Рішення № 71074968, 14.12.2017, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

за позовом приватного акціонерного товариства «Волинське обласне підприємство автобусних станцій», м. Луцьк

до відповідача 1: державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Данильчука Анатолія Вікторовича, м. Луцьк

відповідача 2: Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, м. Луцьк

третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, фізичної особи - підприємця Геруна Ю.Є.

третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Луцької міської ради

про визнання недійсною державної реєстрації земельних ділянок; скасування записів про державну реєстрацію земельних ділянок; поновлення записів про земельну ділянку,

Головуюча суддя Якушева І.О.,

судді - Дем'як В.М.,

Костюк С.В.

при секретарі судового засідання Хомич О.В.,

за участі представників:

від позивача: Черьомуха О.В. (дов. № 16 від 31.08.2017р.), Гітун Н.І. (дов. № 16 від 31.08.2017р.),

від відповідача-1: н/з,

від відповідача-2: Семенюта І.М. (дов. № від 24.07.2017р.), Кальковець В.М. (дов. № від 14.12.2017р.),

від третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, фізичної особи підприємця Геруна Ю.Є.: ОСОБА_8 (договір-доручення №14/12-17 від 14.12.2017р.),

від третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Луцької міської ради: н/з

В судовому засіданні взяв участь ОСОБА_9 - директор ТзОВ «Бюро технічного кадастру».

Запис розгляду справи здійснювався за допомогою програмно-апаратного комплексу „Діловодство суду".

Суть спору: позивач звернувся з позовною заявою до господарського суду, в якій просить визнати недійсною державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 0,0472 га, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове використання: обслуговування приміщень, кадастровий номер НОМЕР_1 та земельної ділянки площею 2,5753 га, категорія земель: землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанції, кадастровий номер НОМЕР_2 що знаходяться по вул.. Конякіна, 39 в м. Луцьку, проведеної 26.05.2013р. державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Луцькому районі Волинської області Данильчуком А. В. на підставі технічної документації від 16.05.2013р. розробленої ТзОВ Технічне бюро кадастру на замовлення підприємця Геруна Ю.Є. з поділу земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3 площею 26225 кв.м., категорія земель: землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанцій, що знаходиться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку; скасувати записи в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку площею 0,0472 га, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове використання: обслуговування приміщень, кадастровий номер НОМЕР_1 та земельної ділянки площею 2,5753 га, категорія земель: землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанції, кадастровий номер НОМЕР_2 що знаходяться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку, проведеної 26.05.2013р. державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Луцькому районі Волинської області Данильчуком А. В. на підставі технічної документації від 16.05.2013р. розробленої ТзОВ Технічне бюро кадастру на замовлення підприємця Геруна Ю.Є. з поділу земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3 площею 26225 кв.м., категорія земель: землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанцій, що знаходиться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку; поновити (внести повторно) запис в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_3 площею 26225 кв.м., категорія земель: землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанції, що знаходяться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку.

На обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 26.05.2013р. державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Волинській області, правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру у Волинській області, внесено зміни до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки площею 2,6265 га комунальної форми власності, категорія землі: землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони, цільове призначення: обслуговування автостанції, кадастровий номер НОМЕР_3, якою на підставі договору оренди землі від 15.02.2015р., укладеного між Луцькою міською радою та ВАТ Волинське обласне підприємство автобусних станцій 10799, правонаступником якого ПрАТ Волинське обласне підприємство автобусних станцій, зареєстрованого в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди за №289, користувалося ПрАТ Волинське обласне підприємство автобусних станцій.

В результаті внесення змін проведено державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, площа 0,0472 га, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове призначення: обслуговування приміщень, та державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_2 площа 2,5753 га, категорія землі: землі промисловості, транспорту, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове призначення: обслуговування автостанції.

Позивач вважає, що під час проведення державної реєстрації земельних ділянок, кадастрові номери НОМЕР_1, НОМЕР_2 не було дотримано вимог ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», ст.79-1 Земельного кодексу України, допущено незаконну зміну цільового призначення земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_3, а тому державну реєстрацію земельних ділянок площами 0,0472 га та 2,5753 га слід визнати недійсними.

Ухвалою господарського суду від 06.07.2017р. розгляд справи було призначено на 03.08.2017р.

01.08.2017р. складено довідку про неможливість проведення судового засідання від 01.08.2017р. у зв'язку з перебуванням судді Якушевої І.О. у відпустці.

01.08.2017р. Головне управління Держгеокадастру у Волинській області подало відзив на позовну заяву №9-3-0.62-6375/2-17 від 01.08.2017р., в якому посилається на те, що відомості про земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_2 та НОМЕР_1 площами відповідно 2,5753 і 0,0472 га були внесені кадастровим реєстратором на виконання рішення суду на підставі документації із землеустрою.

Ухвалою господарського суду від 21.08.2017р. розгляд справи №903/523/17 призначено в колегіальному складі.

21.08.2017р. колегіальним складом суду справу №903/523/17 прийнято до провадження.

Ухвалою від 21.08.2017р. справу призначено до розгляду на 31.08.2017р.

Перед початком судового засідання 31.08.2017р. представником позивача було подано клопотання про проведення технічної фіксації судового засідання, яке на підставі ч.7 ст.81-1 ГПК України було задоволено.

В судовому засіданні 31.08.2017р представник позивача заявила відвід члену колегії судді Дем'як В.М.

Ухвалою суду від 31.08.2017р. заяву представника позивача про відвід судді Демяк В.М. від участі у розгляді справи №903/523/17 залишено без задоволення.

Також в судовому засіданні представник позивача звернулася до суду з клопотаннями: - про виклик в судове засідання директора ТзОВ «Бюро технічного кадастру» ОСОБА_9 для дачі пояснень з питань виготовлення технічної документації від 16.05.2013р. про поділ земельної ділянки по вул. Конякіна, 39 у м. Луцьку на замовлення Геруна Ю.Є.;

- про приєднання до матеріалів справи копії витягу з Державного земельного кадастру №НВ-0703312902017 від 23.08.2017р.; копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на ПрАТ Волинське обласне підприємство автобусних станцій; копії архівного витягу з рішення сесії Луцької міської ради від 16.11.1995п. №7/6.

Відповідно до ст.30 Господарського процесуального кодексу України в судовому процесі можуть брати участь посадові особи та інші працівники підприємств, установ, організацій, державних та інших органів, коли їх викликано для дачі пояснень з питань, що виникають під час розгляду справи. Ці особи мають право знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, брати участь в огляді та дослідженні доказів. Зазначені особи зобов'язані з'явитись до господарського суду на його виклик, сповістити про знані їм відомості та обставини у справі, подати на вимогу господарського суду пояснення в письмовій формі.

З метою з'ясування питання виготовлення технічної документації від 16.05.2013р. про поділ земельної ділянки по вул. Конякіна, 39 у м. Луцьку на замовлення Геруна Ю.Є. суд задовольнив клопотання представника позивача та на підставі ст.30 ГПК України викликав в судове засідання директора ТзОВ «Бюро технічного кадастру» ОСОБА_9

Також судом задоволено клопотання представника позивача про приєднання до матеріалів справи копій документів.

Окрім цього, представником позивача було заявлено про:

- визнання недійсним пов'язаного з предметом спору договору, який суперечить законодавству ( в порядку п.1 ч.1 ст.83 ГПК України ;

- заміну на підставі ст.24 ГПК України первісного відповідача з державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Волинській області Данильчука А. В. на Головне управління Держгеокадастру у Волинській області.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.83 ГПК України господарський суд, приймаючи рішення, має право визнати недійсним повністю чи у певній частині пов'язаний з предметом спору договір, який суперечить законодавству.

Тому заява представника позивача про визнання недійсним договору, пов'язаного з предметом спору, може бути вирішена при прийнятті рішення.

Згідно з ч.2 ст.24 ГПК України господарський суд, встановивши до прийняття рішення, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, може за згодою позивача, не припиняючи провадження у справі, допустити заміну первісного відповідача належним відповідачем.

Посилання представника позивача на обґрунтування заяви про заміну неналежного відповідача на ч.2 ст.24 ГПК України необґрунтоване, а заява до задоволення не підлягає, оскільки норма ч.2 ст.24 ГПК України передбачає заміну наявного відповідача у справі на зовсім іншого, а в клопотанні йдеться про заміну державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Волинській області Данильчука А. В., який вже визначений позивачем як відповідач-1, на Головне управління Держгеокадастру у Волинській області, яке також визначено як відповідач-2.

Ухвалою господарського суду від 31.08.2017р. за ініціативою суду на підставі ст.27 ГПК України третьою особою на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, було залучено фізичну особу - підприємця Геруна Ю.Є.

Ухвалою господарського суду від 31.08.2017р. у зв'язку із залученням третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, задоволенням клопотання представника позивача про виклик в судове засідання для дачі пояснень директора ТзОВ «Бюро технічного кадастру» ОСОБА_9 та витребування додаткових пояснень і доказів на підставі ст.ст.27, 30, 86 ГПК України розгляд справу було відкладено на 14.09.2017р.

Протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 11.09.2017р. проведено заміну судді Костюк С.В. у звязку із її перебуванням у відпустці на суддю Бондарєва С.В.

Ухвалою господарського суду від 12.09.2017р. колегією суддів справу №903/523/17 прийнято до провадження.

13.09.2017р. Головне управління Держгеокадастру у Волинській області через канцелярію суду подано письмові пояснення №9-3-0.6-7034/2-17 від 12.09.2017р.

14.09.2017р. представник позивача подала письмові пояснення щодо незаконності зміни цільового призначення земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_3 та в судовому засіданні заявила усне клопотання про приєднання до матеріалів справи копії постанови Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 31.01.2017р.

В судовому засіданні представник третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, фізичної особи - підприємця Геруна Ю.Є. заявив усне клопотання про залучення до участі у розгляді справи третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Луцьку міську раду.

Ухвалою суду від 14.09.2017р. було залучено до участі у розгляді справи третьою особою на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Луцьку міську раду, розгляд справи відкладено на 12.10.2017р.

Згідно з довідкою про неможливість проведення судового засідання від 11.10.2017р. у зв'язку з неможливістю здійснення автоматизованого розподілу судової справи між суддями, судове засідання, що було призначене на 12 жовтня 2017 року на 14 год. 30 хв. у справі № 903/523/17, не відбулось.

Протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 17.10.2017р. проведено заміну судді Бондарєва С.В. у звязку з його звільненням на суддю Костюк С.В.

Ухвалою суду від 20.10.2017р. колегією суддів справу № 903/523/17 прийнято до провадження, розгляд справи призначено на 23.11.2017р.

23.11.2017р. представник позивача через канцелярію суду на виконання ухвали суду від 14.09.2017р. подала додаткові пояснення від 23.11.2017р., в яких зазначила, що позовні вимоги заявлені одночасно до двох відповідачів, просить позов задовольнити.

23.11.2017р. представник третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, фізичної особи-підприємця Геруна Ю.Є. через канцелярію суду подав відзив від 23.11.2017р. на позовну заяву, в якому просив у позові відмовити, оскільки позивач не доводить у встановленому законом порядку своє порушене право та не обгрунтовує належними та допустимими доказами немайновий або майновий інтерес у справі.

В судовому засіданні 23.11.2017р. представник третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Луцької міської ради подав клопотання № 3-30/1098 від 23.11.2017р. про зупинення провадження у справі, в якому просив на підставі ст. 79 Господарського процесуального кодексу України зупинити провадження у справі № 903/523/17 до вирішення по суті справи № 903/833/17 про скасування рішення про державну реєстрацію права постійного користування за ПрАТ «ВОПАС». Вважає, що вказані справи повязані між собою.

Клопотання представника третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Луцької міської ради про зупинення провадження у справі було залишено судом без задоволення.

У зв'язку з невиконанням третьою особою на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Луцькою міською радою вимог ухвали суду від 14.09.2017р. розгляд справи було відкладено на 14.12.2017р.

З урахуванням необхідності відкладення розгляду справи, враховуючи клопотання представника третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, фізичної особи - підприємця Геруна Ю.Є., строк розгляду спору на підставі ст.69 Господарського процесуального кодексу України було продовжено на 15 днів - до 01.01.2018р. включно.

Третя особа на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Луцька міська рада уповноваженого представника в судове засідання 14.12.2017р. не направила, вимог ухвали суду від 23.11.2017р. не виконала.

14.12.2017р. представник позивача подала додаткові письмові пояснення від 14.12.2017р., представник третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, фізичної особи - підприємця Геруна Ю.Є. - клопотання про припинення провадження у справі та відзив на позовну заяву.

Справу судом 14.12.2017р. розглянуто за відсутності представника третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Луцької міської ради з огляду на її належне повідомлення, що підтверджується написом на ухвалі суду від 23.11.2017р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, представника третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, фізичної особи - підприємця Геруна Ю.Є., господарський суд

в с т а н о в и в:

позивач звернувся з позовною заявою до господарського суду, в якій просить визнати недійсною державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 0,0472 га, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове використання: обслуговування приміщень, кадастровий номер НОМЕР_1 та земельної ділянки площею 2,5753 га, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанції, кадастровий номер НОМЕР_3, що знаходяться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку, проведеної 26.05.2013р. державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Луцькому районі Волинської області Данильчуком А.В. на підставі технічної документації від 16.05.2013р., розробленої ТзОВ "Технічне бюро кадастру" на замовлення підприємця Геруна Ю.Є. з поділу земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3 площею 26225 кв.м., категорія земель:землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанцій, що знаходиться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку; скасувати записи в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку площею 0,0472 га, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове використання: обслуговування приміщень, кадастровий номер НОМЕР_1 та земельної ділянки площею 2,5753 га, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанції, кадастровий номер НОМЕР_1, що знаходяться по вул. Конякіна,39, проведеної 26.05.2013р. державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Луцькому районі Волинської області Данильчуком А.В. на підставі технічної документації від 16.05.2013р., розробленої ТзОВ "Технічне бюро кадастру" на замовлення підприємця Геруна Ю.Є. з поділу земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3 площею 26225 кв.м., категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанцій, що знаходиться по вул. Коніякіна 39; поновити (внести повторно) запис в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_3 площею 26225 кв.м., категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанції, що знаходяться по Конякіна,39 в м, Луцьку.

Звернення з позовом до господарського суду обґрунтовував наявністю спору про право.

Вимоги позивача не підлягають до задоволення з огляду на таке.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 28.11.2012 року по справі №5004/639/12 за позовом підприємця Геруна Ю.Є. визнано припиненим договір оренди земельної ділянки, укладений між Луцькою міською радою та ВАТ «Волинське обласне підприємство автобусних станцій 10799», зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди 15.02.2005р. за №289, в частині земельної ділянки площею 0,0472 га, на якій розташований магазин №4 з літнім кафе, приміщення магазину №7 по вул.Конякіна,39 в Луцьку. Зазначеною постановою зобов'язано управління Держкомзему у м. Луцьку внести відповідні записи в Поземельну книгу та Книгу записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Господарським судом Волинської області 25.12.2012 року видано наказ №5004/639/12-2 про примусове виконання рішення суду.

До 01.01.2013 року в Державному реєстрі земель не були зареєстровані зміни до договору оренди на підставі постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 28.11.2012 року по справі №5004/639/12, відомості про земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_3 перенесено до Державного земельного кадастру.

З 01.01.2013 року набрав чинності Закон України «Про державний земельний кадастр». Згідно із зазначеним Законом внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюється державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Відомості про розподіл земель між власниками та користувачами вносяться до Державного земельного кадастру відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

08.02.2013 року державним виконавцем Приходько А.П. було відкрито виконавче провадження (реєстраційний номер 36438762).

Ухвалою Господарського суду Волинської області від 06.03.2013 року по справі 5004/639/12 у виконавчому провадженні ВП №36438762 було замінено боржника на Головне управління Держземагенства у Волинській області.

Відповідно до п. «в» ч.1 ст.22 Закону України «Про землеустрій» землеустрій здійснюється, зокрема, на підставі судових рішень.

На підставі рішення суду по справі № 5004/639/12 на замовлення ОСОБА_10 ТОВ «Технічне бюро кадастру» розроблено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності в м. Луцьку по вул. Конякіна, 39 на земельні ділянки площами відповідно 0,0472 га та 2,5753 га.

Згідно з п.60 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051, запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

На виконання рішення суду на підставі зазначеної документації із землеустрою державним кадастровим реєстратором Головного управління Держземагенства у Волинській області Данильчуком А.В. до Державного земельного кадастру й були внесені відомості про земельні ділянки за кадастровими номерами НОМЕР_2 та НОМЕР_1 площею відповідно 2,5753 та 0,0472 га.

Відповідно до статті 202 Земельного кодексу України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом.

Згідно із статтею 1 Закону України "Про державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

До Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж та інші.

Частиною 6 статті 16 Закону визначено, що кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Пунктом 4 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи.

До повноважень Державного кадастрового реєстратора територіальних органів Держгеокадастру в Автономній Республіці Крим, областях належить, зокрема, здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації (підпункт 9 пункту 7 вказаного Порядку).

Згідно з поясненнями відповідача-2 державну реєстрацію земельних ділянок площами 0,0472 га та 2,5753 га було здійснено на підставі ч.3 п.109 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051, на підставі заяв Луцької міської ради від 26.05.2013 року.

Згідно з ч.3 п.109 Порядку ведення Державного земельного кадастру державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою: 1) особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки у разі її передачі у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; 2) власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; 3) органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

Статтею 25 Закону України «Про землеустрій» встановлені види документації із землеустрою, до яких, зокрема, пунктом «й» віднесено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.

Згідно із ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється:

- у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності;

- шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок;

- шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

- шляхом інвентаризації земель державної чи комунальної власності у випадках, передбачених законом;

- за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Отже, поділ земельної ділянки площею 2,6225 га відбувся на підставі постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 28.11.2012 року по справі № 5004/639/12, якою зобов'язано управління Держкомзему у м. Луцьку внести відповідні записи в Поземельну книгу та Книгу записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 28.11.2012 року по справі № 5004/639/12З встановлено, що з метою врегулювання питання щодо користування земельною ділянкою фізична особа-підприємець Герун Ю.Є. і фізична особа-підприємець Яловенко В.В. листом від 26.09.2011 року зверталися до ПрАТ «Волинське обласне підприємство автобусних станцій» з проханням відмовитись від користування земельною ділянкою, на якій розташоване придбане ними нерухоме майно. Проте, листом від 17.10.2011р. №187/2 на ім'я фізичної особи-підприємця Яловенко В.В. ПрАТ «Волинське обласне підприємство автобусних станцій» повідомило, що не має наміру відмовлятись від частини орендованої земельної ділянки. Луцька міська рада у відповідь на звернення фізичної особи-підприємця Геруна Ю.Є. листом № 2-2134-020 від 28.05.2012 року повідомила, що для розгляду питання про виділення в користування земельної ділянки для обслуговування належних йому об'єктів нерухомого майна необхідно надати ряд документів, не навівши норм законодавства, якими такі документи передбачені.

У зв'язку з тим, що питання виділення в користування земельної ділянки для обслуговування належних об'єктів нерухомого майна не було вирішено добровільно 30.05.2012 року фізична особа-підприємець Герун Ю.Є. звернувся до господарського суду Волинської області з позовом до Луцької міської ради, ПрАТ "Волинське обласне підприємство автобусних станцій" про визнання договору оренди земельної ділянки №289 від 15.02.2005р. припиненим та його розірвання.

Оскільки сторони договору оренди №289 від 15.02.2005 року, незважаючи на набуття фізичною особою-підприємцем Геруном Ю.Є. права власності на нерухоме майно, не визнавали договір оренди припиненим в частині, на якій знаходиться будівля, порушене право фізичної особи - підприємця Геруна Ю.Є. було захищено шляхом постановлення рішення про припинення договору оренди в частині земельної ділянки площею 0,0472 га, на якій розташований магазин №4 з літнім кафе, приміщення магазину №7 та зобов'язання внести відповідні записи.

За таких обставин посилання позивача на недотримання відповідачем-2 норм законодавства при державній реєстрації земельних ділянок площею 2,5753 та 0,0472 га не беруться судом до уваги. Такий порядок надання земельної ділянки, на який посилається позивач, мав би бути дотриманий в тому випадку, якби особа набувала право на земельну ділянку в загальному порядку.

Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання відповідно до статті 21 ЗК України недійсними рішень про надання земель, угод щодо земельних ділянок, відмови у державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною. Земельна ділянка площею 0,0472 га у встановленому законом порядку не передана в користування фізичній особі-підприємцю Геруну Ю. Є., тому твердження про нібито зміну цільового призначення є невірними, а посилання у витязі державного кадастрового реєстратора на цільове призначення - В.03.07. для будівництва та обслуговування приміщень, землі житлової та громадської забудови випливає із змісту постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 28.11.2012 року, оскільки саме у зв'язку з наявністю у фізичної особи-підприємця Геруна Ю. Є. права власності на нерухоме майно виникла необхідність в оформленні права на земельну ділянку площею 0,0472 га.

Відтак, поділ земельної ділянки відбувався в примусовому порядку.

Постанова Рівненського апеляційного господарського суду від 28.11.2012 року по справі № 5004/639/12 не скасована, набрала законної сили, відтак відповідно до ст.35 ГПК України факти, встановлені у цій справі не потребують повторного доказування.

Задовольняючи позовні вимоги фізичної особи - підприємця Геруна Ю.Є., Рівненський апеляційний господарський суд на підставі ст. 377 Цивільного кодексу України, ч. 1 ст. 31 Закону України "Про оренду землі" , ст.ст.120, 141 Земельного кодексу України дійшов висновку про те, що набуття фізичною особою - підприємцем Геруном Ю.Є права власності на нерухоме майно - приміщення магазину №4 з літнім кафе та приміщення магазину №7, що знаходяться в м.Луцьку по вул. Конякіна, 39, тягне собою перехід права на земельну ділянку, на якій знаходиться відповідне нерухоме майно.

Наведений висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 17.04.2017р. у справі №922/207/15.

Таким чином, твердження позивача про належність йому права оренди на земельну ділянку площею 2,6225 га не відповідає дійсності.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно із ст. 1, ч. 1 ст. 13 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Однак, рішенням господарського суду Волинської області від 07.06.2017р. у справі №903/178/17 в позові ПрАТ «Волинське обласне підприємство автобусних станцій» про визнання договору оренди від 10.02.2015р. поновленим, додаткової угоди укладеною, відмовлено, рішення набрало законної сили.

Реалізуючи передбачене ст. 1 Господарського процесуального кодексу України право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує в позові власне суб'єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту.

Вирішуючи спір, суд повинен надати об'єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до господарського суду, а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

Відсутність порушеного права є підставою для прийняття судового рішення про відмову в позові.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорення. Таким чином, у розумінні закону, суб'єктивне право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.

Відповідно до ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Тобто, порушення або оспорювання прав та інтересів особи, яка звертається до суду за їх захистом, є обов'язковими; обов'язком позивача, відповідно до ст. 33 ГПК України є доведення (підтвердження) в установленому законом порядку наявності факту порушення або оспорювання його прав та інтересів.

Виходячи з наведених приписів, позивач, звертаючись до суду з позовом, вимагаючи визнати недійсною державну реєстрацію земельних ділянок; скасувати записи про державну реєстрацію земельних ділянок; поновити записи про земельну ділянку, зобов'язаний довести, яким чином державна реєстрація земельних ділянок площею 0,0472 і 2,5753 га порушує його права та законні інтереси.

Як зазначав позивач, обґрунтовуючи право на земельну ділянку площею 2,6225 га, за ПрАТ «ВОПАС» зареєстровано право власності власності на три об'єкти нерухомого майна, що знаходяться на земельній ділянці, яка є предметом оспорюваного договору: приміщення автовокзалу з накриттям над платформами, приміщення для чергового, приміщення підземного туалету.

Рішенням Луцької міської ради №7/6 від 16.11.1995р. «Про закріплення земельних ділянок в постійне користування землею» закріплено земельну ділянку з видачею Державного акта на право постійного користування землею підприємству «Волинське обласне підприємство автобусних станцій» за адресою місця розташування земельної ділянки: м.Луцьк, вул.Конякіна, 39 (2,34 га) і вул.Львівська, 148 (0,78 га).

Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ -ВЛ №001237 від 06.12.1995р. видано Службі автостанцій територіально-виробничого обєднання автомобільного транспорту.

В Державному акті на право постійного користування землею серії ІІ -ВЛ №001237 від 06.12.1995р. зазначено, що землекористувачу надається у постійне користування 3,12 га землі в межах згідно з планом землекористування. Землю надано у постійне користування для обслуговування адміністративних та господарських споруд відповідно до рішення Луцької міської ради народних депутатів від 16.11.1995р. №1/6.

Рішенням виконкому Луцької міської ради №503 від 29.12.2004р. «Про затвердження проектів відведення земельних ділянок фізичним та юридичним особам» затверджено проект відведення земельної ділянки та технічну документацію зі складання Державного акта землекористувачу - ВАТ «Волинське обласне підприємство автобусних станцій 10799» за адресою земельної ділянки: м.Луцьк, вул.Конякіна, 39, площею 2,6225 га, для обслуговування автостанції.

У відповідності із ч. 1 ст. 23 Земельного кодексу України від 18.12.1990р., чинного на час видачі Державного акта на право постійного користування землею, право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ -ВЛ №001237 від 06.12.1995р. не можна вважати належним доказом, який підтверджує право постійного користування земельною ділянкою ПрАТ «Волинське обласне підприємство автобусних станцій», оскільки він виданий Службі автостанцій територіально-виробничого обєднання автомобільного транспорту. Доказів на підтвердження переходу прав та обов'язків від Служби автостанцій територіально-виробничого обєднання автомобільного транспорту до ПрАТ «Волинське обласне підприємство автобусних станцій» позивачем не подано. Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ -ВЛ №001237 від 06.12.1995р. виданий на земельну ділянку площею 3,12 га, а позивач стверджує про належність йому права на земельну ділянку площею 2,6225 га.

Рішення виконкому Луцької міської ради №503 від 29.12.2004р. «Про затвердження проектів відведення земельних ділянок фізичним та юридичним особам», згідно з яким затверджено проект відведення земельної ділянки та технічну документацію зі складання Державного акта ВАТ «Волинське обласне підприємство автобусних станцій 10799» за адресою земельної ділянки: м.Луцьк, вул. Конякіна, 39, площею 2,6225 га, для обслуговування автостанції, не є правовстановлюючим документом в розумінні Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст.125, ч.1 ст.126 Земельного кодексу України в редакцій, діючій на час прийняття рішення, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Таким чином, з огляду на встановлені судом фактичні обставини у цій справи, зважаючи на постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 28.11.2012 року по справі №5004/639/12, право позивача поділом земельної ділянки площею 2,6225 га та державною реєстрацією земельних ділянок площею 0,0472 га та 2,5753 га в результаті цього поділу не було порушено.

Для обслуговування автостанції зареєстровано земельну ділянку площею 2,5753 га, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, кадастровий номер НОМЕР_3, що знаходиться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку.

Таким чином, позивач не довів свого порушеного права або охоронюваного законом інтересу в контексті заявлених ним позовних вимог.

Щодо пропуску позивачем строку позовної давності, то, як випливає із змісту позовної заяви, в листопаді 2016 року під час судового розгляду судової справи №903/1021/16 позивач дізнався про те, що орендовану ним земельну ділянку по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку поділено на дві інші земельні ділянки. Тому з огляду на приписи ст.257 Цивільного кодексу України строк для звернення з позовом до суду позивачем не пропущено.

Звернення з позовом до суду позивач обґрунтовує порушенням його прав на земельну ділянку площею 2,6225 га.

Як роз'яснив Пленум Вищого господарського суду України в п.п.1.2.5. п.1.2. в постанові від 17.05.2011р. N 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» спір, що виник внаслідок порушення права суб'єкта господарської діяльності на земельну ділянку, в тому числі органами державної влади та місцевого самоврядування, є спором про право цивільне і підлягає розгляду за правилами ГПК.

Оскільки вимога позивача про визнання недійсною державної реєстрації земельних ділянок; скасування записів про державну реєстрацію земельних ділянок; поновлення записів про земельну ділянку, грунтується на юридичних фактах, щодо яких існує спір про право на земельну ділянку, до вирішення якого і поза зв'язком з яким не можуть бути розв'язані питання, пов'язані з державною реєстрацією земельних ділянок, клопотання третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, фізичної особи - підприємця Геруна Ю.Є. про припинення провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України до задоволення не підлягає.

Господарські суди, вирішуючи питання про підвідомчість справ повинні враховувати вимоги ч. 3 ст. 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", де визначено, що місцевим господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності, та вимоги ст.ст. 1, 41, 12 Господарського процесуального кодексу України, згідно яких господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників спору відповідає приписам ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Оскільки учасник спору- відповідач-1 - державний кадастровий реєстратор Головного управління Держгеокадастру у Волинській області не відповідає приписам ст.1 ГПК України щодо суб'єктного складу сторін у господарському спорі, провадження у справі в частині вимог до нього на підставі п.1-1 ч.1 ст.80 ГПК України підлягає припиненню.

Щодо заяви представника позивача про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки №289 від 15.02.2015р. на підставі п.1 ч.1 ст.83 ГПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.83 ГПК України господарський суд, приймаючи рішення,має право, зокрема, визнати недійсним повністю чи у певній частині пов'язаний з предметом спору договір, який суперечить вимогам законодавства.

Отже, ця норма не є імперативною. Звертаючись з позовною заявою до суду про визнання недійсною державної реєстрації земельних ділянок; скасування записів про державну реєстрацію земельних ділянок; поновлення записів про земельну ділянку, позивач вважає, що реєстрація земельних ділянок проведена незаконно та сам у тексті позовної заяви посилається на укладення між Луцькою міською радою і ПрАТ «ВОПАС» договору оренди землі від 15.02.2015р.

Разом з цим, вважаючи, що цей договір не відповідае вимогам законодавства, позивач не позбавлений права самостійно звернутися до суду про визнання його недійсним в загальному порядку.

Керуючись ст. 11, 16 Цивільного кодексу України, ст.ст. 79-1, 202 Земельного кодексу України, ст. ст. 1, 16 Закону України «Про державний земельний кадастр», ст.ст.44, 49, п.1-1 ч.1 ст.80, ст.ст.82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

в и р і ш и в:

1. Провадження у справі в частині позову до державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Данильчука А.В. припинити.

2. У задоволенні позову ПрАТ «Волинське обласне підприємство автобусних станцій» до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання недійсною державної реєстрації земельних ділянок; скасування записів про державну реєстрацію земельних ділянок; поновлення записів про земельну ділянку, відмовити.

Повний текст рішення складено: 19.12.2017р.

Головуюча суддя І. О. Якушева

Судді С.В.Костюк

В.М. Дем’як