Ухвала суду № 70998489, 07.12.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

07 грудня 2017 року

справа № 808/772/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Офісу великих платників податків ДФС України на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 06.09.2017 р. по справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» до Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків ДФС, Запорізького управління Офісу великих платників податків ДФС про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії-,

в с т а н о в и В:

23.03.2017 р. Публічне акціонерне товариство «Донбасенерго» звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків ДФС, Запорізького управління Офісу великих платників податків ДФС про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, де посилаючись на те, що СДПІ з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом про стягнення коштів з ПАТ «Донбасенерго» за податковим боргом. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23.05.2016 р. позов був задоволений та стягнуто з ПАТ «Донбасенерго» кошти за податковим боргом. Крім того, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23.05.2016 р. встановлений спосіб, порядок і строки виконання рішення, шляхом сплати в дохід держави податковий борг впродовж 60 місяців зі сплатою заборгованості щомісячно до третього числа місяця з 03.06.2016 р. по 03.04.2021 р. рівними частинами по 2 829 201,36 грн, та у травні 2021 р. в розмірі 2 829 201,64 грн та податкового боргу з податку на прибуток в розмірі 55 569 263,18 грн впродовж 60 місяців зі сплатою заборгованості щомісячно до третього числа місяця, починаючи з 03.06.2016 р. по 03.04.2021р. у розмірі 926 154,39 грн та у травні 2021 р. в сумі 926 154,17 грн. Дана постанова суду набула законної сили 13.06.2016 р. Дніпропетровським управлінням Офісу великих платників податків ДФС на щомісячну суму сплати розстроченої заборгованості з ПДВ в розмірі 2 637 545,70 грн за період з 31.12.2015 р. по 02.12.2016 р. нарахована пеня в розмірі 645 152, 23 грн. Позивач вважає неправомірними нарахування пені на щомісячну сплату розстроченої заборгованості з податку на додану вартість у період з 31.12.2015 р. по 29.03.2016 р. (без врахування 90 днів, передбачених п.п. 129.1.1а) у розмірі 173 131,26 грн та з 03.06.2016 р. по 02.12.2016 р. (після набрання чинності постанови суду) у розмірі 346 457,02 грн (разом 519 588,28 грн). Тому звернулися до суду та просять визнати протиправними дії Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків ДФС щодо нарахування пені в розмірі 519 588,28 грн, а саме, в розмірі 173 131,26 грн, нарахованої на щомісячну суму сплати розстроченої заборгованості з податку на додану вартість у період з 31.12.2015 р. по 29.03.2016 р. (90 днів) та у розмірі 346 457,02 грн, нарахованої за період з 03.06.2016 р. по 02.12.2016 р.; зобов’язати Запорізьке управління Офісу великих платників податків ДФС скасувати пеню в розмірі 519 588,28 грн, а саме: в розмірі 173 131,26 грн, нарахованої на щомісячну суму сплати розстроченої заборгованості з податку на додану вартість у період з 31.12.2015 р. по 29.03.2016 р. (90 днів) та у розмірі 346 457,02 грн, нарахованої за період з 03.06.2016 р. по 02.12.2016 р.; зобов’язати Запорізьке управління Офісу великих платників податків ДФС внести зміни до інтегрованої картки платника податку АВТ «Донбасенерго» шляхом виключення з неї пені у розмірі 519 588,28 грн,( у період з 31.12.2015 р. по 29.03.2016 р. ) в розмірі 173 131,26 грн, та (період з 03.06.2016 р. по 03.11.2016 р.(акт звіряння)) у розмірі 346 457,02 грн, нарахованої на суми податку на додану вартість, сплату яких розстрочено відповідно до рішення суду.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.09.2017 р. адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправними дії Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків ДФС з нарахування ПАТ «Донбасенерго» пені в розмірі 171 228,78 грн на суми податку на додану вартість за період з 31.12.2015 р. по 29.03.2016 р. та пені в розмірі 350 057,06 за період з 03.06.2016 р. по 03.12.2016 р.; зобов’язано Офіс великих платників податків ДФС в особі Запорізького управління Офісу великих платників податків ДФС внести зміни до інтегрованої картки платника податків ПАТ «Донбасенерго», шляхом виключення з неї пені в розмірі 171 228,78 грн, нарахованої на суми податку на додану вартість за період з 31.12.2015 р. по 29.03.2016 р. та пені в розмірі 350 057,06 грн, нарахованої з дати набуття чинності постанови суду про розстрочення податкового боргу за період з 03.06.2016 р. по 03.12.2016 р., а в решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду Офіс великих платників податків ДФС подали апеляційну скаргу, просили постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 06.09.2017 р. скасувати та прийняти нову постанову, де відмовити в задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник Офісу великих платників податків ДФС просила задовольнити апеляційну скаргу, представники ПАТ «Донбасенерго» проти задоволення апеляційної скарги заперечувати.

Перевіривши матеріали справи, вислухавши учасників процесу та дослідивши докази по справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що податковий борг ПАТ «Донбасенерго» виник в зв’язку з несплатою ПАТ «Донбасенерго» у встановлені строк грошового зобов’язання по податковим деклараціям.

Крім того, судом встановлено, що на заборгованість за період з 31.12.2015 р. по 02.12.2016 р. відповідачем нарахована пеня в розмірі 645 152,23 грн.

Також встановлено, що позивач погодився з правомірністю нарахування пені за період з 30.03.2016 р. по 02.06.2016 р. на суму 123 661,46 грн, але не погодився з нарахуванням пені за періоди з 31.12.2015 р. по 29.03.2016 р., оскільки відповідачем не враховано 90 днів, передбачених п.п. 129.1.1а) в розмірі 173 131,26 грн та з 03.06.2016 р. по 02.12.2016 р.(з дня набрання чинності постанови суду) в розмірі 346 457,02 грн, а всього на суму 519 588,28 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24.05.2016 р. по справі № 805/854/16-а позов СДПІ з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби до ПАТ «Донбасенерго» про стягнення коштів – задоволено, стягнуто з рахунків ПАТ «Донбасенерго» податковий борг в розмірі 225 321 345,06 грн з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів,(робіт, послуг) в сумі 169 752 081,88 грн та з податку на прибуток в сумі 55 569 263,18 грн. Встановлено порядок виконання судового рішення шляхом сплати в дохід держави податковий борг з податку на додану вартість в розмірі 169 752 081,88 грн продовж 60 місяців зі сплатою заборгованості щомісячно до третього числа місяця, починаючи з 03.06.2016 р. по 03.04.2021 р. рівними частинами по 2 829 201,36 грн. та у травні 2021 р. в розмірі 2 829 201,64 грн та податкового боргу з податку на прибуток в розмірі 55 569 263,18 грн впродовж 60 місяців зі сплатою заборгованості щомісячно до третього числа місяця, починаючи з 03.06.2016 р. по 03.04.2021р. у розмірі 926 154,39 грн та у травні 2021 р. в сумі 926 154,17 грн. Дана постанова суду набула законної сили 13.06.2016 р.

Як вбачається з матеріалів справи останнім днем сплати грошового зобов’язання визначеного в податковій декларації з податку на додану вартість за листопад 2015 р. є 30.12.2015 р. і до даної дати сума грошового зобов’язання не була сплачена.

З матеріалів справи також слідує, що 31.12.2015 р. відповідачем розпочато нарахування пені ПАТ «Донбасенерго» в інтегрованій карті платника податків за листопад 2015 р.

Статтею 129 ПК України передбачено « 129.1. Пеня нараховується: 129.1.1. після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - після спливу 90 днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;…129.3. Нарахування пені закінчується: 129.3.1. у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань;…».

За таких обставин суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач, всупереч ч.1 п.1 ст. 129 ПК України розпочав нарахування позивачу пені з 31.12.2015 р. без врахування 90 днів, в зв’язку з чим нарахування пені за період з 31.12.2015 р. по 29.03.2016 р. в розмірі 171 228,78 грн є необґрунтованим.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що відповідач нарахував пеню на стягнуті за рішенням суду суми податку, залишивши поза увагою той факт, що судом перенесено строк сплати сум податкового боргу.

Згідно статті 32 ПК України « 32.1. Зміна строку сплати податку та збору здійснюється шляхом перенесення встановленого податковим законодавством строку сплати податку та збору або його частини на більш пізній строк. 32.2. Зміна строку сплати податку здійснюється у формі: відстрочки; розстрочки; 32.3. Зміна строку сплати податку не скасовує діючого і не створює нового податкового обов'язку».

Згідно постанови Донецького окружного адміністративного суду від 24.05.2016 р. по справі № 805/854/16-а встановлено інший строк зі сплати сум ПДВ, а саме, вподовж 60 місяців, починаючи з 3.06.2016 р. та закінчується 03.05.2021 р. за винятком дострокового погашення такого податкового боргу.

Судом встановлено, що податковий борг сплачувався позивачем відповідно графіку встановленого постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24.05.2016 р.

Також встановлено, що за період з 03.06.2016 р., коли вищезазначена постанова суду набула чинності, по 02.12.2016 р. відповідачем нараховано пеню в сумі 348 154,58 грн, а з 03.12.2016 р. – 1902,48 грн

Відповідно Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов’язань (податкового боргу) платників податків, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України № 574 від 10.10.2013 р. « на розстрочені (відстрочені) грошові зобов’язання (податковий борг) пеня та штрафи не нараховуються з дати укладання (підписання) договору до закінчення строку дії договору про розстрочення (відстрочення) грошового зобов’язання (податкового боргу)».

За таких обставин, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необґрунтованості нарахування пені за період з 03.06.2016 р. по 02.12.2016 р. на суму 348 154,58 грн, та з 03.12.2016 р. на суму 1902,48 грн.

Крім того, судом встановлено, що в Інтегрованій картці платника податків відображено операції з надання розстрочення /відстрочення податкового боргу з платежу, проведеного в минулому році та з платежу, проведеного в поточному році та відповідні суми занесені до колонки «розстрочено платежу», в зв’язку з чим суд погоджується з судом першої інстанції щодо зобов’язання відповідача внести зміни до Інтегрованої картки платника податків позивача шляхом виключення пені, нарахованої за періоди з 31.12.2015 р. по 29.03.2016 р. та з 03.06.2016 р. по 03.12.2016 р.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду – залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 198 ч.1 п. 1, 200,205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків ДФС України - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 06.09.2017 р. – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили та може бути переглянута в касаційному порядку згідно ст.ст. 211-212 КАС України.

Головуючий суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Ю.М. Дадим