Ухвала суду № 71223802, 26.12.2017, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/3989/17

Провадження № 6-а/591/86/17

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2017 року Зарічний районний суд м. Суми у складі головуючого судді Кривцової Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1, подану в порядку ст. 383 КАС України у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради про зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

18 грудня 2017 року до Зарічного районного суду м. Суми звернувся ОСОБА_1 із заявою в порядку ст. 383 КАС України, в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Сумської міської ради щодо невиконання постанови Зарічного районного суду м. Суми від 27 жовтня 2017 року у справі №591/3989/17, якою було зобовязано Сумську міську раду на найближчому пленарному засіданні чергової сесії розглянути заяву ОСОБА_1 від 20 червня 2017 року про продаж громадянину ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 01612 га, розташованої в м. Суми по вулиці Харківська, 127 кадастровий номер земельної ділянки: 5910136300:06:025:0064) та прийняти рішення по цій заяві;

- за наслідками розгляду цієї заяви постановити ухвалу в порядку передбаченому ст. 249 КАС України.

Суд, вивчивши матеріали заяви про визнання протиправним рішень, дій чи бездіяльності вчинених субєктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду та матеріали адміністративної справи, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою Зарічного районного суду м. Суми від 27 жовтня 2017 року задоволено позов ОСОБА_1 та зобовязано Сумську міську раду на найближчому пленарному засіданні чергової сесії розглянути заяву ОСОБА_1 від 20 червня 2017 року про продаж громадянину ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 01612 га, розташованої в м. Суми по вулиці Харківська, 127 кадастровий номер земельної ділянки: 5910136300:06:025:0064) та прийняти рішення по цій заяві (а.с.80-82).

Вказана постанова набрала законної сили .

Набуття і реалізація права на землю громадянами та юридичними особам регулюється Земельним Кодексом України.

Так ст. 128 ЗК України встановлює порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам.

Частиною 3 ст. 128 ЗК України визначено, що орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (крім земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд) чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.

Статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено повноваження Ради щодо прийняття нормативно правових та інших актів з якого вбачається, що Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень (ч.1 ст. 59).

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених цим Законом, в яких рішення приймаються таємним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обовязковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". На офіційному веб-сайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невідємною частиною протоколу сесії ради.

Із наданих заявником доказів судом встановлено, що на засіданні XXV сесії Сумської міської ради VII скликання, яке відбулося 29 листопада 2017 року, розглядалося питання № 125 на сторінці 867-868 про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки. (а.с.110).

За підсумками голосування, по даному питанню, 29 листопада 2017 року рішення не було прийнято, оскільки із 31 присутніх на засіданні сесії депутатів: не проголосувало - 16, проголосувало за - 11, утрималось 4, проголосувало проти 1, як результат.

Таким чином, судом встановлено, що колегіальний орган Сумська міська рада, не проголосував 29 листопада 2017 року за прийняття питання № 125 про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки.

Однак позивачем не надано суду належних та допустимих доказів, що це питання (№ 125 про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки), на яке посилаються позивач, стосувалося виконання саме судового рішення Зарічного районного суду м. Суми від 27 жовтня 2017 року у справі №591/3989/17, якою було зобовязано Сумську міську раду на найближчому пленарному засіданні чергової сесії розглянути заяву ОСОБА_1 від 20 червня 2017 року про продаж громадянину ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 01612 га, розташованої в м. Суми по вулиці Харківська, 127 кадастровий номер земельної ділянки: 5910136300:06:025:0064) та прийняти рішення по цій заяві.

Із, наданих заявником матеріалів вбачається, що за заявою позивача ОСОБА_1 від 10 листопада 2017 року та на виконання вимог КАС України Зарічним районним судом м. Суми видано виконавчий лист про примусове виконання вказаної постанови суду (а.с.113).

18 грудня 2017 року державним виконавцем ВПВР Управління державної виконавчої служби ГТУЮ У Сумській області, в рамках ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», якою передбачено виконання рішення немайнового характеру протягом 10 робочих днів, відкрито виконавче провадження з примусово виконання виконавчого листа №591/3989/17, виданого Зарічним районним судом м. Суми за заявою ОСОБА_1 про зобовязання Сумську міську раду розглянути питання про передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки.

Таким чином, на момент звернення ОСОБА_1 до суду із заявою в порядку судового контролю судове рішення Зарічного районного суду м. Суми від 27 жовтня 2017 року знаходилось в стадії виконання, виконано не було.

Частиною ст. 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 6 ст. 383 КАС України визначає, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Даючи правову оцінку діям відповідача субєкта владних повноважень Сумської міської ради та поданої заявником ОСОБА_1 заяву, суд приходить до висновку, що заявником не надано належних та допустимих доказів, що відповідачем субєктом владних повноважень допущено бездіяльності у виконанні рішення суду.

Натомість, суду надано докази того, що на день звернення заявника з вказаною заявою (18 грудня 2017 року) судове рішення Зарічного районного суду м. Суми від 27 жовтня 2017 року знаходилось в стадії виконання.

Таким чином, заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради місце знаходження про зобовязання вчинити дії слід залишити без задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 383 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1 подану в порядку ст. 383 КАС України у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1 до Сумської міської ради, місце знаходження: м. Суми, пл. Незалежності, 2, про зобовязання вчинити дії залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Г.В. Кривцова