Постанова № 7102648, 10.12.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2009 р. Справа № 2а-5115/09/2370

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Лічевецького І.О.,

при секретарі - Левчуку А.С.,

за участю представників: позивача Лизуненка С.О. за довіреністю; відповідача Бігуна А.Г. керівник, Прохорової Т.В., Дорошенко Л.М. за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси Черкаської області до державного підприємства «Оргхім» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

УПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси Черкаської області звернулось до суду з адміністративним позовом про стягнення з ДП «Оргхім» 6 358 грн. 49 коп. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вересень та жовтень 2009р.

Позивач стверджував що, протягом вересня та жовтня 2009 р. ним понесені витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 на загальну суму 7454 грн. 77 коп. Далі позивач зазначав, що в порушення вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України відповідач відшкодував йому лише 1096 грн. 28 коп.

На підставі наведених обставин позивач просив задовольнити позовні вимоги та стягнути на його користь з ДП «Оргхім» 6358 грн. 49 коп.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Відповідач позов не визнав та пояснив, що, він добровільно відшкодував 1096 грн. 28 коп. витрат на виплату та доставку пільгової пенсії призначеної ОСОБА_9 Що стосується інших працівників, то відповідач вважав, що на нього не покладено обовязок щодо такого відшкодування. Зокрема, відповідач посилався на постанови господарського суду Черкаської області від 12.11.2007 р. у справі № 14/4077а, від 28.08.2008 р. у справі № 17/3827а та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2009 р. якими встановлено, що підприємством не підлягають до відшкодування витрати на виплату та доставку пільгових пенсій виплачених ОСОБА_5 Відповідач також стверджував, що громадянам ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_11 пенсії призначені відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки вони на день введення в дію цього Закону мали на повний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, а відшкодування витрат на виплату пенсій цієї категорії громадян законодавством не передбачено. Насамкінець, відповідач зазначав, на його думку, особам, яким здійснюється виплата пенсії на пільгових умовах, такі пенсії призначені незаконно оскільки атестація робочих місць на підприємстві не проводилась.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Державне підприємство «Оргхім» є суб'єктом підприємницької діяльності та з 13.08.1993 р. обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (ідентифікаційний код 00206138).

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 р. № 1788-XII (надалі за текстом Закон № 1788-XII ) визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зокрема, відповідно до пункту «а» цієї статті на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивач направив відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 1788-XII.

Згідно цим розрахункам пенсії, виплачені колишнім працівникам відповідача, за вересень та жовтень 2009 р. підлягали відшкодуванню в наступних розмірах: ОСОБА_5 2288 грн. 11 коп., ОСОБА_6 8 грн. 9 коп., ОСОБА_7 184 грн. 80 коп., ОСОБА_8 1270 грн. 38 коп., ОСОБА_9 1096 грн. 28 коп., ОСОБА_10 2384 грн. 50 коп., ОСОБА_11 221 грн. 80 коп., а всього 7454 грн. 77 коп.

Фактично відповідачем було сплачено 1096 грн. 28 коп.

Вирішуючи даний спір суд перш за все бере до уваги, що відповідно до частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

У цьому контексті суд враховує, що постановою господарського суду Черкаської області від 12.11.2007 р. у справі № 14/4077а встановлено, що ОСОБА_5, маючи пільговий стаж по Списку № 1 на 07.12.1990 р. 16 років 5 місяців 5 днів, з досягненням необхідного віку отримав право на пенсію відповідно до пункту «а» статті 100 Закону № 1788-XII, а тому витрати на виплату та доставку пільгової пенсії зазначеному громадянину не відшкодовуються.

Зазначене рішення набрало законної сили та, відповідно, встановлені ним обставини не потребують доказуванню.

За таких обставин, суд вважає вимогу позивача про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_5 за вересень та жовтень 2009 р. в сумі 2288 грн. 11 коп. необґрунтованою.

Цим же рішенням встановлено обовязок відповідача щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_10

Оцінюючи обґрунтованість доводів відповідача в частині відсутності у нього обовязку з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_11, суд враховує, що відповідно до пункту «а» статті 100 Закону № 1788-XII особам, які мають на день введення в дію цього Закону (введений в дію з 01.01.1992 р.) мали на повний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно даним пенсійних справ, оглянутих в судовому засіданні, та довідок про стаж і характер роботи, станом на 01.01.1992 р. зазначені вище працівники мали наступний пільговий стаж по Списку № 1: ОСОБА_6 10 років 9 місяців 13 днів; ОСОБА_7 7 років 4 дні; ОСОБА_8 8 років 6 місяців 19 днів; ОСОБА_11 8 років 7 місяців 14 днів.

Таким чином, ОСОБА_6 маючи пільговий стаж більше 10 років з досягненням пенсійного віку отримав право на пенсію відповідно до пункту «а» статті 100 Закону № 1788-XII.

Оскільки відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до названого пункту Закону № 1788-XII не передбачено, суд, в цій частині, погоджується з запереченнями відповідача і вважає, що вимога позивача про стягнення витрат в сумі 8 грн. 90 грн., понесених управлінням Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_6 за вересень та жовтень 2009 р. є необґрунтованою.

Далі, суд допускає, що в ДП «Оргхім» не проводилась атестація робочих місць за умовами праці, проте вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що відповідач зобовязаний відшкодувати позивачеві фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 за вересень та жовтень 2009 р. в сумі 4061 грн. 48 коп., з урахуванням фактично сплачених відповідачем 1096 грн. 28 коп.

За цих обставин, суд знаходить вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню частково.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем субєктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС України,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з державного підприємства «Оргхім» (м. Черкаси, вул. Енгельса, 243/1, ідентифікаційний код 00206138) на користь управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси Черкаської області (м. Черкаси, вул. Г.Сталінграда, 10, ідентифікаційний код 21366934) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вересень 2009 р. та жовтень 2009 р. в сумі 4061 (чотири тисячі шістдесят одна) грн. 48 коп.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена в повному обсязі 15 грудня 2009 р.

Суддя І.О.Лічевецький