Ухвала суду № 70998763, 12.12.2017, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Мартишев Т.О.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2017 року справа №233/3567/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Гайдара А.В., суддів Василенко Л.А., Компанієць І.Д.,

розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 1 листопада 2017 р. у справі № 233/3567/17 за позовом ОСОБА_2 до Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Дочірнє підприємство "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" Товариства з обмеженою відповідальністю "Древко", про визнання рішення неправомірним, зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 1 листопада 2017 року зазначений позов ОСОБА_2 задоволений, а саме:

- рішення Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 18 квітня 2017 року щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах скасоване;

- зобов’язано Костянтинівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи з 05 січня 1987 року по 02 серпня 1994 року (в загальній кількості 07 років 06 місяців 05 днів), та з 01 травня 2003 року по 31 травня 2006 року (в загальній кількості 00 років 05 місяців 20 днів) на посаді вогнетривника вогнетривкої дільниці у Дочірньому підприємстві "Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» Товариства з обмеженою відповідальністю "Древко", та призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 12 грудня 2016 року.

Стягнуто за рахунок коштів бюджетних асигнувань Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь позивача судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп. (арк.справи 80-82)

Відповідач не погодився з постановою суду першої інстанції подав апеляційну скаргу в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції через порушення норм матеріального і процесуального права та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. (арк.справи 86-88)

Відповідно до приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України справу розглянуто в письмовому провадженні.

За правилами частини першої ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

З матеріалів справи вбачається, що Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, (а.с. 6-10), згідно даних трудової книжки від 23 червня 1983 року БТ-І № 9747732 (а.с. 12-16), в тому числі, працював:

- з 05 січня 1987 року по 02 серпня 1994 року на посаді "вогнетривника вогнетривкої дільниці" у Костянтинівському спеціалізованому управлінні тресту "Донбасдомнаремонт";

- з 01 травня 2003 року по 31 травня 2006 року на посаді "вогнетривника вогнетривкої дільниці" у ДП "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" колективного спеціалізованого підприємства по ремонту металургійних печей та устаткування "Донбасдомнаремонт".

При цьому, згідно запису у трудовій книжці позивача № 10 від 15 січня 1990 року (а.с. 14) з 01 січня 1990 року трест "Донбасдомнаремонт" та його структурні підрозділи (спецуправління) переведено на оренду та перейменовано в орендне підприємство Спеціалізований трест по ремонту металургійних печей та обладнання "Донбасдомнаремонт", підстава - наказ № 4 від 01 січня 1990 року Міністерства металургії СРСР;

- згідно запису № 11 від 04 лютого 1994 року (а.с. 15) підприємство було перейменоване у Костянтинівське спеціалізоване управління колективного спеціалізованого підприємства по ремонту металургійних печей та устаткування "Донбасдомнаремонт", підстава - наказ по тресту № 22 від 15 лютого 1994 року;

- згідно запису № 14 від 07 лютого 2000 року (а.с. 15) підприємство було перейменоване у Дочірнє підприємство "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" колективного спеціалізованого підприємства по ремонту металургійних печей та устаткування "Донбасдомнаремонт".

19 січня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та надав відповідачу пакет документів, зокрема, копію трудової книжки довідки про пільговий стаж (а.с. 27, 27 зворот).

Рішенням відповідача від 18 квітня 2017 року (а.с. 11) позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку № 1 у зв’язку із відсутністю необхідного пільгового стажу на момент звернення, через неможливість здійснити перевірку пільгових довідок та зарахувати до пільгового стажу вище вказані періоди роботи позивача у зв’язку із реєстрацією підприємства ДП "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" ТОВ "Древко" (ЄДРПОУ 03386135) на території АРК, м. Сімферополь, вул. Севастопольська, 20/1, та не надходженням на зберігання до архівного відділу Костянтинівської міської ради архівних документів по підприємству.

Як зазначив в оскаржуваному рішенні відповідач (а.с. 11 зворот), право на пенсію за віком згідно чинного законодавства позивач набуде після досягнення 60 років або у випадку перереєстрації підприємства з можливістю здійснення акту зустрічної перевірки пільгових довідок.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Так, п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 за № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні належні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (п. 20 вищевказаного Порядку).

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожен повний рік такої роботи.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01.12.2005 № 1451/11731, передбачено, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Аналогічна норма міститься в роз’яснені Міністерства юстиції України від 22 липня 2011 року «Про порядок застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Як вбачається з трудової книжки позивача (а.с. 12-16) у ній маються відповідні записи про його роботу у період з 05 січня 1987 року по 02 серпня 1994 року на посаді "вогнетривника вогнетривкої дільниці" у Костянтинівському спеціалізованому управлінні тресту "Донбасдомнаремонт", та з 01 травня 2003 року по 31 травня 2006 року на посаді "вогнетривника вогнетривкої дільниці" у ДП "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" колективного спеціалізованого підприємства по ремонту металургійних печей та устаткування "Донбасдомнаремонт".

Згідно довідки ДП "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" ТОВ "Древко" № 72 від 06 березня 2014 року (а.с. 17), її видано позивачу, який працював повний робочий день у Костянтинівському спеціалізованому управлінні тресту "Донбасдомнаремонт" з 05 січня 1987 року по 02 серпня 1994 року (07 років 06 місяців 05 днів) у виробництві по ремонту металургійних печей та інших металургійних агрегатів за професією вогнетривника, зайнятого на горячих роботах, що передбачена Списком № 1 розділ ІІІ підрозділ 1, 2, 3, 4, код КП 1030100а, 1030200а, 1030300а, 1030400а - 15416, Постанова КМУ № 162 від 11 березня 1994 року.

Підстава видачі довідки - особова картка ф. Т-2, відомості нарахування заробітної плати, штатний розпис, накази, наказ про результати атестації робочих місць за умовами праці № 154-к від 31 травня 1994 року. До стажу не враховано відпустку без збереження заробітної плати з 10 березня 1993 року по 31 березня 1993 року (а.с. 17).

Відповідно до довідки ДП "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" ТОВ "Древко" № 75 від 06 березня 2014 року (а.с. 18), її видано позивачу, який працював повний робочий день у Костянтинівському спеціалізованому управлінні тресту «Донбасдомнаремонт» по ремонту металургійних печей та обладнання з 01 травня 2003 року по 31 травня 2006 року (00 років 05 місяців 20 днів) у виробництві по ремонту доменних печей на посаді вогнетривника, зайнятого на горячих роботах, що передбачена Списком № 1 розділ ІІІ підрозділ 1, позиція 3.1а Постанова КМУ СРСР № 36 від 16 січня 2003 року.

Підстава видачі довідки - особова картка ф. Т-2, відомості нарахування заробітної плати, штатний розпис, накази, накази про результати атестації робочих місць за умовами праці № 154-к від 31 травня 1994 року, № 52-к від 26 липня 1999 року, № 182-к від 26 липня 2004 року, з 01 листопада 2004 року по 31 травня 2006 року у шкідливих умовах не працював.

Наведені у вищевказаних довідках відомості узгоджуються із даними трудової книжки позивача (а.с. 12-16).

Також, у довідці ДП "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" ТОВ "Древко" № 76 від 06 березня 2014 року (а.с. 19) наведено виборку обліку відпрацьованого часу у шкідливих умовах праці ОСОБА_2 вогнетривника, зайнятого на горячих роботах з 01 травня 2003 року по 31 жовтня 2004 року, загальний стаж за п’ятиденним робочим тижнем склав 00 років 05 місяців 20 днів.

Крім того, відповідно до наказів по Костянтинівському спеціалізованому управлінню "Донбасдомнаремонт" № 154-к від 31 травня 1994 року (а.с. 20-21), № 52-к від 26 липня 1999 року (а.с. 22-23) та № 182-к від 26 липня 2004 року (а.с. 24-26) на підприємстві була проведена атестація робочого місця, відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ № 442 від 01 серпня 1992 року, та професія "вогнетривника" була атестована за Списком №1.

Таким чином наявність у позивача трудової книжки, в якій містяться записи про відповідний трудовий стаж із відомостями, які відповідають вимогам законодавства на підтвердження права на пенсію на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не спростовує наявності у працівника пільгового стажу роботи, що дає право виходу на пенсію на пільгових умовах.

На підставі вищезазначеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо неправомірності дій відповідача про не зарахування спірних періодів роботи позивача до його пільгового стажу, оскільки вони підтверджуються належно оформленими записами в трудовій книжці.

Таким чином, колегія суддів погоджує висновок що відповідач, не зараховуючи до пільгового стажу вищевказані періоди роботи позивача діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення та вийшов за межі своїх повноважень. А отже оскаржене рішення є незаконним, таким, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах і підлягає скасуванню.

На підставі встановлених обставин справи та наведених нормативно-правових норм, які регулюють спірні відносини, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про задоволення позову у повному обсязі, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.195, ст. 197 ч.1 п.2, ст. 198 ч.1 п.1, ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст.212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 1 листопада 2017 р. у справі № 233/3567/17 – залишити без задоволення.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 1 листопада 2017 р. у справі № 233/3567/17 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий А.В.Гайдар

Судді Л.А. Василенко

ОСОБА_3