Ухвала суду № 70998330, 13.12.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л А

про закінчення підготовчого провадження

13 грудня 2017 року м. Київ № 826/13358/16

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі: головуючого Бояринцевої М.А. при секретарі судового засідання Бєсєді А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Славутської міської ради Хмельницької області

до Кабінету Міністрів України,

треті особи: 1) Державне підприємство "НАЗК "Енергоатом",

2) Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України,

3) Міністерство фінансів України,

4) ОСОБА_1

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,,

ВСТАНОВИВ:

Славутська міська рада Хмельницької області звернулася до суду з позовом (з урахуванням уточнених позовних вимог):

- про визнання протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України який всупереч вимогам статей 21-22, пункту 6 статті 116, статті 117 Конституції України, статей 12, 12-2 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", пункту 1 частини першої статті 20 Закону України "Про Кабінет Міністрів України", статей 37, 52 Бюджетного кодексу України не вжив (не прийняв) жодних заходів, дій та/або/і рішень (постанови) на належне фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження, яке здійснюється із спеціального фонду Державного бюджету, яке дорівнює розміру надходжень до державного бюджету у вигляді збору на соціально-економічну компенсацію ризику населення, яке проживає на території зони спостереження у 2016-2017 роках для недопущення звуження/обмеження прав та інтересів територіальної громади міста Славута Хмельницької області;

- зобов'язання Кабінет Міністрів України внести на розгляд Верховної Ради України проект закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" в частині збільшення обсягу субвенції на соціально-економічну компенсацію ризику населення, яке проживає на території зони спостереження на 240 298,8 тисяч гривень за 2016 рік та 285 576 тисяч гривень за 2017 рік.

Ухвалою суду від 20 жовтня 2017 року справу № 826/13358/16 прийнято до свого провадження суддею Бояринцевою М.А. та призначено попереднє судове засідання.

В попередньому судовому засіданні 13 грудня 2017 року позивач заявив клопотання про зміну пункту 2 позовних вимог та просить суд зобов'язати Кабінет Міністрів України внести на розгляд Верховної Ради України проект закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" в частині збільшення обсягу субвенції на соціально-економічну компенсацію ризику населення, яке проживає на території зони спостереження на 240 298,8 тисяч гривень за 2016 рік та 285 576 тисяч гривень за 2017 рік.

Відповідно до частини першої статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову.

З урахуванням наведеного, суд приймає до розгляду уточнені позовні вимоги позивача.

Разом з тим, в попередньому судовому засіданні суд поставив на обговорення подану через канцелярію суду заяву Острозької міської ради Рівненської області про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, в якій зазначено, що м. Острог Рівненської області входить до переліку населених пунктів, які знаходяться в зоні спостереження Хмельницької атомної електростанції.

Представники позивача та ОСОБА_1 не заперечили щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Острозьку міську раду Рівненської області.

Представник відповідача поклав вирішення зазначеного питання на розсуду суду.

Представники Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України та Міністерства фінансів України заперечили щодо задоволення клопотання Острозької міської ради Рівненської області.

Відповідно до частини другої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи наведене та з огляду на те, що предметом розгляду даної справи є дослідження обставин щодо фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження та враховуючи, що м. Острог Рівненської області входить до переліку населених пунктів, які знаходяться в зоні спостереження Хмельницької атомної електростанції, суд приходить до висновку про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Острозьку міську раду Рівненської області.

В попередньому судовому засіданні представник позивача підтримав уточнені позовні вимоги в повному обсязі, представник відповідача заперечив по суті заявлених позовних вимог.

До судового розгляду справи сторони до примирення не дійшли.

Враховуючи, що попереднє судове засідання проводиться з метою з'ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи або забезпечення всебічного, об'єктивного вирішення справи протягом розумного строку, суд приходить до висновку про можливість закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду.

Керуючись положеннями ст.ст. 51, 53, 121, ч. 4 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

1. Прийняти до розгляду уточнені позовні вимоги Славутської міської ради Хмельницької області.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Острозьку міську раду Рівненської області.

3. Запропонувати третій особі подати суду письмові пояснення по суті заявлених позовних вимог.

4. Зобов'язати позивача надіслати на адресу Державного підприємства "НАЗК "Енергоатом" та Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України уточнену позовну заяву.

5. Надіслати на адресу третьої особи копію позовної заяви та уточненої позовної заяви.

6. Закінчити підготовче провадження у справі.

7. Призначити судовий розгляд справи колегією суддів.

8. Призначити судове засідання на 21 березня 2018 року о 13:00 год. за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-а, каб. № 101.

9. Зобов'язати Секретаріат Кабінету Міністрів України виконати вимоги ухвали суду від 20 жовтня 2017 року та надати інформацію щодо звернень народних депутатів України у квітні 2016 року з приводу збільшення субвенцій місцевих бюджетів на 2016 рік, а також компенсацій недоотриманих коштів за попередні роки (2014, 2015 роки); формулу розрахунку субвенцій на 2017 рік (у гривнях); довідку щодо одержаної суми збору на соціально-економічну компенсацію ризику населення, яка проживає на території зони спостереження за станом на грудень 2016 року та за станом на час розгляду справи в суді.

Ухвалу направити сторонам.

Суддя М.А. Бояринцева