Постанова № 71212934, 14.12.2017, Василівський районний суд Запорізької області

311/3097/17

14.12.2017

Провадження №2-а/311/67/2017

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 року м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької області в складі: головуючий - суддя Нікандрової С.О., при секретарі судового засідання Гончарової К.Ю., за участю представника відповідача Клочко О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_2 до Василівського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

23.11.2017 року до Василівського районного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Василівського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. В позовній заяві зазначено, що 26 вересня 2017 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Василівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Запорізької області з заявою щодо призначення пільгової пенсії на підставі ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Рішенням Василівського об'єднаного УПФУ в Запорізькій області від 12 жовтня 2017 року ОСОБА_2 було відмовлено в призначенні пільгової пенсії з посиланням на те, що відповідно до вимог ч.1 ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», у позивача відсутнє право на пенсію незалежно від віку, оскільки в останнього не вистачає необхідного пільгового стажу. Згідно з розрахунку Василівського ОУПФУ в Запорізькій області в рішенні №2179 від 12.10.2017 р. та відповіді на письмове звернення вих.№ 25/с-5 від 02.11.2017 року, до пільгового стажу позивача ОСОБА_2 зараховано період роботи з 11.07.1996 року по 22.09.2017 року, що складає 21 рік 2 місяці 11 днів (а з зарахуванням стажу роботи прохідника в співвідношенні 1 р.3 м. /1 р. - 23 роки 11 місяців 12 днів). У зв'язку з чим, відсутній необхідний пільговий стаж в підземних умовах - 25 років. Позивач не згоден з вказаним рішенням та вважає його незаконним, просить визнати протиправною відмову Василівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Запорізької області у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах незалежно від віку на підставі ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», скасувати рішення Василівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Запорізької області №2179 від 12.10.2017 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_2, зобов'язати Василівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Запорізької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2: період служби в рядах Радянської Армії з 19.01.1991 р. по 16.11.1992 р. (1р 10 міс. 27 дн.); період роботи в Горняцькому ШСУ «Селідовуглебуд» з 22.01.1993 р. по 31.01.1994 р. - (1 рік 0 місяців 25 днів, а з урахуванням 1р.3м./1р. = 1 рік 3 місяці 25 днів) з яких: з 06.01.1993 р. по 22.01.1993 р. - учень муляра; з 22.01.1993 р. по 01.02.1993 р. - учень підземного прохідника; з 01.02.1993 р. по 25.03.1993 р.- теоретичне навчання за професією прохідник; з 25.03.1993 р. по 14.05.1993 р. - виробнича практика; з 14.05.1993 р. по 31.01.1994 р. - підземний прохідник 5 розряду; та зобов'язати Василівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Запорізької області призначити та виплачувати ОСОБА_2 пільгову пенсію незалежно від віку на підставі ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення - 26.09.2017 року.

Позивач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилися, надали заяви про розгляд справи без їх участі, підтримують позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача Клочко О.М. в судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на його необґрунтованість, зазначаючи, що, виходячи тільки із записів в трудовій книжці неможливо визначити відомості про професію або посаду, характер виконуваної роботи, а також повноту та постійну зайнятість робочого часу і тому позивач повинен надати відповідні уточнюючи довідки з відповідними відомостями. Аналогічні доводи містяться в письмових запереченнях відповідача.

Суд, вислухавши доводи представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, вважає необхідним позов задовольнити з наступних підстав.

В ході судового розгляду встановлено, що позивач ОСОБА_2 26 вересня 2017 року звернувся до Василівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Запорізької області, з заявою щодо призначення пільгової пенсії на підставі ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Василівського об'єднаного УПФУ в Запорізькій області від 12 жовтня 2017 року ОСОБА_2 було відмовлено в призначенні пільгової пенсії з посиланням на те, що відповідно до вимог ч.1 ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», у позивача відсутнє право на пенсію незалежно від віку, оскільки в останнього не вистачає необхідного пільгового стажу.

Згідно з розрахунку Василівського ОУПФУ в Запорізькій області в рішенні № 2179 від 12.10.2017 р. та відповіді на письмове звернення Василівського ОУПФУ в Запорізькій області вих.№ 25/с-5 від 02.11.2017 року, до пільгового стажу позивача ОСОБА_2 зараховано період роботи з 11.07.1996 року по 22.09.2017 року, що складає 21 рік 2 місяці 11 днів (а з зарахуванням стажу роботи прохідника в співвідношенні 1 р.3 м. /1 р. - 23 роки 11 місяців 12 днів).

З записів в трудовій книжці позивача ОСОБА_2 (а.с.12-13) судом встановлено, що позивач протягом своєї трудової діяльності: з 19.01.1991 р. по 16.11.1992 р. (1р 10 міс. 27 дн.) проходив службу в рядах Радянської Армії; а також працював в Горняцькому ШСУ «Селідовуглебуд» з 22.01.1993 р. по 31.01.1994 р. - (1 рік 0 місяців 25 днів, а з урахуванням 1р.3м./1р. = 1 рік 3 місяці 25 днів) з яких: з 06.01.1993 р. по 22.01.1993 р. - учень муляра; з 22.01.1993 р. по 01.02.1993 р. - учень підземного прохідника; з 01.02.1993 р. по 25.03.1993 р. - теоретичне навчання за професією прохідник; з 25.03.1993 р. по 14.05.1993 р. - виробнича практика; з 14.05.1993 р. по 31.01.1994 р. - підземний прохідник 5 розряду.

Згідно архівної довідки від 25.05.2016 року №14-47-128 архівного відділу Селідівської міської ради в архівному фонді ВАТ «Горняцький шахтобуд» в документах по особовому складу Горцяцького ШСУ «Селідовуглебуд» дійсно значиться ОСОБА_2 Прийнятий з 06.01.1993 року учнем муляра на дільницю №5 наказом №1 о/к від 04.01.1993 року; наказом №4 о/к від 25.01.1993 року переведений учнем підземного прохідника на дільницю «10 з 22.01.1993 року; наказом №33 від 01.02.1993 року направлений на курси прохідників з 01.02.1993 року; наказом №33 від 01.02.1993 року направлений на виробничу практику на дільницю №10 з 25.03.1993 року; наказом №149 від 14.05.1993 року переведений прохідником 5 розряду на дільницю №11 з 06.10.1993 року. Звільнений з 31.03.1994 року наказом №6 о/к від 31.01.1994 року. Згідно з наказом №363 від 17.10.1994 року засідання атестаційної комісії ВАТ «Горняцький шахтобуд» «Про висновки атестації робочих місць за умовами праці» підтверджено право на пільгову пенсію за вказаний період.

При цьому на час звернення позивачем не були надані уточнюючи довідки, які б підтверджували характер виконуваної ним роботи (у зазначені періоди) на Горняцькому ШСУ «Селідовуглебуд», тому що розпорядженням голови Селідівської міської ради №141-р від 14.06.2002 року скасовано державну реєстрацію відкритого акціонерного товариства «Гірницький шахтобуд» у зв'язку з банкрутством.

Розглянувши подані позовні матеріали, судом вбачається, що відповідач своїм рішенням від 12 жовтня 2017 року відмовив позивачу у призначення пенсії на пільгових умовах згідно ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», посилаючись на відсутність необхідного пільгового стажу роботи та зазначивши, що позивач має пільговий стаж роботи 23 роки 11 місяців 12 днів (а.с.15,17).

Разом з тим, враховуючи вищенаведені встановлені судом фактичні обставини по справі та перевіряючи правильність, повноту та всебічність прийнятого відповідачем рішення від 12.10.2017р. про відмову позивачу у призначення пенсії за віком на пільгових умовах, суд враховує наступне.

Частиною 1 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Трудова книжка, відповідно до ст.48 КЗпП України є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок ведення трудових книжок визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637).

Згідно з п.1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

При цьому, пунктом 20 Порядку №637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників. У такій довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включено цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Так, даний порядок підтвердження трудового стажу є обов'язковим в разі відсутності в трудовій книжці відомостей про роботу, разом з тим, судом встановлено, що в трудовій книжці позивача ОСОБА_2 є необхідні записи за спірний період, які завірені

печаткою підприємства і вчинені відповідно вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерством юстиції України, Міністерством соціального захисту населення України №58 від 29.07.93 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за №110, а також підтверджені архівною довідкою, а відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, будь-яких інших підтверджень не вимагається.

За нормами статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до пільгового стажу зараховується робота працівників, які безпосередньо зайняті повний робочий день на відповідних роботах, за умови підтвердження первинними документами роботи саме такої роботи повний робочий день, при цьому такими документами можуть бути: журнали виходів на роботу, табелі використання робочого часу, деякі накази чи розпорядження по підприємству. Кожен з цих документів дає лише часткове підтвердження зайнятості на роботах із шкідливими умовами праці, але сукупні дані цих документів можуть бути доказом повної зайнятості працівника.

Разом з тим, судом враховується, що позивач на час звернення не мав можливості надати на адресу відповідача уточнюючи довідки, які б додатково підтверджували наявність пільгового стажу за час роботи позивача в Горняцькому ШСУ «Селідовуглебуд» у вищезазначені періоди, за незалежних від волі позивача причин, тому що в дійсний час підприємство на даний час припинило свою діяльність. Так, згідно архівного витягу №14-47-128/2 від 25.05.2016 року із розпорядження голови Селидівської міської ради №141-р від 14.06.2002 року «Про реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності» - скасовано державна реєстрація відкритого акціонерного товариства «Гірницький шахзтобуд», зареєстрованого розпорядженням голови Селидівської міської ради №307-р від 26.09.1996 року, реєстраційний №04052962Ю0010122, ідентифікаційний код №00180019, згідно з ухвалою про банкрутство.

На виконання пункту 6 постанови Верховної ради України від 5 грудня 1991 року «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» Міністерством соціального забезпечення України надано роз'яснення «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України Про пенсійне забезпечення» від 20.01.1992 року №8, відповідно до якого встановлено, що працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювавших повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього: кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату за 1 рік такої роботи 3 місяці; кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове забезпечення, - за 9 місяців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 №202, затверджено Списки робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві і шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових

умовах, затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за №1451/11731. Згідно п.3 вказаного Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення

атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (який вступив в дію з 01.01.2004 року), періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Як вбачається з постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення , постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» робота, яку виконував позивач ОСОБА_2 в Горняцькому ШСУ «Селідовуглебуд» з 22.01.1993 р. по 31.01.1994 р., а саме: з 06.01.1993 р. по 22.01.1993 р. - учнем муляра включена до Розділу XXVII Списку №2 - код 2290000а-12680; а з 22.01.1993 р. по 01.02.1993 р. - учнем підземного прохідника; з 01.02.1993 р. по 25.03.1993 р.- теоретичне навчання за професією прохідник; з 25.03.1993 р. по 14.05.1993 р. - виробнича практика; з 14.05.1993 р. по 31.01.1994 р. - підземним прохідником 5 розряду включена до Розділу І Списку №1 (код 1010100а) виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином, документально підтверджується виконання роботи ОСОБА_2, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, до 21.08.92 року, та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року (відповідно до наказу №363 від 17.10.1994 року засідання атестаційної комісії ОАО Горняцкий шахтострой» «Про висновки атестації робочих місць по умовам праці»).

Згідно ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу зараховується також в) військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби; д) навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

При призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про професійну-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем

закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Щодо зарахування періоду служби в армії до пільгового стажу, суд звертає увагу на наступне.

Законодавство колишнього СРСР, так і чинне законодавство України передбачають зарахування періоду проходження військової служби до різних видів трудового стажу.

Згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Аналогічні норми передбачені ч.1 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Міністерством соціального захисту населення України надане роз'яснення за № 2 від 26 березня 1993 року яким визначено, що стаж перебування на військовій службі підлягає зарахуванню в стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, якщо на момент призиву на військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що передбачає пільги.

П.109 розділу VIII постанови Ради Міністрів СРСР №590 від 03.08.1972 року передбачено, що при призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (Підпункти "а" і "б" пункту 16), періоди, зазначені в підпунктах "к" і «л», прирівнюються за вибору яка звернулася за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даного періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Як, вбачається з п.п. «к» п.109 розділу VIII постанови Ради міністрів СРСР №590 від 03.08.1972 року, служба в складі Збройних Сил СРСР зараховується до стажу роботи в встановленому порядку;

Суд вважає необхідним задовольнити вимоги позивача щодо зарахування до його пільгового трудового стажу, який дає право на призначення на пільгових умовах, період проходження позивачем ОСОБА_2 строкової військової служби у складі Радянської Армії СРСР у період з 19.01.1991 р. по 16.11.1992 р., оскільки після проходження служби позивач був працевлаштований на роботу учнем муляра на 5 дільницю Горняцького ШСУ тресту «Селідовуглебуд», яка відноситься до робіт, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Таким чином, встановивши, що головним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, та з якої можливо встановити, що позивач має необхідний стаж та працював на посадах, віднесених до Списків №1, №2, а також те, що законодавчо визначено, що період навчання у професійно-технічному навчальному закладі може бути зараховано до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, лише за умови зарахування на роботу за набутою професією, так само і період проходження строкової військової служби

зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Відсутність у позивача уточнюючих довідок про характер роботи та характеристики виконуваної роботи, що стало підставою для відмови позивачу у призначенні такої пенсії, не спростовує наявність у позивача пільгового стажу, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Позивач надав достатньо доказів, згідно вимог законодавства, які підтверджують його право на пенсію згідно до ч.1 ст.14 ЗУ України «Про пенсійне забезпечення».

Приймаючи такий висновок, суд враховує також думку Вищого адміністративного суду України, який при розгляді аналогічних справ за № К/800/40969/13 від 13 березня 2014 року та №К/800/27262/13 від 19 червня 2014 року, за №К/800/34592/17 від 25 жовтня 2017 року зазначив, що відсутність у позивача уточнюючої довідки про характер роботи та характеристики виконуваної роботи за наявності належним чином оформленої трудової книжки та усіх додаткових документів не спростовує наявності у працівника пільгового стажу роботи, що дає право виходу на пенсію на пільгових умовах.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач по справі, як суб'єкт владних повноважень, не виконав покладений на нього обов'язок щодо доказування правомірності вчинених ним дій та прийняття оскаржуваного рішення.

На підставі ст.94 КАС України, суд вважає обґрунтованим вимоги позивача про стягнення на його користь сплаченого ним при зверненні до суду судового збору в сумі 640 грн.

Керуючись ст.ст.71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Василівського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Василівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Запорізької області №2179 від 12.10.2017 року про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах незалежно від віку на підставі ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Василівське об'єднане управління пенсійного фонду України в

Запорізькій області зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на отримання пенсії на пільгових умовах незалежно від віку, згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ОСОБА_2 період служби в рядах Радянської Арміїз 19.01.1991 року по 16.11.1992 року; періоди роботи в Горняцькому ШСУ «Селідовуглебуд» з 06.01.1993 р. по 22.01.1993 р. - учнем муляра; з 22.01.1993 р. по 01.02.1993 р. - учнем підземного прохідника; з 01.02.1993 р. по 25.03.1993 р. - проходження теоретичного навчання за професією прохідник; з 25.03.1993 р. по 14.05.1993 р. - проходження виробничої практики; з 14.05.1993 р. по 31.01.1994 р. - підземним прохідником 5 розряду.

Зобов'язати Василівське об'єднане управління пенсійного фонду України в Запорізькій області починаючи з дня звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 26 вересня 2017 року, призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах незалежно від віку згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути за рахунок державного бюджету на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 640 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження подано не було.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Василівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання повної постанови суду.

Повний текст постанови складений 19 грудня 2017 року.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області С.О.Нікандрова