Постанова № 71073287, 12.12.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

12 грудня 2017 року № 826/12057/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Качура І.А. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Асвіо-Банк" до Державного реєстратора Центрального відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв головного територіального управління юстиції Миколаївської області Мацюця Олени Олександрівни, Державного реєстратора Комунального підприємства Новопетрівської сільської ради "Результат" Коровайко Оксани Сергіївни про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Публічного акціонерного товариства "Асвіо-Банк" до Державного реєстратора Центрального відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв головного територіального управління юстиції Миколаївської області Мацюця Олени Олександрівни, Державного реєстратора Комунального підприємства Новопетрівської сільської ради "Результат" Коровайко Оксани Сергіївни, який, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправними дії державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції в Миколаївській області Мацюці Олени Олександрівни по внесенню запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію припинення обтяження на земельну ділянку (кадастровий номер: 8000000000:82:026:0040, площею: 0.6085 га. цільове призначення: для будівництва та обслуговування багатофункціонального торговельно-офісно-розважального центру, за адресою: м. Київ, вулиця Шовковична, земельна ділянка 41/1, від 06.04.2017 (номер запису про обтяження: 16535633), скасувати запис про державну реєстрацію припинення обтяження від 06.04.2017р. 17:57:22 (номер запису про обтяження: 16535633), який міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, вчинений державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції в Миколаївській області Мацюцею Оленою Олександрівною та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 34662893 від 03.05.2017 17:46:09 (номер запису про обтяження: 16535633) державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції в Миколаївській області Мацюці Олени Олександрівни;

- визнати протиправними дії державного реєстратора КП Новопетрівської сільської ради «Результат» Коровайко Оксани Сергіївни по внесенню запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію припинення іпотеки на земельну ділянку (кадастровий номер: 8000000000:82:026:0040, площею: 0.6085 га. цільове призначення: для будівництва га обслуговування багатофункціонального торговельно-офісно-розважального центру, за адресою: м. Київ, вулиця Шовковична, земельна ділянка 41/1, від 03.05.2017р. 13:47:58 (номер запису про іпотеку: 16534407), скасувати запис про державну реєстрацію припинення іпотеки від 03.05.2017. 13:47:58 (номер запису про іпотеку: 16534407), який міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, внесений державним реєстратором КП Новопетрівської сільської ради «Результат» Коровайко Оксаною Сергіївною та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35023846 від 03.05.2017 13:56:19. (номер запису про іпотеку: 16534407), прийняте державним реєстратором КП Новопетрівської сільської ради «Результат» Коровайко Оксаною Сергіївною.

В обґрунтування позову зазначено, що дії державних реєстраторів щодо внесення запасів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно є протиправними та таким, що вчиненні з порушенням норм чинного законодавства, а тому оскаржувані рішення прийнято відповідачами є незаконними, що є підставою для визнання їх протиправними та скасування у судовому порядку.

Відповідачі чи їх представники у судове засідання не з'явились, письмових заперечень чи пояснень до суду не надали.

Під час переходу до розгляду справи по суті представники позивача підтримали позов та просили задовольнити його повністю з підстав, зазначених у ньому та наданих на його обґрунтування доказах.

Враховуючи неявку відповідачів у судове засідання та достатність наявних у матеріалах справи доказів для розгляду та вирішення справи по суті, а також приймаючи до уваги відсутність заперечень з боку представників позивача, у відповідному судовому засіданні судом, згідно з ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), прийнято рішення про подальший розгляд та вирішення справи у порядку письмового провадження.

Оцінивши у порядку письмового провадження належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд встановив наступне.

Фактичні обставини справи свідчать що 22.09.2016 року між ПАТ «Асвіо Банк» та ТОВ «Гладіум» було укладено Договір про надання відзивної відновлювальної кредитної лінії №36-201/16К від 22.08.2016.

З метою забезпечення вказаного договору, 22.09.2016 року між ПАТ «Асвіо Банк» та майновим поручителем КОМПАНІЄЮ ВАНГАРД КЕПІТАЛ ПАРТНЕРЗ ЛТД (VANGUARD CAPITAL PARTNERS LTD) було укладено Договір іпотеки №1287, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Матвеєвим В.А., відповідно до умов якого КОМПАНІЯ ВАНГАРД КЕПІТАЛ ПАРТНЕРЗ ЛТД (VANGUARD CAPITAL PARTNERS LTD) передала в іпотеку Земельну ділянку, яка належить останній на праві приватної власності (кадастровий номер: 8000000000:82:026:0040, площею: 0.6085 га, цільове призначення: для будівництва та обслуговування багатофункціонального торговельно-офісно-розважального центру, за адресою: м. Київ, вулиця Шовковична, земельна ділянка 41/1. На підставі вищезазначеного Договору іпотеки № 1287 від 22.09.2016 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено запис про іпотеку № 16534407.

22.09.2016 року приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Матвєєв В.А наклав обтяження на Земельну ділянку в формі заборони на нерухоме майно №16535633 до виконання основного зобов'язання, строк якого настає 22.08.2021 року.

24.07.2017 року з Витягу із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно Позивачу стало відомо про припинення обтяження речового права (зняття заборони відчуження) нерухомого майна та припинення іншого речового права (іпотеки) на зазначену вище земельну ділянку.

Згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 34662893 від 03.05.2017 17:46:09 (номер запису про обтяження:16535633) державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції в Миколаївській області Мацюцею Оленою Олександрівною було скасовано запис про державну реєстрацію обтяження 16535633, який містився в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Згідно Рішення державного реєстратора КП Новопетрівської сільської ради «Результат» Коровайко Оксани Сергіївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 35023846 від 03.05.2017 було припинено запис про іпотеку (номер запису про іпотеку:16534407).

З матеріалів справи вбачається, що рішення про скасування державної реєстрації обтяжень на предмет іпотеки на земельну ділянку індексний номер рішення 34662893 від 06.04.2017 року прийнято - державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції в Миколаївській області Мацюцею Оленою Олександрівною.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державним реєстратором є державний виконавець, приватний виконавець - у разі державної реєстрації обтяжень, накладених під час примусового виконання рішень відповідно до закону, а також у разі державної реєстрації припинення іпотеки у зв'язку з придбанням (передачею) за результатом прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки.

З матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка була обтяжена на підставі договору іпотеки, а не в межах примусового виконання рішень, прилюдні торги щодо спірної земельної ділянки не проводились.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що дії державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції в Миколаївській області Мацюцєю Оленою Олександрівною були вчинені з перевищення наданих їй повноважень, в супереч закону, у зв'язку з чим прийняте нею рішення та внесений на підставі нього запис підлягають скасуванню.

З матеріалів справи вбачається, що рішення про скасування державної реєстрації іпотеки, індексний номер рішення 35023846 від 03.05.2017 було припинено запис про іпотеку (номер запису про іпотеку:16534407) було прийнято державним реєстратором КП Новопетрівської сільської ради «Результат» Коровайко Оксаною Сергіївною, на підставі довідки ПАТ «Асвіо Банк» №710 від 06.04.2017 року, в якій було зазначено, що КОМПАНІЯ ВАНГАРД КЕПІТАЛ ПАРТНЕРЗ ЛТД (VANGUARD CAPITAL PARTNERS LTD) в повному обсязі виконало всі зобов'язання перед ПАТ «Асвіо Банк» за договором іпотеки №1287 від 22.09.2016, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Матвеєвим В.А.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державна реєстрація обтяжень проводиться на підставі:

- рішення суду щодо обтяження речових прав на нерухоме майно, що набрало законної сили;

- рішення державного виконавця щодо обтяження речових прав на нерухоме майно;

- визначеного законодавством документа, на якому нотаріусом вчинено напис про накладення заборони щодо відчуження нерухомого майна;

- рішення органу місцевого самоврядування про віднесення об'єктів нерухомого майна до застарілого житлового фонду;

- договору, укладеного в порядку, визначеному законом, яким встановлюється обтяження речових прав на нерухоме майно, чи його дубліката;

- закону, яким встановлено заборону користування та/або розпорядження нерухомим майном;

- інших актів органів державної влади та посадових осіб згідно із законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 вказаного Закону внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора здійснюються у порядку, передбаченому для державної реєстрації прав (крім випадків, коли такі дії здійснюються у порядку, передбаченому статтею 37 цього Закону).

Відповідно до статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор зобов'язаний провести перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень.

Пунктом 5 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що підставою для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень є наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

З матеріалів справи вбачається, що в довідці ПАТ «Асвіо Банк» №710 від 06.04.2017 року було зазначено, що КОМПАНІЯ ВАНГАРД КЕПІТАЛ ПАРТНЕРЗ ЛТД (VANGUARD CAPITAL PARTNERS LTD) в повному обсязі виконало всі зобов'язання перед ПАТ «Асвіо Банк» за договором іпотеки №1287 від 22.09.2016, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Матвеєвим В.А.

При цьому, відповідно до запису про іпотеку від 22.09.2016 року № 16534407, Договір іпотеки № 1287 від 22.09.2016 року забезпечує виконання зобов'язань ТОВ «Гладіум» перед ПАТ «Асвіо Банк» за Договором про надання відзивної відновлювальної кредитної лінії №36-201/16К, строк виконання вказаного зобов'язання сторонами встановлено 22.08.2021 року.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про іпотеку» іпотека припиняється у разі:

- припинення основного зобов'язання або закінчення строку дії

іпотечного договору;

- реалізації предмета іпотеки відповідно до цього Закону;

- набуття іпотекодержателем права власності на предмет іпотеки;

- визнання іпотечного договору недійсним;

- знищення (втрати) переданої в іпотеку будівлі (споруди), якщо іпотекодавець не відновив її. Якщо предметом іпотечного договору є земельна ділянка і розташована на ній будівля (споруда), в разі знищення (втрати) будівлі (споруди) іпотека земельної ділянки не припиняється;

- з інших підстав, передбачених цим Законом.

Наступні іпотеки припиняються внаслідок звернення стягнення за попередньою іпотекою.

Відомості про припинення іпотеки підлягають державній реєстрації у встановленому законодавством порядку.

Довідка ПАТ «Асвіо Банк» №710 від 06.04.2017 року, на підставі якої припинено запис про іпотеку, не відповідала вимогам ст. 17 Закону України «Про іпотеку» щодо підстав припинення іпотеки, містила суперечності між заявленими та зареєстрованими правами, а тому держаний реєстратор КП Новопетрівської сільської ради «Результат» Коровайко Оксана Сергіївна в супереч закону прийняла рішення та скасувала запис про іпотеку.

З матеріалів справи вбачається, що за заявою ПАТ «АСВІО-БАНК» про вчинення злочину Печерським УП ГУ Національної поліції в м. Києві відкрито кримінальне провадження №12017100060003675, внесене до ЄРДР 26.07.2017 року за ч.4 ст.190 КК України за фактом протиправного заволодіння земельною ділянкою.

За положеннями статті 1 Закону України «Про іпотеку» іпотека - вид забезпечення виконання зобов'язання нерухомим майном, що залишається у володінні і користуванні іпотекодавця, згідно з яким іпотекодержатель має право в разі невиконання боржником забезпеченого іпотекою зобов'язання одержати задоволення своїх вимог за рахунок предмета іпотеки переважно перед іншими кредиторами цього боржника у порядку, встановленому цим Законом, та відповідно частиною першою статті 33 Закону України «Про іпотеку», за якою у разі невиконання або неналежного виконання боржником основного зобов'язання іпотекодержатель вправі задовольнити свої вимоги за основним зобов'язанням шляхом звернення стягнення на предмет іпотеки.

Позивач, як Кредитор, відповідно до п.22. Договору іпотеки, у разі настання випадків, передбачених Основним зобов'язанням та цим Договором, має право звернути стягнення на предмет іпотеки (спірної земельної ділянки) та одержати задоволення своїх вимог за рахунок предмету іпотеки переважно перед іншими кредиторами.

Згідно ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог i заперечень.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач по справі, як суб'єкт владних повноважень, не виконав покладений на нього обов'язку щодо доказування правомірності прийнятого рішення.

За таких обставин, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, відповідно до положень ст. 94 КАС України, з урахуванням задоволення позовних вимог у повному обсязі, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для присудження судових витрат на користь позивача за рахунок відповідачів в рівних частинах.

Керуючись ст. ст. 11, 69, 70, 71, 128, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Асвіо-Банк" задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції в Миколаївській області Мацюці Олени Олександрівни по внесенню запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію припинення обтяження на земельну ділянку (кадастровий номер: 8000000000:82:026:0040, площею: 0.6085 га. цільове призначення: для будівництва та обслуговування багатофункціонального торговельно-офісно-розважального центру, за адресою: м. Київ, вулиця Шовковична, земельна ділянка 41/1, від 06.04.2017 (номер запису про обтяження: 16535633).

Скасувати запис про державну реєстрацію припинення обтяження від 06.04.2017р. 17:57:22 (номер запису про обтяження: 16535633), який міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, вчинений державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції в Миколаївській області Мацюцею Оленою Олександрівною та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 34662893 від 03.05.2017 17:46:09 (номер запису про обтяження: 16535633) державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції в Миколаївській області Мацюці Олени Олександрівни.

Визнати протиправними дії державного реєстратора КП Новопетрівської сільської ради «Результат» Коровайко Оксани Сергіївни по внесенню запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію припинення іпотеки на земельну ділянку (кадастровий номер: 8000000000:82:026:0040, площею: 0.6085 га. цільове призначення: для будівництва га обслуговування багатофункціонального торговельно-офісно-розважального центру, за адресою: м. Київ, вулиця Шовковична, земельна ділянка 41/1, від 03.05.2017р. 13:47:58 (номер запису про іпотеку: 16534407).

Скасувати запис про державну реєстрацію припинення іпотеки від 03.05.2017. 13:47:58 (номер запису про іпотеку: 16534407), який міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, внесений державним реєстратором КП Новопетрівської сільської ради «Результат» Коровайко Оксаною Сергіївною та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35023846 від 03.05.2017 13:56:19. (номер запису про іпотеку: 16534407), прийняте державним реєстратором КП Новопетрівської сільської ради «Результат» Коровайко Оксаною Сергіївною.

Присудити за рахунок бюджетних асигнувань Центрального відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції в Миколаївській області сплачений позивачем судовий збір у розмірі 2000,00 грн. (дві тисячі гривень 00 коп.)

Присудити за рахунок Комунального підприємства Новопетрівської сільської ради «Результат» сплачений позивачем судовий збір у розмірі 2000,00 грн. ( дві тисячі гривень 00 коп.)

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до апеляційної інстанції в порядку та строки, передбачені ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А. Качур