїзну перевірку Закарпатської дирекції УДППЗ «Укрпошта» з питань фінансового моніторингу, яка проводилася на підставі «Плану безвиїзних перевірок відокремлених підрозділів УДППЗ «Укрпошта» вимог діючого законодавства України у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення на 2017 рік» від 03.02.2017 року №01-01-88. За результатами перевірки 20.02.2017 року на електронну пошту Закарпатської дирекції УДППЗ «Укрпошта» надійшла службова записка від начальника управління фінансового моніторингу УДППЗ «Укрпошта» ОСОБА_6, в якій зазначалося про необхідність у термін до 01.03.2017 року відповідальному працівнику Закарпатської дирекції УДППЗ «Укрпошта» подати пояснення за результатами проведеної перевірки до Управління фінансового моніторингу УДППЗ «Укрпошта». Акт перевірки не був підготовлений та не був наданий для ознайомлення та підпису до Закарпатської дирекції. 23.02.2017 року на виконання листа Генерального директора від 20.02.2017 року №721-87-17 ОСОБА_5 прибув до УДППЗ «Укрпошта», де Генеральним директором було проведено з ним розмову, однак, не було запропоновано ні ознайомитися з Актом перевірки від 1 7.02.2017 року, ні підписати зазначений акт, ані надати пояснення. Позивач вказує на те, що 01.03.2017 року отримав електронною поштою Наказ генерального директора, заступника голови комісії з перетворення Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» №150 від 23.02.2017 року, згідно з якого ОСОБА_5 був притягнутий до дисциплінарної відповідальності за порушення мною ст.9 Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», підпункту 2.1.13 пункту 2.1 розділу 11 Посадової інструкції відповідального працівника за проведення фінансового моніторингу в філіалі УДППЗ «Укрпошта» (директора Закарпатської дирекції УДППЗ «Укрпошта»), затвердженою УДППЗ «Укрпошта» від 06.04.2016 року, підпункту 2.4.31 пункту 2.4. розділу 2 Положення про Закарпатську дирекцію УДППЗ «Укрпошта» від 19.10.2015 №787. а також абзацу 1 пункту 6 Контракту з керівником Закарпатської дирекції УДППЗ «Укрпошта» від 05.04.2016 року. Оскільки даний Наказ є незаконним, просить суд задовольнити даний позов, та винести рішення, яким скасувати наказ Генерального директора, заступника голови комісії з перетворення Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта», правонаступником якого є ПАТ «Укрпошта» №159 від 23.02.2017 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» про оголошення догани ОСОБА_5, а також стягнути з позивача моральну шкоду в розмірі 50000грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, та посилаючись на вищенаведені обставини справи, просив суд винести рішення, яким скасувати наказ Генерального директора, заступника голови комісії з перетворення Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта», правонаступником якого є ПАТ «Укрпошта» №159 від 23.02.2017 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» про оголошення догани ОСОБА_5, а також стягнути з позивача моральну шкоду в розмірі 50000грн.

Представники відповідача в судовому засіданні проти даного позову заперечили, про що надали суду письмові заперечення. Пояснили, що відповідачем були дотримані всі, передбачені КЗпП України вимоги при застосуванні дисциплінарного стягнення і, як наслідок, правомірно виданий наказ про притягнення ОСОБА_5 до дисциплінарної відповідальності шляхом оголошення йому догани.

Допитані в судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 підтвердили той факт, що гр. ОСОБА_5 відмовився ознайомлюватися із Актом перевірки дотримання Закарпатською дирекцією УДППЗ «Укрпошта» вимог законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдженню зброї масового знищення від 17.02.2017 року, по що ними було складено відповідний акт.

Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_10 пояснила, що вона обіймає посаду заступника директора Закарпатської дирекції УДППЗ «Укрпошта». Відповідно до службової записки, в електронному варіанті надійшли матеріали проведеної перевірки. Однак, даний свідок пояснила, що результати такої не відповідають дійсності, так як дирекція не понесла жодних фінансових збитків.

Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, покази свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

По справі встановлено, що Наказом в.о. генерального директора – УДППЗ «Укрпошта» від 05.04.2016 року №141/к ОСОБА_5 було призначено на посаду директора Закарпатської дирекції УДППЗ «Укрпошта» з 06 квітня 2016 року на умовах укладеного контракту строком з 06 квітня 2016 року до 05 квітня 2021 року включно, що підтверджується доданою до матеріалів справи копією даного наказу.

Згідно «Плану безвиїзних перевірок відокремлених підрозділів УДППЗ «Укрпошта» вимог діючого законодавства України у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню розповсюдженню зброї масового знищення на 2017 рік» від 03.02.2017 р. № 01-01-88 підрозділом фінансового моніторингу була проведена вибіркова перевірка Закарпатської дирекції справ клієнтів, які здійснювали перекази з використанням послуг УДППЗ «УКРПОШТА» на суму що перевищує 15 000, 00 гривень.

За результатами даної перевірки було складено Акт перевірки дотримання Закарпатською дирекцією УДППЗ «Укрпошта» вимог законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдженню зброї масового знищення від 17.02.2017 року.

Відповідно до даного Акту станом на 17.02.2017 року рівень організації системи фінансового моніторингу в частині ідентифікації клієнтів у Закарпатській дирекції УДППЗ «Укрпошта» знаходиться в незадовільному стані, виявлено факти порушення порядку ідентифікації, вертифікації та вивчення клієнтів під час здійснення фінансового моніторингу, які викладені у Додатку № 1 до Акту.

Так, за результатами проведеної перевірки рівня забезпечення ідентифікації клієнтів УДППЗ «Укрпошта» приздійсненні переказів без відкриття рахунків на суму більш ніж 15 000,00 грн. встановлено наступні порушення:

1)отримання переказів особами, які не є отримувачами платежів;

2)прийняття та відправлення переказів, за наявності не чинних паспортів;

3)при проведенні операції не здійснюється зняття копії документа, що встановлює особу клієнта, чим порушується порядок встановлення (підтвердження) відповідності особи клієнта у його присутності отриманим від нього ідентифікаційним даним (не здійснюється верифікація клієнта, відсутнє достатнє підтвердження її здійснення);

4)виготовлені копії документа, що встановлює особу клієнта не належної якості, що не дають можливість встановити ідентифікаційні дані клієнта (верифікація клієнта здійснена не належним чином, відсутнє достатнє підтвердження її здійснення);

5)виготовлені копії не засвідчуються, як такі, що відповідають оригіналу, та/або відсутня дата отримання документів.

Позивач відмовився ознайомлюватися із зазначеним Актом та надавати пояснення по суті порушень та недоліків викладених у ньому, про що було складено акт від 23.02.2017 року, що підтверджується наявною в матеріалах копією даного акту.

Наказом генерального директора, заступника голови комісії з перетворення від 23.02.2017 року № 159 ОСОБА_5 було притягнуто до дисциплінарної відповідальності шляхом оголошення йому догани. Підставою для притягнення Позивача до дисциплінарної відповідальності слугували зазначені вище Акт перевірки дотримання Закарпатською дирекцією УДППЗ «Укрпошта» вимог законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдженню зброї масового знищення від 17.02.2017 року, Акт про відмову про надання пояснень від 23.02.2017 року.

Згідно із пунктом 1.7. Положення про Закарпатську дирекцію УДППЗ «Укрпошта», затвердженого наказом в.о. генерального директора УДППЗ «Укрпошта» від 19.10.2015 року №787, у своїй роботі Закарпатська дирекція УДППЗ «Укрпошта» керується Конституцією України, Законом України «Про поштовий зв'язок» та іншими законами України, наказами, розпорядженнями Підприємства (УДППЗ «Укрпошта»), а також цим Положенням.

Відповідно до підпункту 2.1.13 пункту 2.1. розділу II Посадової інструкції відповідального працівника, за проведення фінансового моніторингу філіалів УДППЗ «Укрпошта» (директора Закарпатської дирекції УДППЗ «Укрпошта»), затвердженою УДППЗ «Укрпошта2 06.04.2016 року, до повноважень відповідального працівника належить виконувати інші завдання відповідно до законодавства, Правил, Програми та інших внутрішніх документів з питань запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдженню зброї масового знищення.

Згідно із підпунктом 2.4.31. Положення Закарпатська дирекція УДППЗ «Укрпошта» зобов’язана забезпечувати дотримання підприємством, як суб’єктом первинного фінансового моніторингу, вимог законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму.

Відповідно до пункту 5.1. Положення управління Закарпатською дирекцією здійснює директор Закарпатської дирекції УДППЗ «Укрпошта».

Згідно із підпунктом 5.3.18. Положення директор Закарпатської дирекції УДППЗ «Укрпошта» несе відповідальність відповідно до законодавства України за неналежне виконання або невиконання своїх посадових завдань та обов’язків, передбачених цим Положенням, а також персональну відповідальність за стан та діяльність Закарпатської дирекції УДППЗ «Укрпошта» в межах цього Положення та Контракту; виконання покладених на Закарпатську дирекцію УДППЗ «Укрпошта» завдань і здійснення ним своїх функцій відповідно до цього Положення.

Відповідно до абзацу 1 пункту 6 Контракту керівник зобов’язується в своїй діяльності керуватися нормами законодавства, виконувати накази та розпорядження Власника та Уповноваженого органу управління.

Згідно із пунктом 21 Контракту у випадку невиконання чи неналежного виконання обов’язків, передбачених цим контрактом, сторони несуть відповідальність згідно з законодавством та цим контрактом.

Відповідно до приписів статті 139 КЗпП України працівники зобов’язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової дисципліни.

Відповідно до статті 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких видів стягнення:

догана;

звільнення.

За змістом вказаної статті КЗпП України підставою для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності є порушення трудової дисципліни.

В обгрунтування незаконної Наказу №159 від 23.02.2017 року про притягнення його до дисциплінарної відповідальності позивач в позовній заяві, а його представник в судовому засіданні зазначили також, що Акт про відмову про надання пояснень було складено 23.02.2017 року, в той час, як в службовій записці за результатами перевірки зазначено про необхідність надання пояснень в строк до 01.03.2017 року.

Відповідно до статті 149 КЗпП України до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення.

Пояснення порушника трудової дисципліни є однією з важливих форм гарантії, наданих порушнику для захисту своїх законних прав та інтересів, направлених проти безпідставного застосування стягнення.

Разом з тим правова оцінка дисциплінарного проступку проводиться на підставі з’ясування усіх обставин його вчинення, у тому числі з урахуванням письмового пояснення працівника.

Таким чином, невиконання власником або уповноваженим ним органом обов’язку зажадати письмове пояснення від працівника та неодержання такого пояснення не є підставою для скасування дисциплінарного стягнення, якщо факт порушення трудової дисципліни підтверджений представленими суду доказами.

ОСОБА_11 позиція викладена в Правовому висновку Постанови ВСУ від 19.102016 року у справі №6-2801цс15.

Відповідно до статті 148 КЗпП дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці.

Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

Днем виявлення проступку вважається день, коли про нього стало відомо відповідній посадовій особі роботодавця.

Як вбачається із доданих документі відповідачу стало відомо про вчинені ОСОБА_5 проступки 17.02.2017 року, коли було складено Акт, а накладено дисциплінарне стягнення на позивача було 23.02.2017 року, тобто в межах строків, встановлених КЗпП України.

Таким чином, вимога позивача про скасування наказу Генерального директора, заступника голови комісії з перетворення Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта», правонаступником якого є ПАТ «Укрпошта» №159 від 23.02.2017 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» про оголошення догани ОСОБА_5 є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Відносно позовної вимоги позивача про стягнення з УДППЗ «Укрпошта» на його користь компенсації моральної шкоди в сумі 50000грн. суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 237-1 КЗпП України відшкодування власником або уповноваженим ним органом моральної, шкоди працівнику провадиться у разі, якщо порушення його законних прав призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв'язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя.

Пунктом 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 №4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» встановлено, що під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Моральна шкода може полягати у моральних переживаннях у зв'язку з ушкодження здоров'я, у порушенні нормальних життєвих зв'язків через неможливість продовження громадського життя, настанні негативних наслідків.

Однак, в супереч вимогам цивільно – процесуального законодавства ОСОБА_5 не надано суду жодного доказу, який бі підтверджував факт заподіяння йому моральних страждань з боку відповідача.

Відповідно до положень ч.3 ст.10 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно з вимогами ст.ст. 57 – 60 ЦПК України засобами доказування в цивільній справі є пояснення сторін і третіх осіб, показання свідків, письмові докази, речові докази і висновки експертів. Суд приймає до розгляду лише ті докази, які мають значення для справи. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування. Кожна сторона має довести ті обставини, на які посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до переконання, що даний позов є необґрунтований, а тому в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 3, 10, 61, 79, 119, 218 ЦПК України, ст.ст. 139, 147 – 150, 237-1 КЗпП України, ст.ст. 5, 6 ЗУ «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», суд, –

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_5 до Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» про скасування дисциплінарного стягнення та відшкодування моральної шкоди – відмовити.

Рішення може бути оскаржено в загальному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів до апеляційного суду і набере законної сили в разі неподання апеляційної скарги в установлений строк.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду: ОСОБА_11