Постанова № 71103262, 14.12.2017, Холодногірський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Харкова)

14.12.2017

Справа №642/5887/17

Провадження №2-а/642/545/17

Ленінський районний суд м. Харкова

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 року

Ленінський районний суд міста Харкова у складі судді Євтіфієв В.М., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2 до Військової частини А 0105, Харківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними діянь та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

Представник позивача ОСОБА_1І звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить:

1) Визнати протиправними дії (бездіяльність) військової частини А 0501 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 12.09.2017 р. за № 10/815, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії за підсумками року за 2016 рік, премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015рік та 2016рік, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції які ОСОБА_2 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

2) Визнати протиправними дії (бездіяльність) Харківського обласного військового комісаріату щодо оформлення та подання до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області документів з неправильним визначенням розміру грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_2, яка не передбачала в складі грошового забезпечення ОСОБА_2 щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії за підсумками року за 2016 рік, премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015рік та 2016рік, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, які ОСОБА_2 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

3) Зобов'язати військову частину А 0501 (код ЄДРПОУ 24976272) скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії які ОСОБА_2(ідентифікаційний номер:НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить, щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, премію за підсумками року за 2016 рік, премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015рік та 2016рік ,винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції та подати зазначену довідку до Харківського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ 08166355), подати протягом трьохтижневого строку, з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення що передбачено ч. 1 ст. 267 КАС України.

4) Зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат(код ЄДРПОУ08166355) після отримання від військової частини А 0501 (код ЄДРПОУ 24976272)довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії які ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер:НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, премію за підсумками року за 2016 рік , премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015рік та 2016рік, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, подати зазначену довідку до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ14099344), включити у розрахунок грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер:НОМЕР_1) щомісячну додаткову грошову винагороду , грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, премію за підсумками року за 2016 рік, премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015рік та 2016рік, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції які ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер:НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби .

5) Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області(код ЄДРПОУ: 14099344) після отримання від Харківського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ08166355) довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер:НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер:НОМЕР_1) пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включена щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, премія за підсумками року за 2016 рік ,премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015рік та 2016рік , винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції, здійснити виплату ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер:НОМЕР_1) недоплаченої частини основного розміру пенсії з 02 вересня 2017року, подати протягом півтора місяця строку, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення що передбачено ч. 1 ст. 267 КАС України.

В обгрунтування позову зазначено, що позивач проходив військову службу в Збройних силах України (далі ЗС України) яка є державною службою особливого характеру згідно ч. 1 ст.2 закону України №2232-XII ( далі закон №2232-ХІІ) про військовий обов'язок і військову службу з 01.08.1994 р. по 01.09.2017 р. в військовій частині А 0501 (далі - в/ч А 0501) з якої в подальшому звільнився позивач у 2017р. Позивач отримував грошове забезпечення відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» ( далі закон №2011-ХІІ), постанови кабінету міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»( далі постанова №1294) та п. 1.2 інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗС України та деяким іншим особам яка затверджена наказом Міністерства оборони України ( далі - Міноборони ) від 11.06.2008р. № 260 ( далі інструкція №260) та зареєстрована в Мін'юсті 14.07.2008 р. за № 638/15329 де зазначено що до складу грошового забезпечення входять:посадовий оклад, оклад за військовим званням,щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди які мають постійний характер, премія),одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Позивач є учасником бойових дій і пенсіонером Міністерства оборони України ( далі Миноборони) , пенсія призначена з 02.09.2017р. відповідно до ст. 13 Закону України №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ( далі закон №2262-XII). При призначенні пенсії головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області (далі ГУ ПФУ в Харківській області) позивачу був врахований посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 35%, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці. Таким чином, для обчислення пенсії позивача за основу розрахунку бралася сума грошового забезпечення - 7261 грн.27 коп..

Однак, у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача, виданої в/ч А 0501 від 12.09.2017 р. за № 10/815, і спрямованої в подальшому в Харківський обласний військовий комісаріат ( далі Харківський ОВК) і далі спрямована Харківським ОВК до ГУ ПФУ в Харківській області до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії не було включено щомісячна додаткова грошова винагорода, а до одноразових додаткових видів грошового забезпечення не були включені грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, премія за підсумками року за 2016 рік, премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015рік та 2016рік, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції які позивач отримував за останні 24 місяці перед звільненням з лав ЗС України під час служби у в/ч А 0501 та з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Не включення в довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії за підсумками року за 2016 рік, премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015рік та 2016рік, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, вважає протиправним та таким, що призвело до отримання пенсії за вислугу років у меншому ніж належить позивачу розмірі.

При підготовці Харківським ОВК відповідних документів та поданні їх до ГУ ПФУ в Харківській області, Харківський ОВК неправильно визначив розмір грошового забезпечення позивача, що враховується при обчисленні пенсії і не включив в середній розмір додаткових видів грошового забезпечення розрахунку грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років позивача: щомісячну додаткову грошову винагороду,грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, премію за підсумками року за 2016 рік, премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015рік та 2016рік, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, який знаходиться в особовій справі позивача в Харківському ОВК .

В подальшому, документи з неправильними відомостями щодо грошового забезпечення позивача були використані ГУ ПФУ в Харківській області при обчисленні розміру призначеної пенсії і призвели до призначення позивачу пенсії у меншому розмірі, ніж йому належить згідно з діючим законодавством.

ГУ ПФУ в Харківській області, при розрахунку розміру призначеної пенсії за вислугу років не було враховано щомісячну додаткову грошову винагороду,грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, премія за підсумками року за 2016 рік, премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015рік та 2016рік, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування яку позивач отримував.

Від представника відповідача - в/ч А 0501 надійшли письмові заперечення, в яких зазначено, що необхідно відмовити в задоволенні позовних вимог, у звязку з тим, що у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забепечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, № 2262 - 7» від 09.04.1992 та пункту 7 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 встановлено, що до розміру грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія одноразові додаткові види грошового забезпечення не включаються.

Від представника відповідача - Харківського ОВК надійшли письмові заперечення, в яких зазначено, що необхідно відмовити у задоволенні позову, зазначивши зокрема про те, що законом не передбачено включення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань,премії за підсумками року за 2016 рік, премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015 рік та 2016 рік, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції.

Від представника відповідача - ГУпФ у Харківській області надійшли письмові заперечення, в яких зазначено, що необхідно відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначивши зокрема про те, що щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, премія за підсумками року за 2016 рік, премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015рік та 2016рік, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції не належать до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія. В довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, яка міститься в матеріалах пенсійної справи, щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, премія за підсумками року за 2016 рік, премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015рік та 2016рік, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції не включені, тому підстав для її включення до розрахунку пенсії немає.

Згідно зі ст. 183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду та вирішенню у порядку скороченого провадження. При цьому суд відзначає, що оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, то спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши письмові докази у їх сукупності, вважає заявлені позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_2, проходив військову службу в ЗС України, отримує пенсію за вислугу років відповідно до закону №2262-XII, як особа звільнена з військової служби та перебуває на пенсійному обліку у ГУ ПФУ в Харківській області.

З 02.09.2017р. позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до закону № 2262-XII. При обчисленні пенсії ГУ ПФУ в Харківській області врахувало грошове забезпечення, а саме: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 35%, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці.

Довідкою в/ч А 0501від 18.10.2017 р. за № 4/4204 підтверджено, що ОСОБА_2отримував щомісячну додаткову грошову винагороду з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в точу числі по місяцях.

Довідкою в/ч А0501від 18.10.2017 р. за № 4/4207 підтверджено, що ОСОБА_2 отримував матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2015 рік 3470,28 грн., грошову допомогу на оздоровлення за 2016 рік 7679,18грн. матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2016 рік 7679,18 грн., грошову допомогу на оздоровлення за 2017 рік 7679,18 грн., з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування.

Довідкою в/ч А0501від 18.10.2017 р. за № 4/4206 підтверджено, що ОСОБА_2 отримував грошову премію з нагоди дня ЗС України за 2015р. 5552,77 грн., премію за підсумками року за 2016рік 1000,00 грн.; премію з нагоди дня ЗС України за 2016р. 3000 грн. з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування.

Довідкою в/ч А0501від 18.10.2017 р. за № 4/4205 підтверджено, що ОСОБА_2 отримував винагороду за безпосередню участь в атитерористичній операції, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове страхування, в тому числі по місяцях.

Позивач 24.10.2017р. звертався до в/ч А 0501 в якій просив в/ч А 0501 скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії мені, ОСОБА_2, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди , грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції,грошової премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015 рік та за 2016 рік, премії за підсумками року за 2016рік які я , ОСОБА_2,отримував під час служби в в/ч А 0501та у в/ч пп. В 6250, і з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та подати до Харківського ОВК. Військовою частиною А 0501, 27.10.2017р. надано відповідь про відсутність підстав для включення щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції,грошової премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015 рік та за 2016 рік, премії за підсумками року за 2016рік у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Крім того, позивач 24.10.2017р. звертався до Харківського ОВК з заявою про усунення порушень в оформленні документів для призначення пенсії - направлення отриманої від військової частини довідки про додаткові види грошового забезпечення, яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції,грошову премію з нагоди дня Збройних сил України за 2015 рік та за 2016 рік, премію за підсумками року за 2016рік до ГУ ПФУ в Харківській області.

Харківський ОВК 02.11.2017р. надав відповідь згідно якої законодавством не передбачено включення щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції,грошової премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015 рік та за 2016 рік, премії за підсумками року за 2016рік в довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.

24.10.2017р. позивач, звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Харківській області в якій просив ГУ ПФУ в Харківській області після отримання від Харківського ОВК нової довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії мені, ОСОБА_2,з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції,грошової премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015 рік та за 2016 рік, премії за підсумками року за 2016рік з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, призначити та виплачувати мені, ОСОБА_2, пенсію в розмірі якій обчислений з грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції,грошової премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015 рік та за 2016 рік, премії за підсумками року за 2016рік.

ГУ ПФУ в Харківській області 07.11.2017р. надало відповідь згідно якої законодавством не передбачено включення щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції,грошової премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015 рік та за 2016 рік, премії за підсумками року за 2016рік в довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Відповідно до пунктів 1,2 закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» (з наступними змінами) встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду (далівинагорода) для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.

Постановою №1294 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови №1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої повязана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 закону України №2011-XII), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом України №2011-XII також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина першастатті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою №1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 Постанови №1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови №1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Правила виплати премії з нагоди дня ЗС України, регламентується пп. «в» ст.27 закону України « Про Дисциплінарний статут ЗС України» заохочення, які застосовують до офіцерів . До офіцерів застосовуються такі заохочення: в) нагородження грамотою, цінним подарунком або грошовою премією.

Постановами КМ України від 04.06.2014 р. №158: від 31.01. 2015 р. № 24: від 20.01.2016р. №18, встановлена грошова винагорода за участь в антитерористичних операціях.

Зазначена грошова винагорода виплачується військовослужбовцям які приймають безпосередню участь в антитерористичних операціях з 1.05.2014 р. в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення та заробітної плати, але не менш ніж 3000 грн., у розрахунку на місяць.

Виплата винагороди здійснюється також під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я у зв'язку з пораненнями (контузіями, травмами, каліцтвами), отриманими під час участі у зазначених операціях і заходах.

Пунктом 1 наказу Міністерства оборони України від 12.06.2014 р. № 383 «Про виплату винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України» (діючого на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено виплачувати військовослужбовцям Збройних Сил України за безпосередню участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбиття збройного нападу на об'єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільнення цих об'єктів у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою починаючи з 1 травня 2014 року винагороду в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення, але не менш ніж 3000 гривень, у розрахунку на місяць.

Місячне грошове забезпечення для розрахунку цієї винагороди обчислюється, виходячи з окладу за військове звання, посадового окладу, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою (останньою займаною штатною посадою) на час участі у зазначених операціях і заходах.

Відповідно до пункту 2 названого наказу винагорода має виплачуватись за час, обрахований із дня фактичного початку участі в операціях і заходах, зазначених у пункті 1 цього наказу, до дня завершення такої участі, в поточному місяці за минулий на підставі наказів командирів (начальників) органів військового управління (військових частин, закладів, установ, організацій) (командирам (начальникам) - наказів вищих командирів (начальників).Тобто названа грошова винагорода відноситься до складу грошового забезпечення осіб приймаючих участь в антитерористичної операції ,постійно з часу її запровадження і має щомісячний характер.

Відповідно до ч.1 ст.43 закону України №2262-ХІІ пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV.

Згідно ч.2 ст.43 Закону України №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 7 ПКМ України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» ( далі постанова №393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне.

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно п. 1.2 інструкції №260, до складу грошового забезпечення входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням;щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до п. 7 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» перелік видів виплат, на які не нараховується єдиний внесок, затверджується Кабінетом Міністрів України. Такий перелік затверджений постановою КМУ від 22.12.2010 № 1170 «Про затвердження переліку видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Зазначений Перелік не містить таких видів виплат, як щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань , винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції, премії за підсумками року за 2017рік .

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань,винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції,грошова премія з нагоди дня Збройних сил України за 2015 рік та за 2016 рік, премії за підсумками року за 2016рік які позивач отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

В силу ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватись іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Згідно постанови Верховного Суду України від 20.10.2015 у справі №21-2942а15 щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Згідно постанови Верховного Суду України від 10.03.2015 у справі №21-70а15 аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Згідно постанови Верховного Суду України від 20.02.2012 у справі № 21-430а11, за змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Із зазначених вище підстав суд вважає, що пенсія позивачу повинна виплачуватись в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення до якого включена щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань , винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції,грошова премія з нагоди дня Збройних сил України за 2015 рік та за 2016 рік, премії за підсумками року за 2016рік.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідачами не надано доказів наявності підстав для не врахування при обчисленні розміру пенсії позивача щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань,винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції,грошової премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015 рік та за 2016 рік, премії за підсумками року за 2016рік тому вимоги щодо визнання протиправними дій відповідачів щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань,винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції,грошової премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015 рік та за 2016 рік, премії за підсумками року за 2016рік які позивач отримував в період проходження військової служби, зобовязання в/ч А 0501 скласти нову довідку, подати її до Харківського ОВК ,а далі Харківським ОВК подати до ГУ ПФУ в Харківській області.І зобовязати ГУ ПФУ в Харківській області призначити та виплачувати позивачу пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включена щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції,грошова премія з нагоди дня Збройних сил України за 2015 рік та за 2016 рік, премії за підсумками року за 2016рік, здійснити виплату позивачу недоплаченої частини основного розміру пенсії, підлягають задоволенню.

Разом з тим, суд вважає, що позивачем при зверненні до суду з даним позовом не пропущено строку, визначеного ч.2 ст.99 КАС України, оскільки позивач просить здійснити виплату недоплаченої частини основного розміру пенсії з 02 вересня 2017року, тобто в межах 6-місячного строку звернення до суду.

Крім того, позивач, звертаючись до суду із позовом, порушив питання про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі.

Відповідно до ч.1 ст.267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобовязати субєкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, вказаною статтею КАС України, встановлено право, а не обовязок суду про зобовязання подати субєкта владних повноважень звіт про виконання судового рішення, тому у задоволенні позовних вимог в цій частині, суд відмовляє.

З врахуванням встановлених під час судового розгляду справи обставин, суд приходить до висновку, що позивачем обрано належний спосіб захисту порушеного права, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,8-14,71,94,128,160-163,167,183-2, 186,254,267 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2 до військової частини А 0501, Харківського обласного військового комісаріату, головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними діянь, зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) військової частини А 0501 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 12.09.2017 р. за № 10/815, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії за підсумками року за 2016 рік, премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015рік та 2016рік, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції які ОСОБА_2 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) Харківського обласного військового комісаріату щодо оформлення та подання до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області документів з неправильним визначенням розміру грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_2, яка не передбачала в складі грошового забезпечення ОСОБА_2 щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії за підсумками року за 2016 рік, премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015рік та 2016рік, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, які ОСОБА_2 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зобов'язати військову частину А 0501 (код ЄДРПОУ 24976272) скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії які ОСОБА_2(ідентифікаційний номер:НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить, щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, премію за підсумками року за 2016 рік, премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015рік та 2016рік ,винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції та подати зазначену довідку до Харківського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ 08166355), подати протягом трьохтижневого строку, з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення що передбачено ч. 1 ст. 267 КАС України.

Зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат(код ЄДРПОУ08166355) після отримання від військової частини А 0501 (код ЄДРПОУ 24976272)довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії які ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер:НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, премію за підсумками року за 2016 рік , премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015рік та 2016рік, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, подати зазначену довідку до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ14099344), включити у розрахунок грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер:НОМЕР_1) щомісячну додаткову грошову винагороду , грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, премію за підсумками року за 2016 рік, премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015рік та 2016рік, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції які ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер:НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби .

Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області(код ЄДРПОУ: 14099344) після отримання від Харківського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ08166355) довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер:НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер:НОМЕР_1) пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включена щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, премія за підсумками року за 2016 рік ,премії з нагоди дня Збройних сил України за 2015рік та 2016рік , винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції, здійснити виплату ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер:НОМЕР_1) недоплаченої частини основного розміру пенсії з 02 вересня 2017року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Харкова шляхом подачі апеляційної скарги стороною, або іншою особою, яка брала участь у справі, у десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.М. Євтіфієв