Постанова № 71004896, 09.11.2017, Заводський районний суд м. Дніпродзержинська

справа № 208/3326/17

№ провадження 2-а/208/218/17

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 листопада 2017 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі:

Головуючого, судді - Івченко Т.П.,

При секретарі - Стомаченко О.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області «про визнання протиправним рішення та спонукання до вчинення дій», -

встановив:

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом, в якому визнати поважними причини пропуску строку для звернення до адміністративного суду; визнати протиправним рішення ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № 22 від 24 лютого 2017р. про відмову у поновленні виплати пенсії ОСОБА_1; визнати протиправним рішення ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № 21 від 24 лютого 2017р. про відмову у поновленні виплати пенсії ОСОБА_2; зобов'язати Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області взяти на облік, витребувати електронну пенсійну справу, перерахувати та поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, як не працюючому пенсіонеру, дитині війни та особі, яку відзначено почесним званням України «заслужений», передбачених чинним пенсійним законодавством, починаючи з 07.10.2009 року; зобов'язати Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області взяти на облік, витребувати електронну пенсійну справу, перерахувати та поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_2 із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, як не працюючому пенсіонеру та дитині Війни, передбачених чинним пенсійним законодавством, починаючи з 07.10.2009 року.

Р обґрунтування позовних вимог представник позивачів ОСОБА_1Н, та ОСОБА_2 зазначив, що вони проживали в ІНФОРМАЦІЯ_1, отримували пенсії за віком, надалі виїхали на постійне місце проживання до Ізраїлю, в зв'язку з чим виплату пенсій припинено.

В зв'язку з проведенням в Донецькій області АТО та нездійсненням Управлінням Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області СВОЇХ функцій 17.02.2017 року представник ОСОБА_1 та ОСОБА_1 С М. ~ ОСОБА_4 звернувся до ОСОБА_3 об'єднаного УПФУ Дніпропетровської області із заявами та просив здійснити

електронних пенсійних справ ОСОБА_1 та ОСОБА_2, взяти їх на облік як пенсіонерів та поновити виплату пенсії за віком з 07.10.2009р. в розмірах згідно чинного пенсійного законодавства України, як не працюючим пенсіонерам та дітям війни.

Рішеннями ОСОБА_3 об'єднаного УПФУ Дніпропетровської області № 21 та № 22 від 24.02.2017р. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 повідомлено у поновленні виплати пенсії. В обґрунтування відмови зазначено, що заяви подаються пенсіонерами особисто за новим місцем проживання (реєстрації), не надано документів на підтвердження місця проживання (реєстрації).

Представник позивача посилався на відповідні рішення Європейського суду з прав людини, згідно яких право громадянина на призначення йому пенсії не може пов'язуватись з такою умовою, як постійне проживання в Україні.

Представник відповідача - ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області в судовому засіданні надав заперечення на позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2, послався на те, що представник позивачів звернувся із заявою про перерахунок пенсії з порушенням Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, а саме не за місцем своєї реєстрації та не особисто, як це передбачено у вищевказаному порядку. Також представник відповідача зазначив, що позивачами пропущений строк звернення до адміністративного суду, тому вимоги позивачів в частині поновлення виплати пенсії за віком поза межами строку позовної давності підлягають залишенню без розгляду.

Вивчив підстави та обґрунтування звернення із позовними вимогами, перевіривши матеріали справи, дослідив докази надані сторонами, суд приходить до наступного:

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проживали в ІНФОРМАЦІЯ_2 6, кв. 21, отримували пенсії за віком, надалі виїхали на постійне місце проживання до Ізраїлю, в зв'язку з чим виплату пенсій припинено.

17.02.2017 року представник позивачів за довіреністю ОСОБА_4 звернувся з заявою до ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про поновлення виплати пенсій та про їх перерахунок ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а. с. 6 - 7) .

Рішенням комісії по розгляду звернень громадян ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській Області № 21 від 24.02.2017 року ОСОБА_2 відмовлено у поновленні пенсії, з посиланням на 1.5 Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ № 13-1 від 07.07.2014). В обґрунтування Відмови зазначено, що заяви подаються пенсіонерами особисто за новим місцем проживання (реєстрації), не надано документів на підтвердження місця проживання (реєстрації)(а.с. 5).

Рішенням комісії по розгляду звернень громадян ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровськім області № 22 від 24.02.2017 року ОСОБА_1 відмовлено у поновленні пенсії, з посиланням на 1.5 Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління ПФУ № 13-1 від 07.07.2014).

Обґрунтування відмови зазначено, що заяви подаються пенсіонерами особисто за новим місцем проживання (реєстрації) , не надано документів на підтвердження місця проживання (реєстрації) (а.с. 4).

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 4 6 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Відповідно до ч.1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначенні (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ч.2 ст. 4 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому ст. 4 6 цього Закону.

Відповідно до п. 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від ЗО липня 2015 року № 13-2), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, заява для призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, §а місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання заявника.

Кам’янське об’єднане УПФУ Дніпропетровської області є територіальним органом Пенсійного фонду України, до повноважень якого, зокрема, входить здійснення обліку пенсіонерів.

На обліку у м. Дніпродзержинську (Кам’янське) позивачі не перебували і за територіальним розподілом відділ, в якому знаходилися на обліку, до виїзду в Ізраїль, також не відноситься до Заводського району м. Кам’янське.

Як встановлено, до розгляду справи по суті, будь-якого звернення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до органів ПФ України з питання відновлення або призначення пенсії не було, і особистих заяв позивачі до зазначених органів не подавали, ні особисто ні через представника ОСОБА_4

Згідно наданих для призначення пенсії копій документів слідує, що останнє місце реєстрації заявників в Україні - є м. Єнакієве Донецької області.

Оскільки окремі райони Донецької та Луганської областей, в тому числі і м. Єнакієве Донецької області, тимчасово не контролюються українською владою, органи Пенсійного фонду на вказаних територіях не здійснюють свою діяльність. При цьому порядок взаємодії внутрішньо переміщених осіб із вказаних районів із органами Пенсійного фонду України існує, однак питання щодо призначення пенсій особам, що були зареєстровані в окремих районах Донецької та Луганської областей та виїхали на постійне місце проживання за кордон до початку проведення антитеррористичної операції відсутній.

Тому, для визначення територіального управління Пенсійного фонду України, уповноваженого розглянути заяву про призначення пенси, Повивачам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 необхідно було звертатися не до ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду Украін., Дніпропетровській області за місцем реєстрації представника за довіреністю, а саме до Пенсійного фонду України.

Таким чином, оскаржувані рішення відповідача прийняті правомірно, адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області «про визнання протиправним рішення та спонукання до вчинення дій» задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 19, 22, 24, 46 Конституції України, ст. 94, 122, 162, 163 КАС України, ст. 8, 44, 45 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області «про визнання протиправним рішення та спонукання до вчинення дій» - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Івченко Т. П.