Ухвала суду № 71074283, 11.12.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федусика А.Г.,

суддів - Зуєвої Л.Є. та Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області на постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 22 травня 2017 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області про визнання дій щодо відмови в перерахунку пенсії протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області (далі ГУПФУ) про визнання протиправними дій щодо відмови ГУПФУ у здійсненні перерахунку раніше призначеної йому пенсі на підставі нового розрахунку вислуги років на пенсію від 10 лютого 2017 року, витягу наказу УМВС України в Херсонській області №2 о/с від 31 січня 2017 року згідно постанови Херсонського міського суду справі №766/5466/16-а від 20 липня 2016 року та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду по справі №766/5466/16-;від 02 грудня 2016 року, які вступили в законну силу, та повернення вказаних документів до УМВС України в Херсонській області; зобов'язання ГУПФУ здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії, нараховувати та виплачувати йому щомісячно пенсію в розмірі 80 % з суми грошового забезпечення, яке визначено в рішеннях Комсомольського районного суду м. Херсона № 667/684/15-а від 12 лютого 2015 року та Одеського апеляційного адміністративного суду № 667/684/15-а від 21 травня 2015 року та нового розрахунку вислуги років на пенсію від 10 лютого 2017 року, витягу з наказу УМВС України в Херсонській області №2 о/с від 31 січня 2017 року згідно постанови Херсонського міського суду справі №766/5466/16-а від 20 липня 2016 року та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду по справі №766/5466/16-а від 02 грудня 2016 року, які вступили в законну силу; зобов'язання ГУПФУ здійснювати підвищення пенсій згідно вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших законодавчих актів, що стосується підвищення пенсій; зобов'язання ГУПФУ впродовж місяця виплатити різницю недоотриманої суми пенсії за період з травня 2014 по час виконання рішення суду.

Постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 22 травня 2017 року позовні вимоги було задоволено частково. Суд визнав дії ГУПФУ по відмові щодо здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії позивачу на підставі нового розрахунку вислуги років на пенсію від 10 лютого 2017 року, витягу з наказу УМВС України в Херсонській області № 2о/с від 31 січня 2017 року згідно постанови Херсонського міського суду від 20 липня 2016 року по справі № 766/5466/16-а та повернення вказаних документів до УМВС України в Херсонській області протиправними; зобов'язав ГУПФУ здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії позивачу на підставі нового розрахунку вислуги років на пенсію від 10 лютого 2017 року, витягу з наказу УМВС України в Херсонській області № 2о/с від 31 січня 2017 року та зобов'язав ГУПФУ протягом одного місяця з моменту набрання рішенням законної сили виплатити позивачу різницю недоотриманої суми пенсії за період з травня 2014 року по час виконання рішення суду. У задоволенні інших вимог було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду, ГУПФУ подало апеляційну скаргу, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що листом від 01 лютого 2017 року за №2/98/ок року ГУНП в Херсонській області повідомило позивача, що на підставі постанови Херсонського міського суду Херсонської області від 20 липня 2016 року йому зараховано у вислугу років для призначення пенсії періоди служби в органах внутрішніх справ із розрахунку один місяць за півтора місяця служби та внесено зміни в пункт наказу УМВС від 23 квітня 2014 року №88 о/с в частині звільнення. Також, позивача проінформовано, що оновлений розрахунок вислуги років направлений до сектору з питань пенсійного забезпечення ГУНП в Херсонській області.

16 лютого 2017 року за №1121/09 Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області на адресу УМВС України в Херсонській області повернуло розрахунок вислуги років на пенсію позивача від 10 лютого 2017 року , витяг з наказу, оскільки ГУПФУ згідно вказаної постанови не зобов'язували здійснити перерахунок пенсії позивачу.

Відмова ГУПФУ в проведенні перерахунку пенсії і стала підставою для звернення з даним позовом до суду.

Вирішуючи спірне питання та задовольняючи позов в частині суд першої інстанції виходив з обґрунтованості позовних вимог та зазначав, що дії відповідача по поверненню УМВС України в Херсонській області та бездіяльність, що виразилася у нездійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі зазначеної довідки є неправомірними.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 20 липня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_2 до УМВС України в Херсонській області задоволено. Суд визнав дії посадових осіб УМВС України в Херсонській області по розрахунку вислуги років позивача для призначення пенсії періодів служби в ОВС України протиправними та зобов'язав УМВС України в Херсонській області здійснити позивачу розрахунок вислуги років для призначення пенсії періодів служби в ОВС України з 25 жовтня 1996 року по 30 січня 1997 року; з 30 січня 1997 року по 12 липня 1999 року; з 12 липня 1999 року по 10 липня 2000 року; з 10 липня 2000 року по 06 серпня 2001 року; з 06 серпня 2001 року по 04 лютого 2003 року; з 04 лютого 2003 року по 27 грудня 2003 року; з 27 грудня 2003 року по 02 лютого 2004 року; з 02 лютого 2004 року по 09 серпня 2004 року; з 09 серпня 2004 року по 08 грудня 2004 року; з 08 грудня 2004 року по 22 липня 2005 року; з 22 липня 2005 року по 15 січня 2008 року; з 15 січня 2008 року по 09 квітня 2008 року; з 09 квітня 2008 року по 03 листопада 2010 року; з 03 листопада 2010 року по 23 листопада 2011 року; з 23 листопада 2011 року по 09 лютого 2013 року; з 09 лютого 2013 року по 22 квітня 2014 року із розрахунку 1 місяць служби за 1,5 місяці служби.

Також, з матеріалів справи вбачається, що з метою реалізації вказаного рішення суду УМВС України в Херсонській області направило оновлений розрахунок вислуги років до сектору з питань пенсійного забезпечення ГУНП в Херсонській області.

16 лютого 2017 року за №1121/09 Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області на адресу УМВС України в Херсонській області повернуло розрахунок вислуги років на пенсію позивача від 10 лютого 2017 року, витяг з наказу, з ти підстав, що ГУПФУ згідно вказаної постанови не було зобов'язано здійснити перерахунок пенсії позивачу.

Разом з тим, згідно положень ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, враховуючи вищезазначені положення норм чинного законодавства та приймаючи до уваги встановлені обставини справи, колегія суддів приходить до висновку про наявність необхідних, законодавчо визначених підстав для проведення перерахунку пенсії позивача з огляду на подання до пенсійного органу додаткових документів, які дають право на подальше підвищення пенсії.

З урахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги в частині визнання протиправними дій ГУПФУ щодо відмови у здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії позивачу на підставі нового розрахунку вислуги років на пенсію від 10 лютого 2017 року, витягу з наказу УМВС України в Херсонській області № 2о/с від 31 січня 2017 року згідно постанови Херсонського міського суду від 20 липня 2016 року по справі № 766/5466/16-а, та повернення вказаних документів до УМВС України в Херсонській області; зобов'язання ГУПФУ здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії позивачу на підставі нового розрахунку вислуги років на пенсію від 10 лютого 2017 року, витягу з наказу УМВС України в Херсонській області № 2о/с від 31 січня 2017 року та зобов'язання ГУПФУ протягом одного місяця з моменту набрання рішенням законної сили виплатити позивачу різницю недоотриманої суми пенсії за період з травня 2014 року по час виконання рішення суду є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству.

Колегія суддів не може погодитися з посиланням апелянта на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, тому що всі процесуальні норми, передбачені адміністративним судочинством були виконані без порушень прав кожної сторони при розгляді справи.

Доводи, викладені у апеляційній сказі, були предметом дослідження судом першої інстанції та свого підтвердження не знайшли.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області - залишити без задоволення, а постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 22 травня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.