Ухвала суду № 71092790, 28.11.2017, Підволочиський районний суд Тернопільської області

Справа № 604/235/17

Провадження № 2-а/604/41/17

У х в а л а

28 листопада 2017 року смт. Підволочиськ

Підволочиський районний суд Тернопільської області

в складі : головуючого судді Сташківа Н.Б.

за участю

секретаря судового засідання Стадніцької

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Підволочиську Тернопільської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Виконавчого комітету Підволочиської селищної ради, третіх осіб які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Підволочиське районне споживче товариство та Кооперативно торгово-виробниче підприємство Підволочиського райСТ про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_5 звернувся до суду із позовом до Виконавчого комітету Підволочиської селищної ради про скасування рішення виконавчого комітету селищної ради від 06 лютого 2017 року № 33 «Про організацію тимчасового комунального ринку», яким вирішено організувати тимчасовий комунальний ринок з продажу непродовольчих та продовольчих товарів за адресою вул.. Шевченка, 8 у сел.. Підволочиську Тернопільської області, посилаючись на те, що дане рішення є незаконним, прийняте із порушенням вимог чинного законодавства, а саме ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» та нормативно правових актів, які регулюють діяльність ринків, а також порушує права позивача на отримання в оренду земельної ділянки для обслуговування обєктів належних йому на праві власності.

Під час судового засідання на адресу суду від ОСОБА_3 поступило клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 В обґрунтування вказаного клопотання посилається на те, що їм стало відомо, що у провадженні Підволочиського районного суду знаходиться на розгляді справа за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Виконавчого комітету від 06 лютого 2017 року за № 33 «Про організацію тимчасового комунального ринку». З тексту даного рішення вбачається, що воно прийняте за наслідками розгляду заяви підприємців, які здійснюють торгівельну діяльність по вул.. Шевченка, 8 у смт. Підволочиськ Тернопільської області, тобто за їх заявою та заявами інших підприємців. Посилаючись на ч.2 ст. 53 КАС України просять їх залучити до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог, оскільки прийняте рішення може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки так як здійснюють на території ринку підприємницьку діяльність.

В судовому засіданні представники позивача заперечили проти заявленого клопотання, та вважають що оскарження указаного рішення позивачем жодним чином не може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки, оскільки представлені третіми особами договори є нікчемними за своєю юридичною природою, позаяк суперечать Постанові КМУ від 29 липня 2009 року за № 868 «Про деякі питання організації діяльності продовольчих, непродовольчих та змішаних ринків», оскільки згідно вказаної постанови повинно бути укладено договори оренди на земельну ділянку, а не договори на утримання торгового місця на території тимчасового ринку із її власником чи землекористувачем, тобто із Підволочиським РАйСТ. Крім того предметом спору є рішення Підволочиської селищної ради, котре не може порушувати будь-яких прав третіх осіб, яке приймалось 06 лютого 2017 року, а договори осіб котрі бажають вступити у справу в якості третіх осіб укладались 15 серпня 2017 року, тобто після прийняття оскаржуваного рішення.

Представник відповідача підтримав клопотання представника третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору та просить його задоволити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи вважає, що клопотання підлягає до задоволення, оскільки :

Із предявленого позивачем ОСОБА_5 позову вбачається, що 06 лютого 2017 року виконавчим комітетом Підволочиської селищної ради було прийнято рішення № 33 «Про організацію тимчасового комунального ринку», яким вирішено організувати тимчасовий комунальний ринок з продажу непродовольчих та продовольчих товарів за адресою вул. Шевченка, 8 у сел. Підволочиську Тернопільської області. Дане рішення порушує його права та законні інтереси, оскільки він являється власником будівель та споруд ринку по вул. Шевченка, 8 у сел. Підволочиську Тернопільської області, що підтверджується витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 31 липня 2014 року.

Пунктом 2 та 3 вказаного рішення визначено відповідальним організатором тимчасового комунального ринку комунальне підприємство «милосердя» Підволочиської селищної ради та доручено даному підприємству вжити заходів щодо облаштування та створення умов для функціонування тимчасового комунального ринку, відповідно до вимог чинного законодавства.

Як убачається із договорів № 2о/ТР, №15/ТР, № 11/ТР від 15 серпня 2017 року КП «Милосердя» Надає на території тимчасового комунального ринку по вул.. Шевченка, 8 у сел.. Підволочиську у платне користування торгові місця для кожного із відповідно різною площею.

Згідно вимог ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їх права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За вказаних обставин, враховуючи те, що прийняте за наслідками розгляду справи рішення може вплинути на їх права, свободи, інтереси або обовязки, оскільки стосуються безпосередньо їх робочого місця, доходів, права на працю, тощо, вважає, що до участі у справі за позовом ОСОБА_5 до Виконавчого комітету Підволочиської селищної ради про скасування рішення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8

При цьому суд не бере до уваги доводів представників позивача, котрі вказали на нікчемність представлених договорів, та повноважень КП «Милосердя» щодо права на їх оформлення, оскільки дані договори є чинними, ніким не оскаржувались, і виконуються сторонами договору у повному обсязі, а тому суд не вправі у даному судовому засіданні надавати їм юридичну оцінку та досліджувати їх правову природу, оскільки останні не являються предметом спору. Також суд у даному судовому засіданні не вправі перевіряти повноваження КП «Милосердя» щодо правомірності укладення договорів із субєктами підприємницької діяльності.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 53, 165 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Залучити ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до участі у справі позовом ОСОБА_5 до Виконавчого комітету Підволочиської селищної ради третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Підволочиське районне споживче товариство та Кооперативно торгово-виробниче підприємство Підволочиського рай СТ про скасування рішення як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору.

Копію ухвали направити третім особам які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя