Постанова № 71148632, 20.12.2017, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2017 року справа №227/2236/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області (суддя І інстанції Тітова Т.А.) від 17 жовтня 2017 року у справі № 227/2236/17, повний текст складено 23 жовтня 2017 року у Добропілля, за позовом ОСОБА_2 до Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа Товариство з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа Товариство з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» про зобовязання зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 30.12.2005 року по 11.11.2007 року у ТДВ «Шахта «Білозірська»; зобовязання перерахувати пенсію з урахуванням періодів роботи з 30.12.2005 року по 11.11.2007 року та виплатити заборгованість по пенсії починаючи з 04.02.2011 року.

Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 17 жовтня 2017 року позов задоволено частково; визнано протиправною відмову щодо зарахування у стаж для призначення пенсії період роботи з 30.12.2005 року по 11.11.2007 року; зобовязано зарахувати до пільгового стажу за списком №1 для призначення пенсії по інвалідності період роботи у ТДВ «Шахта «Білозерська» з 30.12.2005 року по 29.11.2007 року, здійснити перерахунок пенсії з 28.07.2017 року та виплатити заборгованість з урахуванням проведених виплат з 28.07.2017 року. В інший частині позову відмовлено..

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволені позовних вимог.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Відповідач вважає, що ним правомірно було відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу позивача періоду періоду роботи у ТДВ «Шахта «Білозерська» з 30 грудня 2005 року по 29 листопада 2007 року ,у звязку з несвоєчасним проведенням чергової атестації робочих місць. Відповадач зазначив, що згідно наказів по підприємству ТДВ «Шахта «Білозерська» атестація робочих місць була проведена 28.11.1994 року наказ №225-ТБ, 29.12.2000 року, наказ №239-ТБ, 30.11.2007 року наказ №597-ТБ.

Позивачем на адресу Донецького апеляційного адміністративного суду надіслано клопотання про розгляд адміністративної справи за його відсутністю.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач з 04 лютого 2011 року перебуває на обліку в управлінні ПФУ та отримує пенсію по 3 групі інвалідності за трудовим каліцтвом, призначену згідно ст.. 26 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 28 липня 2017 року про перерахунок пенсії з додаванням до пільгового стажу періоду роботи у ТДВ « Шахта « Білозерська» з 30 грудня 2005 року по 29 листопада 2007 року.

Рішенням від 04 серпня 2017 року № 2454 відповідач відмовив у зарахуванні до пільгового стажу позивача зазначеного періоду у звязку з несвоєчасним проведенням чергової атестації робочих місць. У рішенні зазначено, що атестація робочих місць, яка має проводитися на підприємствах не рідше ніж один раз на 5 років, на підприємстві була проведена 28 листопада 1994 року, 29 грудня 2000 року та 30 листопада 2007 року , тому період роботи позивача з 30 грудня 2005 року по 29 листопада 2007 року не може бути зараховано до пільгового стажу.

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Згідно до п.2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 461-2016-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. N 442,( далі Порядок №442) згідно п.1 якого атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

У п.4 Порядку №442 визначено, що атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обгрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків N 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих (п.10 Порядку №442).

Наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстр. в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731) (далі Порядок №383) затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, згідно п.3 якого при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 Порядку №383 визначено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Верховний Суд України у постанові від 16.09.2014 року по справі №21-307а14 дійшов висновку про те, що атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації. Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач працював з 5 серпня 2004 року по 29 листопада 2010 року гірником очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті в ТДВ «Шахта « Білозерська».

Атестація робочих місць у ТДВ « Шахта « Білозерська» в період роботи позивача була проведена 30 листопада 2007 року згідно наказу № 597 ТБ , а попередня - 29 грудня 2000 року.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що період роботи позивача з 5 серпня 2004 року по 29 листопада 2007 року має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації, проведеної 29 грудня 2000 року, а період роботи з 30 листопада 2007 року по 29 листопада 2010 року до такого ж стажу за результатами останньої атестації , проведеної 30 листопада 2007 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 23, 33, 292, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 17 жовтня 2017 року у справі № 227/2236/17 - залишити без задоволення.

Постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 17 жовтня 2017 року у справі № 227/2236/17 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 20 грудня 2017 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 20 грудня 2017 року та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

ОСОБА_1