Постанова № 7102642, 27.11.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2009 року №2а-4611/09/2370

15 год. 10 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Смілянця Е.С.,

суддів Мишенка В.В., Гаращенка В.В.

при секретарі Веліхановій О.С.,

за участю:

представників позивача Трояна Ю.О., Аполонова О.В.,

представника відповідача Іванова О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Державної податкової інспекції у Чигиринському районі Черкаської області до малого приватного підприємства «Вегас» про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулася ДПІ у Чигиринському районі, в якій просить стягнути з малого приватного підприємства «Вегас» на користь Державного бюджету України 5040000 грн. фінансових санкцій за порушення Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні».

Позовні вимоги мотивуються тим, що 19.07.2009 року близько 01 год. 35 хв. співробітниками ВПМ Прилуцької ОДПІ спільно з працівниками Прилуцької ОДПІ та Прилуцького МРВ УМВС в Чернігівській області, встановлено, що МПП «Вегас» в приміщенні, яке знаходиться за адресою м. Прилуки вул. Київська, 230-Е, надавало послуги з грального бізнесу. Організація та проведення азартних ігор в Україні заборонена згідно Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» від 15.05.2009 року №1334-VI, який набрав чинності з 25.06.2009 року, тому позивач відповідно до ч.1 ст. 3 даного Закону просить суд застосувати до відповідача фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі восьми тисяч мінімальних заробітних плат на загальну суму 5040000 грн.

В судовому засіданні представники позивача Троян Ю.О. та Аполонов О.В. позов підтримали в повному обсязі, просять його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача Іванов О.В. позов не визнав повністю, свої заперечення він мотивує тим, що МПП «Вегас» з часу набрання чинності Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» не займається забороненим видом господарської діяльності. Представник відповідача вважає, що працівниками податкового органу не доведений той факт, що саме МПП «Вегас» 19.07.2009 року організувало та проводило азартні ігри в приміщенні по вул. Київська, 230-Е в м. Прилуки. Іванов О.В. зазначив, що МПП «Вегас» з 25.06.2009 року закрило свій гральний заклад за зазначеною адресою, договір оренди приміщення та договір оренди грального обладнання розірвані, тому представник відповідача просить суд відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення представників сторін, свідків та вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення із наступних підстав.

25 червня 2009 року набрав чинності Закон України «Про заборону грального бізнесу в Україні» від 15 травня 2009 року № 1334-VI (далі Закон № 1334-VI). В преамбулі даного Закону зазначено, що він запроваджує обмеження щодо здійснення грального бізнесу в Україні, виходячи з конституційних принципів пріоритету прав і свобод людини і громадянина, захисту моральності та здоров'я населення, заборони використання власності на шкоду людині і суспільству.

Відповідно до статті 2 Закону № 1334-VI в Україні забороняється гральний бізнес та участь в азартних іграх.

Контроль за виконанням субєктами господарювання норм Закону № 1334-VI покладений на підрозділи Державної податкової адміністрації України.

Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначені Законом України «Про державну податкову службу в Україні» від 4 грудня 1990 року № 509-XII (далі Закон № 509-XII).

Відповідно до статті 1 Закону № 509-XII у складі органів державної податкової служби знаходяться відповідні спеціальні підрозділи по боротьбі з податковими правопорушеннями - податкова міліція.

Згідно з положеннями статті 19 Закону № 509-XII податкова міліція складається із спеціальних підрозділів по боротьбі з податковими правопорушеннями, що діють у складі відповідних органів державної податкової служби, і здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, виконує оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну та охоронну функції. Завданнями податкової міліції, зокрема, є запобігання злочинам та іншим правопорушенням у сфері оподаткування, їх розкриття, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Статтею 21 Закону № 509-XII визначено, що податкова міліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудову підготовку матеріалів за протокольною формою, а також проводить дізнання та досудове (попереднє) слідство в межах своєї компетенції, вживає заходів до відшкодування заподіяних державі збитків.

Статтею 11-1 Закону № 509-XII визначено, що перевірки платників податків органами податкової міліції проводяться у порядку, встановленому Законом України «Про оперативно-розшукову діяльність», Кримінально-процесуальним кодексом України, іншими законами України.

Крім того частиною 3 статті 4 Закону № 1334-VI внесено зміни до Закону № 509-XII. Дані зміни розширюють перелік функцій та повноважень органів державної податкової служби в Україні, передбачені статтями 10 та 11 Закону N509-XII.

Згідно з пунктом 11-1 частини 1 статті 10 Закону № 509-XII державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови про застосування санкцій, пов'язаних із забороною організації і проведення азартних ігор на території України.

Відповідно до пункту 18 частини 1 статті 11 Закону № 509-XII органи державної податкової служби мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про застосування санкцій, пов'язаних із забороною організації і проведення азартних ігор на території України.

Судом встановлено, що МПП «Вегас» зареєстровано як субєкт підприємницької діяльності юридична особа 19.10.1998 року виконавчим комітетом Одеської міської ради, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО № 258446.

Згідно довідки з єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України, основним видом діяльності підприємства за КВЕД є азартні ігри та ігри за гроші.

Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків № 1412/28-032 від 24.09.2009 року МПП «Вегас» взяте на облік в ДПІ у Чигиринському районі 12.09.2005 року за № 324.

Згідно ліцензії виданої Міністерством фінансів України серії АВ № 082810 та ліцензії виданої Чернігівською обласною державною адміністрацією серії АВ № 331541 МПП «Вегас» надавало послуги у сфері грального бізнесу на території Чернігівської області.

В судовому засіданні встановлено, що 28.02.2008 року між МПП «Вегас» та ФОП ОСОБА_4 укладений договір оренди №1/2007. Предметом даного договору є те, що ФОП ОСОБА_4 передає, а МПП «Вегас» приймає у строкове платне користування приміщення, що знаходиться за адресою м. Прилуки, Чернігівська обл., вул. Київська, 230-Е. Приміщення що орендується надається орендарю для залу гральних автоматів.

Отже, відповідач надавав послуги в сфері грального бізнесу у м. Прилуки в приміщенні, яке на праві приватної власності належить ОСОБА_4

З моменту набрання чинності Законом № 1334-VI, МПП «Вегас» відповідно до положення статті 2 даного Закону, зобовязане припинити свою господарську діяльність щодо організації та проведення азартних ігор.

Здійснюючи контроль за виконанням субєктами господарювання вимог Закону № 1334-VI, співробітники ВПМ Прилуцької ОДПІ спільно з працівниками Прилуцької ОДПІ та Прилуцького МРВ УМВС в Чернігівській області 19.07.2009 року проведено перевірку орендованого МПП «Вегас» приміщення по вул. Київська, 230-Е.

Перевіркою встановлено, що МПП «Вегас» за зазначеною адресою, надавало послуги з грального бізнесу.

Факт організації та проведення азартних ігор МПП «Вегас» в приміщенні по вул. Київська, 230-Е в судовому засіданні доведений наступними доказами.

Показами свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8, які пояснили, що 19.07.2009 року здійснювали перевірку дотримання вимог Закону № 1334-VI МПП «Вегас». Ними встановлено, що в приміщенні, яке розташоване за адресою м. Прилуки вул. Київська, 230-Е, де здійснювало свою підприємницьку діяльність МПП «Вегас» знаходяться 18 гральних автоматів 5 з яких підключено до електромережі. ОСОБА_9 та ОСОБА_8 підтвердили той факт, що особисто приймали участь у проведенні гри. Потім гральне обладнання співробітниками податкового органу було вилучено. Коли проводився огляд гральних автоматів то з чотирьох автоматів, вилучалися грошові купюри. Крім того свідки пояснили, що в приміщенні де знаходилися гральні автомати знайдено копії торгових патентів виданих МПП «Вегас» для здійснення підприємницької діяльності у сфері грального бізнесу.

Згідно відомостей, зазначених в акті обстеження приміщення від 19.07.2009 року, судом встановлено, що в приміщенні по вул. Київська, 230-Е знаходиться вісімнадцять гральних автоматів з яких пять включено до електромережі. На двох гральних автоматах під назвою «Козирна карта» проводилася гра двома відвідувачами.

Згідно відомостей зазначених у акті огляду виявлення та вилучення від 19.07.2009 року, встановлено, що в приміщенні по вул. Київська, 230-Е м. Прилуки виявлено та вилучено копії патентів на здійснення підприємницької діяльності МПП «Вегас» у сфері грального бізнесу, ключі до гральних автоматів, та гральні автомати в кількості 18 штук. До акту приєднана фототаблиця де на фотокартках зафіксовано документацію співробітниками податкового органу факту порушення МПП «Вегас» положень Закону № 1334-VI.

Згідно відомостей зазначених у акту огляду, виявлення та вилучення від 20.07.2009 року, судом встановлено, що співробітниками податкової міліції із гральних автоматів вилучених у МПП «Вегас» вилучалися грошові купюри, що на думку суду свідчить про здійснення на гральних автоматах гри.

В судове засідання для допиту в якості свідка викликалася ОСОБА_4, однак вона в судове засідання не зявилася, але на адресу суду направлено її пояснення про те, що ОСОБА_4 уклала договір оренди приміщення по вул. Київська, 230-Е з МПП «Вегас» 28.02.2008 року, однак станом на 26.11.2009 року даний договір не розірваний, оренду плату МПП «Вегас» платило вчасно.

До суду в якості свідка викликався ОСОБА_10, однак даний громадянин в засідання суду не зявився, з пояснень ОСОБА_10, які містяться в матеріалах справи судом встановлено, що 19.07.2009 року в нічний час він знаходився в приміщенні за адресою вул. Київська, 230-Е, прийшов до своєї подруги ОСОБА_11 В поясненні ОСОБА_10 зазначив, що був свідком того як в даному приміщенні здійснювалась гра на автоматах сторонніми особами з використанням грошових купюр.

Отже, з урахуванням викладеного у суду не має жодного сумніву щодо того факту, що відповідачем здійснювалась діяльність з організації та проведення азартних ігор.

Таким чином до МПП «Вегас» необхідно застосувати санкції передбачені положеннями статті 3 Закону № 1334-VI де зазначено, що до субєктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України. Застосування санкцій, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється за рішенням суду, ухваленого за позовом органів державної податкової служби.

На час вчинення порушення, відповідно до статті 55 Закону України від 26.12.2008 року № 835-VI «Про Державний бюджет України на 2009 рік» установлено з 1 липня 2009 року розмір мінімальної заробітної плати 630 гривень на місяць.

Отже з відповідача необхідно стягнути штраф у розмірі 5040000 грн. (630 грн. х 8000).

Також відповідно до вимог частини 3 Закону № 1334-VI необхідно конфіскувати все гральне обладнання, яке вилучено у відповідача, а також стягнути на користь бюджету отриманий МПП «Вегас» весь прибуток за проведення азартної гри.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з малого приватного підприємства «Вегас» (Черкаська обл., Чигиринський р-н., м. Чигирин, вул. Щорса, 39, код ЄДРПОУ 30199999) на користь Державного бюджету України через Державну податкову інспекцію у Чигиринському районі Черкаської області (Черкаська обл., Чигиринський р-н, м. Чигирин, код ЄДРПОУ 34458679) фінансові санкції в сумі 5040000 (пять мільйонів сорок тисяч) грн., а гральне обладнання конфіскувати.

Стягнути до Державного бюджету України отриманий МПП «Вегас» прибуток за проведення азартної гри в розмірі 30 грн.

Звільнити МПП «Вегас» від сплати судових витрат на підставі ч. 4 ст. 94 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий Е.С.Смілянець

Судді: В.В.Мишенко

В.В.Гаращенко

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 1 грудня 2009 року.