Ухвала суду № 71174365, 22.12.2017, Ізяславський районний суд Хмельницької області

Справа № 675/2572/17

Провадження № 2-а/675/215/2017

У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

на розгляд іншого адміністративного суду

"22" грудня 2017 р. м.Ізяслав

Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Столковський В. І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 у власних інтересах та в інтересах недієздатних ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Сахновецької сільської ради Ізяславського району Хмельницької області, третя особа Ізяславська районна державна адміністрація Хмельницької області, про зобовязання надати земельну ділянку,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 20 грудня 2017 року звернулася до Ізяславського районного суду Хмельницької області у власних інтересах та в інтересах недієздатних ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з позовною заявою до Сахновецької сільської ради Ізяславського району Хмельницької області, третя особа Ізяславська районна державна адміністрація Хмельницької області, про зобовязання надати земельну ділянку.

Вказана позовна заява подана в порядку адміністративного судочинства.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі суддя прийшов до висновку про необхідність передання даної справи на розгляд іншого адміністративного суду з наступних мотивів.

З 15 грудня 2017 року набув чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року, яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

Згідно з вимогами п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

За змістом ч. 1 ст. 20 цього ж Кодексу місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

У відповідності до ч. 2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Враховуючи наведене, Ізяславському районному суду як місцевому суду предметно не підсудна адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 у власних інтересах та в інтересах недієздатних ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Сахновецької сільської ради Ізяславського району Хмельницької області, третя особа Ізяславська районна державна адміністрація Хмельницької області, про зобовязання надати земельну ділянку, оскільки її розгляд за правилами розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів віднесено до підсудності окружного адміністративного суду.

Слід зазначити, що чинний КАС України не передбачає порядок передачі адміністративної справи до іншого адміністративного суду у випадку встановлення, що справа належить до предметної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Водночас, п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України визначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У розумінні вищевказаних положень Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод Ізяславський районний суд при розгляді цієї справи не є судом, встановленим законом, оскільки не наділений повноваженнями розглядати таку категорію справ.

Згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на вищевикладене, з метою забезпечення права позивачів на розгляд їх справи судом, встановленим законом, вважаю за необхідне застосувати до даних правовідносин аналогію закону та передати вказану адміністративну справу на розгляд Хмельницького окружного адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 20, 29, 171, 248, 294, 295 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Передати адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 у власних інтересах та в інтересах недієздатних ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Сахновецької сільської ради Ізяславського району Хмельницької області, третя особа Ізяславська районна державна адміністрація Хмельницької області, про зобовязання надати земельну ділянку на розгляд Хмельницького окружного адміністративного суду.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі цієї ухвали здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачам.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її складення.

Суддя В. І. Столковський