Постанова № 71210550, 20.12.2017, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий І інстанції: Токмакова А.П.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

20 грудня 2017 р. м. ХарківСправа № 615/963/17Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів:

головуючого судді: Старосуда М.І.

суддів: Лях О.П. , Яковенка М.М.

при секретарі судового засідання Жданюк А.О.

за участю позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Валківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на постанову Валківського районного суду Харківської області від 24.10.2017р., повний текст складено 24.10.17 по справі № 615/963/17

за позовом ОСОБА_2

до Валківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила: визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування їй пенсії за вислугою років з 26.02.2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2006 рік згідно розпорядження № 128176 від 02.03.2015 року; скасувати розпорядження Валківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 128176 від 02.03.2015 року та зобовязати відповідача усунути допущені у лютому 2015 року порушення її прав шляхом нарахування та виплати пенсії за вислугу років з 26.02.2015 року, застосувавши показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2012-2014 роки, з якої сплачено страхові внески та враховується при обчисленні пенсії, здійснивши нарахування та виплату пенсії за вислугою років з 26.02.2015 року, за віком з 26.06.2017 року по 01.10.2017 року відповідно до норм чинного законодавства та Конституції України.

Постановою Валківського районного суду Харківської області від 24.10.2017 року зазначений адміністративний позов задоволено частково.

Визнано дії Валківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо нарахування ОСОБА_2 пенсії за вислугою років з 26.02.2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2006 рік - протиправними.

Зобовязано Валківське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2 за вислугою років з 26.02.2015 року, застосувавши показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2012-2014 роки, та за віком з 26.06.2017 року по 01.10.2017 року з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятою постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на абз.2 ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначеного в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Тому при переведенні на пенсію за віком з 26.06.2017 року позивачу застосовано осучаснену (як передбачено Постановою КМУ від 23.04.2012 року № 327) середню заробітну плату за 2007 рік. (1197,91грн.).

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_2 19.12.2006 року звільнена з посади провізора аналітика аптеки № 1 м. Валки за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію за вислугою років.

20.12.2006 року позивач звернулася до Валківського обєднаного УПФУ Харківської області із заявою про призначення пенсії за вислугою років, а 27.12.2006 року із заявою про припинення виплати пенсії в звязку із виходом на роботу в аптеку № 1 ПП «Зелена планета».

27.12.2006 року позивача прийнято на посаду провізора аналітика аптеки № 1 м. Валки, а 16.02.2015 року переведено на посаду начальника лабораторії з контролю виробництва дієтичних надбавок.

26.02.2015 року позивач звернулася до Валківського обєднаного УПФУ Харківської області із заявою про поновлення виплати пенсії за вислугою років.

На підставі розпорядження № 128176 від 02.03.2015 року позивачу проведено нарахування та поновлено (з перервою) виплату пенсії за вислугою років з 20.12.2006 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому за 2004 рік.

26.06.2017 року позивач звернулася до Валківського обєднаного УПФУ Харківської області із заявою про призначення пенсії за віком.

Розпорядженням відповідача від 26.06.2017 року позивача переведено на пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому за 2007 рік.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції прийшов до висновку, що пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, а також порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Частиною першою статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особа, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною 3 ст. 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", однак у даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск:К), де: Зп- заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Матеріали справи свідчать , що звертаючись із заявою про призначення пенсії, позивач не просила призначити їй пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а навпаки, просила призначити пенсію за віком (а не перевести з одного виду пенсії на інший).

На підставі того, що позивач не надавала згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, у відповідача не було підстав застосовувати показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності у позивача права на розрахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Крім того, після призначення пенсії за вислугу років позивач продовжує працювати та сплачувати у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Колегія суддів зазначає, що саме така правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах: від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, від 09 червня 2015 року у справі № 21-550а14 та від 29 листопада 2016 року у справі № 133/476/15-а, яка, відповідно до приписів статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковою для всіх судів України, де суд вказав, що показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Таким чином, оскільки позивачу призначено інший вид пенсії, тому має застосовуватися середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як це передбачено статтею 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Доводи апеляційної скарги на висновки колегії суддів не впливають.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права, що обумовлює залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 242, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Валківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на постанову Валківського районного суду Харківської області від 24.10.2017р. по справі № 615/963/17 залишити без задоволення .

Постанову Валківського районного суду Харківської області від 24.10.2017р. по справі № 615/963/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення - 22.12.2017 року.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_1Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_3 ОСОБА_4