Рішення № 71076566, 12.12.2017, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.12.2017р. Справа № 914/1983/17

Суддя О.Запотічняк при секретарі В.Думин розглянула справу

за позовом: Львівської міської ради, м.Львів,

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Західуніверсал плюс", м.Львів,

про зобов'язання звільнити земельну ділянку шляхом демонтажу тимчасової споруди.

За участю представників:

Від позивача: Гриниха Х.А. - представник;

Від відповідача: Фостяк О.Я. - представник;

Суть спору: Львівська міська рада звернулася в Господарський суд Львівської області з позовом до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Західуніверсал плюс" про зобов'язання звільнити земельну ділянку кадастровий №4610137500:07:001:0097 загальною площею 0,0056 га., яка знаходиться у м.Львові на пр.Чорновола,101, шляхом демонтажу тимчасової споруди.

Позовні вимоги мотивовані тим, що спірна земельна ділянка була передана відповідачу в користування для розміщення тимчасової споруди відповідно до договору оренди землі від 15.12.2015року. Однак строк дії даного договору закінчився 30.12.2016р. і з цього моменту жодних договірних відносин, щодо використання відповідної земельної ділянки між сторонами не виникало.

Також позивач посилається на те, що Львівською міською радою, а також її виконавчими органами з 2016 року не погоджувалось встановлення тимчасових споруд товариством з обмеженою відповідальністю «Західуніверсал плюс» на території земельної ділянки за адресою: м.Львів, пр.Чорновола, 101.

Обставини справи: Розглянувши подані матеріали суд визнав їх достатніми для прийняття заяви до розгляду і ухвалою від 28.09.2017року порушив провадження у справі та призначив розгляд справи в судовому засіданні на 17.10.2017року.

В судове засідання 17.10.2017 р. з'явився представник відповідача, через канцелярію суду подав відзив на позовну заяву.

Позивач в судове засідання не з'явився, причин неявки не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату та час і місце розгляду справи, вимоги ухвали суду від 28.09.2017 р. не виконав.

Враховуючи неявку представника позивача в судове засідання, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд відклав розгляд справи на 31.10.2017р. та зобов'язав позивача виконати вимоги ухвали суду від 28.09.2017р. в повному обсязі.

В судовому засіданні 31.10.2017р. розгляд справи було відкладено на 23.11.2017р. у зв'язку із неявкою представника відповідача.

В судове засідання 23.11.2017р. з'явилися представники сторін, надали пояснення по суті спору.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд їх задоволити з підстав наведених в позовній заяві та матеріалах справи.

По суті спору зазначив, що спірна земельна ділянка була передана відповідачу в користування для розміщення тимчасової споруди відповідно до договору оренди землі від 15.12.2015року.

Строк дії даного договору закінчився 30.12.2016р. і з цього моменту жодних договірних відносин, щодо використання відповідної земельної ділянки між сторонами не виникало.

Звернув увагу на те, що договір оренди землі було укладено зокрема і на підставі ухвали Львівської міської ради від 23.04.2015 № 4527 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м.Львова», якою управлінню природних ресурсів та регулювання земельних відносин департаменту містобудування необхідно було продовжити на 2 роки до 30.12.2016 договори оренди землі для розміщення тимчасових споруд, перелічених у додатку 2Р-3, та укласти додаткові угоди. Жодних змін до ухвали Львівської міської ради від 23.04.2015 року № 4527 в частині продовження терміну дії договорів оренди землі для розміщення тимчасових споруд внесено не було.

Також позивач посилається на те, що Львівською міською радою, а також її виконавчими органами з 2016 року не погоджувалось встановлення тимчасових споруд товариством з обмеженою відповідальністю «Західуніверсал плюс» на території земельної ділянки за адресою: м.Львів, пр.Чорновола, 101.

Представник відповідача заперечив позовні вимоги, просив суд в їх задоволенні відмовити. Пояснив, що Товариству з обмеженою відповідальністю «Західуніверсал плюс» тимчасова споруда, що розташована за адресою: м. Львів, проспект В. Чорновола, 101, яка встановлена у повній відповідності з «Порядком розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові», затвердженого ухвалою Львівської міською ради від 23.04.2015 року № 4526. Згідно ухвали Львівської міської ради від 23.04.2015 року № 4527 ( п. 16 Переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Галицькому районі м. Львова Додатку 2Р-К) відомості про споруду бути внесені до Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд. 08 липня 2015 року на підставі вказаної ухвали між Львівською міською радою та ТзОВ «Західуніверсал плюс» було укладено договір користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасових споруд. В подальшому ухвалою Львівської міської ради № 5121 від 30.09.2015 року були внесені зміни до Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд, щодо тимчасової споруди позивача шляхом перенесення відомостей про неї з додатка 2Р-К до додатка 2Р-3 (тобто споруду відповідача віднесено до тимчасових споруд, які розміщено на підставі договору оренди земельної ділянки, а не договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою).

Враховуючи зазначену ухвалу, між Львівською міською радою та ТзОВ «Західуніверсал плюс» укладено договір оренди земельної ділянки, кадастровий № 4610137500:07:001:0097 площею 0.0056 га. Термін дії даного договору, згідно п.8 становив до грудня 2016 року. В подальшому «Західуніверсал плюс» було отримано паспорт прив'язки тимчасової споруди, що включає Схему розміщення споруди та ескізи фасадів. Тобто відповідачем отримано всі необхідні дозвільні документи, для розміщення тимчасової споруди.

Представник вважає, що встановлена відповідачем тимчасова споруда повністю відповідає паспорту прив'язки а також проектній документації.

Також представник звертає увагу на те, що згідно ухвали Львівської міської ради від 10.11.2016 року №1216 «Про винесення змін до ухвали міської ради від 23.04.2015 року №4527 належна позивачу споруда була вилучена з Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові, а згідно розпорядження Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради №2 від 04.01.2017р. ТзОВ «Західуніверсал плюс» зобов'язано демонтувати тимчасову споруду, яка належить позивачу та розташована за адресою: м.Львів, вул. В.Чорновола,101.

Однак постановою Франківськото районного суду м.Львова від 16.06.2017року у справі 465/641/17 визнано протиправним та скасовано п.17 Додатку 3-В ухвали Львівської міської ради від 10.11.2016 року № 1216 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 23.04 2115року № 4527 «Про провадження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова» щодо вилучення з Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд, належної Товариству з обмеженою відповідальністю «Західуніверсал плюс» тимчасової споруди, що розташована за адресою: м.Львів, проспект Чорновола, 101.

Також, визнано протиправним та скасовано розпорядження Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради від 04.01.2017р. №2.

Окрім того, представник відповідача посилається на те, що ухвалою Львівської міської ради від 02.03.2017 № 1613 внесено зміни до «Порядку розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові», згідно яких розміщення тимчасових споруд здійснюється виключно на підставі договору оренди конструктивних елементів благоустрою, що укладається з управлінням комунальної власності ДЕР Львівської міської ради.

02.03.2017 року Львівською міською радою також прийнято ухвалу №1568 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова», якою, продовжено термін здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах, які розміщені на території м. Львова, до 31.05.2018р. згідно з додатком 1 та встановлено, що після завершення зазначеного у пункті 1 цієї ухвали терміну, у разі відсутності зауважень щодо розміщення тимчасових споруді та наявності всіх документів на їх встановлення, передбачених ухвалою міської ради від 23.04.2015 №4526 "Про затвердження Положення про порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові", термін здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах продовжується до 31.05.2020.

Представник вважає, що спірна тимчасова споруда не була включена в додаток №1 ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017 року № 1568 лише внаслідок того, що така споруда була протиправно виключена з переліку таких споруд ухвалою Львівської міської ради від 10.11.2016 року № 1216.

Також представник відповідача подав клопотання про зупинення провадження у справі оскільки він звернувся у Франківський районний суд м.Львова з позовом до Львівської міської ради та Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради у якому ставить наступні вимоги:

- зобов'язати Львівську міську раду внести зміни до ухвали №1568 від 02.03.2017 року шляхом включення до Переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Шевченківському районі м.Львова тимчасової споруди за адресою м.Львів, проспект В.Чорновола, 101 із вказанням її власником Товариства з обмеженою відповідальністю «Західуніверсал плюс» (Додаток 1 до ухвали міської ради №1568 від 02.03.2017 року);

- зобов'язати Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю «Західуніверсал плюс» договір оренди окремих конструктивних елементів благоустрою для розміщення тимчасової споруди за адресою м.Львів, проспект В.Чорновола, 101 на умовах типових договорів.

Вирішення даного клопотання суд відклав на наступне судове засідання.

В судовому засіданні 23.11.2017р. було оголошено перерву до 28.11.2017р. для надання сторонам можливості подати додаткові докази по справі. Також ухвалою від 23.11.2017р. суд продовжив строк розгляду справи на 15 днів.

27.11.2017р. відповідач подав через канцелярію суду додаткові письмові пояснення, в яких позовні вимоги заперечив.

В судовому засіданні 28.11.2017р. оголошувалась перерва до 07.12.2017р.

01.12.2017р. відповідач подав через канцелярію суду надав додаткові докази а саме витяги з ухвал міської ради в підтвердження того, що для в включення спірної тимчасової спору до нового переліку затвердженого ухвалою №1568 від 02.03.2017р. не потрібно було жодного волевиявлення суб'єкта господарювання.

З метою надання сторонам можливості подати додаткові докази по справі, в судовому засіданні 07.12.2017р. оголошувалась перерва до 12.12.2017р.

В судове засідання 12.12.2017р. з'явилися представники сторін.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, представник відповідача заперечив.

Судом було розглянуто клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до вирішення пов'язаної справи та відмовлено в його задоволенні у зв'язку з тим, що відповідачем не було надано суду доказів відкриття Франківським районним судом м.Львова провадження у справі на яку посилався відповідач.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне:

Відповідно до ст.28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.

Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Ухвалою Львівської міської ради № 4526 від 23.04.2015р. затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові який, визначає механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, продовження договору оренди земельної ділянки для розміщення тимчасових споруд, укладення та продовження договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою для розміщення тимчасових споруд, встановлення режиму роботи об'єктів торгівлі та побутового обслуговування, ресторанного господарства у тимчасових спорудах торговельного призначення, демонтажу тимчасових споруд.

Відповідно до п.2.1 даного порядку, розміщення тимчасових споруд здійснюється замовником відповідно до паспорту прив'язки, плану земельної ділянки та договору окремих конструктивних елементів благоустрою. Місце встановлення тимчасових споруд повинно відповідати адресі, вказаній у паспорті прив'язки, та плану земельної ділянки або схемі прив'язки.

Згідно ухвали Львівської міської ради від 23.04.2015року №4527 Управління комунальної власності департаменту економічної політики зобов'язано укласти та продовжити договори на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою для розміщення тимчасових споруд терміном їх закінчення до 30.12.2016р. згідно з додатками 2Р-К, 1П.

Як вбачається з Додатку 2Р-К під п.16 до Переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Шевченківському районі м. Львова, було внесено відомості про споруду яка належить ТзОВ «Західуніверсал плюс» та знаходиться за адресою: м.Львів, просп. В.Чорновола,101

Ухвалою Львівської міської ради №5121 від 30.09.2015року буди внесені зміни до Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд, щодо тимчасової споруди позивача шляхом перенесення відомостей про неї з додатка 2Р-К до додатка 2Р-3 (тобто споруду відповідача віднесено до тимчасових споруд, які розміщено на підставі договору оренди земельної ділянки, а не договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою).

Враховуючи зазначену ухвалу, між Львівською міською радою та ТзОВ «Західуніверсал плюс» укладено договір оренди земельної ділянки, кадастровий № 4610137500:07:001:0097 площею 0.0056 га. Термін дії даного договору, згідно п.8 становив до грудня 2016 року.

Згідно ухвали Львівської міської ради від 10.11.2016 року №1216 «Про винесення змін до ухвали міської ради від 23.04.2015 року № 4527 належна позивачу споруда була вилучена з Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові (п. 17 Додатку 3-В).

Однак постановою Франківського районного суду м.Львова від 16.06.2017року у справі №465/641/17 визнано протиправним п.17 Додатку 3-В ухвали Львівської міської ради від 10.11.2016 року № 1216 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 23.04 2115року № 4527 «Про провадження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова» щодо вилучення з Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд, належної Товариству з обмеженою відповідальністю «Західуніверсал плюс» тимчасової споруди, що розташована за адресою: м.Львів, проспект Чорновола, 101.

Також, визнано протиправним та скасовано розпорядження Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради від 04.01.2017р. №2 яким ТзОВ «Західуніверсал плюс» було зобов'язано демонтувати тимчасову споруду, яка належить позивачу та розташована за адресою: м.Львів, вул. В.Чорновола,101.

Відповідно до ст.35ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Ухвалою Львівської міської ради від 02.03.2017 № 1613 внесено зміни до «Порядку розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові», згідно яких розміщення тимчасових споруд здійснюється виключно на підставі договору оренди конструктивних елементів благоустрою, що укладається з управлінням комунальної власності ДЕР Львівської міської ради.

Окрім того, 02.03.2017 року Львівською міською радою прийнято ухвалу №1568 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова», якою, продовжено термін здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах, які розміщені на території м. Львова, до 31.05.2018р. згідно з додатком 1 та встановлено, що після завершення зазначеного у пункті 1 цієї ухвали терміну, у разі відсутності зауважень щодо розміщення тимчасових споруді та наявності всіх документів на їх встановлення, передбачених ухвалою міської ради від 23.04.2015 №4526 "Про затвердження Положення про порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові", термін здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах продовжується до 31.05.2020.

З системного аналізу даної ухвали Львівської міської ради вбачається, що для потрапляння конкретної споруди яка перебувала в переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові затвердженого ухвалою №4527 від 23.04.2015р. до нового переліку затвердженого ухвалою №1568 від 02.03.2017р. жодного волевиявлення суб'єкта господарювання потрібно не було.

Таким чином, за умов перебування спірної споруди в переліку затвердженому ухвалою Львівської міської ради №4527 від 23.04.2015р. вона мала б автоматично потрапити до переліку затвердженого ухвалою №1568 від 02.03.2017р.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що спірна споруда, яка належить відповідачу та знаходиться за адресою: м.Львів, просп. В.Чорновола, 101 не була включена в додаток №1 ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017 року № 1568 лише внаслідок того, що така споруда була протиправно виключена з переліку таких споруд ухвалою Львівської міської ради від 10.11.2016 року № 1216, що встановлено Постановою Франківського районного суду м.Львова від 16.06.2017року у справі№465/641/17

Суд звертає увагу на те, що відповідно до п.4.1 ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017 року № 1568, Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку зобов'язано укласти договори на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою для розміщення тимчасових споруд згідно з додатком 1.

За таких умов, якщо б Львівська міська рада не порушила права відповідача виключивши належну йому тимчасову споруду за адресою: м.Львів, просп. В.Чорновола, 101 з переліку затвердженого ухвалою Львівської міської ради №4527 від 23.04.2015р. вона б автоматично потрапити до переліку затвердженого ухвалою №1568 від 02.03.2017р. і як наслідок між позивачем та відповідачем мав бути укладений договір на користування окремими конструктивними елементами благоустрою для розміщення тимчасових споруд.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що відсутність між сторонами відповідного договору на користування окремими конструктивними елементами благоустрою для розміщення належної відповідачу тимчасової споруди, є наслідком протиправних дій позивача, що встановлено постановою Франківського районного суду м.Львова від 16.06.2017року у справі №465/641/17

Згідно ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З огляду на викладені обставини, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст. ст.28, 33,34 ,43, 44, 48, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позовних вимог Львівської міської ради до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Західуніверсал плюс" про зобов'язання звільнити земельну ділянку шляхом демонтажу тимчасової споруди.

2. Рішення суду може бути оскаржено згідно ст.ст. 91-95 ГПК України.

Повне рішення складено та підписано 18.12.2017 року.

Суддя Запотічняк О.Д.