Рішення № 70977117, 20.11.2017, Києво-Святошинський районний суд Київської області

20.11.2017

Справа № 369/3584/17

Провадження № 2/369/2259/17

РІШЕННЯ

Іменем України

20 листопада 2017 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Усатова Д.Д.,

при секретарі Кузьменко П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Київобленерго», третя особа: ОСОБА_2 сільська рада Києво-Святошинського району Київської області, про визнання дій незаконними та зобов’язання укласти договір про приєднання до електричних мереж,-

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до ПрАТ «Київобленерго» про визнання дій незаконними та зобов’язання укласти договір про приєднання до електричних мереж.

Свої вимоги позивач обґрунтовувала тим, що вона є власником земельної ділянки, та житлового будинку, що знаходиться за адресою: вул. Радгоспна, 21, в с. Святопетрівське Святопетрівської сільської ради, Києво-Святошинського району Київської області.

17.03.2017 року для можливості електрифікації земельної ділянки, та житлового будинку ОСОБА_1 звернулася до Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» із відповідною заявою про приєднання електроустановок житлового будинку та надала пакет документів, що передбачений п. 1.3 Правил приєднання.

Публічне акціонерне товариство «Київобленерго» є електропостачальною та електропередавальною організацією та отримала ліцензії на право провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними)електричними мережами та з постачання електричної енергії за регульованим тарифом на території Київської області.

Однак, замість договору про приєднання електроустановок до електричних мереж та видачі технічних умов позивачу листом №76 від 20.03.2017 р. було відмовлено в законному звернені, через відсутність електричних мереж ПАТ «Київобленерго» поблизу, та віднесенні енергопостачальником земельної ділянки, та житлового будинку ОСОБА_1 до території комплексної забудови.

Позивач вважає, що ПАТ «Київобленерго», відмовляючи у приєднанні електроустановок до електричних мереж, вказав, що земельна ділянка, на якій необхідно здійснити електрифікацію, відноситься до комплексної забудови, однак, дане твердження є неправильним, оскільки жодних посилань на документи чи рішення Білогородської сільської ради з приводу комплексної забудови не надано.

Враховуючи викладене, позивач просив визнати дії ПАТ «Київобленерго» (відмову в укладенні договору про приєднання до електричних мереж та видачі технічних умов стандартного приєднання з ОСОБА_1В.) незаконною. Зобов’язати Публічне акціонерне товариство «Київобленерго» укласти з ОСОБА_1 договір про приєднання до електричних мереж (типова форма якого відповідає, Правилам приєднання електроустановок до електричних мереж затверджених Постановою Національної комісії що здійснює державне регулювання в сфері енергетики від 17.01.2013р. №32 ) та видати технічні умови на приєднання до мереж (об'єктів) електроенергетики (стандартне приєднання) житлового будинку в с. Святопетрівське по вул. Радгоспній, 21.

Протягом розгляду справи представником позивача через канцелярію суду подано заяву про збільшення позовних вимог, де просила суд: визнати дії ПАТ «Київобленерго» (відмову в укладенні договору про приєднання до електричних мереж та видачі технічних умов стандартного приєднання з ОСОБА_1В.) незаконною. Зобов’язати Публічне акціонерне товариство «Київобленерго» укласти з ОСОБА_1 договір про приєднання до електричних мереж (типова форма якого відповідає, Правилам приєднання електроустановок до електричних мереж затверджених Постановою Національної комісії що здійснює державне регулювання в сфері енергетики від 17.01.2013р. №32 ) та видати технічні умови на приєднання до мереж (об'єктів) електроенергетики (стандартне приєднання) житлового будинку в с. Святопетрівське по вул. Радгоспній, 21; зобов’язати ПАТ «Київобленерго» протягом п’яти днів надати ОСОБА_1 підписаний договір про приєднання (до електричних мереж житлового будинку в с. Святопетрівське по вул. Радгоспній, 21) з визначенням у ньому розміру плати за приєднання.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити.

У судовому засіданні представник ПрАТ «Київобленерго» позов не визнав та заперечував проти його задоволення.

У судове засідання представник третьої особи ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району, не з’явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_3 вимог ст. 3 Цивільного кодексу України передбачено, що загальними засадами цивільного судочинства є: 1) неприпустимість свавільного втручання у сферу особистого життя людини; 2) неприпустимість позбавлення права власності, крім випадків, встановлених Конституцією України та законом; 3) свобода договору; 4) свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом; 5) судовий захист цивільного права та інтересу; 6) справедливість, добросовісність та розумність.

ОСОБА_3 вимог ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до вимог ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

За правилами ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 належить на праві власності земельна ділянка, та житлового будинку, що знаходиться за адресою: вул. Радгоспна, 21, в с. Святопетрівське Святопетрівської сільської ради, Києво-Святошинського району Київської області, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчудження обєктів нерухомого майна щодо об’єктів нерухомого майна № 61204338.

ОСОБА_3 рішення Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 3168 від 26.12.2014 року про надання дозволу на розроблення детального плану території щодо індивідуальної житлової забудови на земельній ділянці загальною площею 31,92 га, що розташована за вул. Янтрана в с. Петрівське Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області надано дозвіл на розроблення детального плану території щодо розміщення індивідуальної житлової садибної забудови на земельній ділянці загальною площею 4,82 га, що розташована в с. Петрівське Києво-Святошинського району Київської області.

Як вбачається з пояснень позивача, для реалізації Конституційного права на житло вона вирішила побудувати житловий будинок на належній їй на праві приватної власності земельній ділянці по вул. Радгоспній, 21 в с. Святопетрівське, ОСОБА_2 сільської ради. Києво-Святошинського районуну Київської області. Для проведення будівництва у відповідності до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» ОСОБА_1 виконала всі необхідні документальні процедури, та подала до відповідних органів «декларацію» про готовність до експлуатації об’єкта, за вищевказаною адресою (реєстраційний КС 142170860253 від 27.03.2017 р.

17.03.2017 року для можливості електрифікації земельної ділянки, та житлового будинку ОСОБА_1 звернулася до Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» із відповідною заявою про приєднання електроустановок житлового будинку та надала пакет документів, що передбачений п. 1.3 Правил приєднання.

На заяву ОСОБА_1 за № 0482 від 17.03.2017 року щодо приєднання електроустановок житлового будинку розташованого за адресою: Києво-Святошинський район, ОСОБА_2, вул. Радгоспна, 21, кадастровий номер 3222485801:01:037:5043, публічне акціонерне товариство «Київобденерго» повідомло наступне. За результатами проведеного персоналом товариства обстеження встановлено, що за місцем знаходження земельної ділянки відсутні електричні мережі товариства, призначені для електропостачання даної території.

Відповідно до пункту 4.4. ДБН Б.1.1-14:2012 «Склад та зміст детального плану територій», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12.03.2012 №107, затверджений детальний план є основою для визначення вихідних даних для проектування мереж і споруд інженерно-транспортної інфраструктури та інженерного забезпечення території. Розділом 5 ДБН Б.1.1-14:2012 «Склад та зміст детального плану територій» встановлено, що до складу графічної частини детального плану входить схема інженерних мереж, на якій відображаються проектні інженерні мережі та споруди. Отже, виключно на підставі детального плану території має бути запроектована та збудована електропередавальною організацією система електропостачання об’єктів території.

ОСОБА_3 пункту 1.6 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 17 січня 2013 року № 32 «Приєднання електроустановок замовника на території, що підлягає комплексній забудові (мікрорайон/квартал, вулиця), здійснюється відповідно до умов цих Правил після виконання електропередавальною організацією, яка здійснює на цій території ліцензовану діяльність, електрифікації території, що підлягає комплексній забудові, згідно з планами забудови відповідної території. Функції замовника електрифікації території, що підлягає комплексній забудові, може виконувати суб'єкт, уповноважений згідно із Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності". ОСОБА_3 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №639/17/9-16 від 02.03.2016 р., у разі звернення замовника до електропередавальної організації з метою приєднання до електричних мереж об'єкта, який розташований на території, щодо якої відсутня інформація про розроблений детальний план території або про рішення щодо його розроблення, електропередавальна організація має право звернутися до відповідного органу місцевої влади щодо надання детального плану території, або рішення про його розробку та щодо надання електропередавальній організації повноважень замовника електрифікації території.

ОСОБА_3 п. 1.3. Правил електропередавальна організація не має права відмовити в приєднанні до її мереж електроустановки замовника за умови дотримання ним вимог цих правил.

ОСОБА_3 положень п. 1.6 Правил приєднання електроустановок замовника на території, що підлягає комплексній забудові (мікрорайон/квартал, вулиця), здійснюється відповідно до умов цих правил після виконання електропередавальною організацією, яка здійснює на цій території ліцензовану діяльність, електрифікації території, що підлягає комплексній забудові, згідно з планами забудови відповідної території.

Функції замовника електрифікації території, що підлягає комплексній забудові, може виконувати суб’єкт, уповноважений згідно положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Так, порядок приєднання новозбудованих, реконструйованих чи технічно переоснащених електроустановок регулюється «Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж» (далі Правила), затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 17 січня 2013 року № 32.

ОСОБА_3 з пунктом 1.3 Правил, електропередавальна організація не має права відмовити в приєднанні до її мереж електроустановки замовника за умови дотримання ним вимог цих правил.

Відповідно до пункту 1.2 Правил, термін «стандартне приєднання» визначається як приєднання електроустановки (крім електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії) замовника до діючих мереж електропередавальної організації на відстань, що не перевищує 300 метрів по прямій лінії від місця забезпечення потужності до місця приєднання, яке диференціюється за ступенем потужності обєкта замовника: перший ступінь до 16 кВт включно; другий ступінь від 16 кВт до 50 кВт включно, третій ступінь від 50 кВт до 160 кВт включно.

Функції замовника електрифікації території, що підлягає комплексній забудові, може виконувати субєкт, уповноважений згідно положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до вимог ч. 1 ст.18 Закону України «Про електроенергетику» проектування та будівництво (нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, технічне переоснащення) обєктів електроенергетики здійснюються відповідно до законодавства у сфері містобудівної діяльності.

Як вбачається з наданих представником відповідача в судовому засіданні пояснень, 18.11.2016 року до ПрАТ «Київобленерго» звертався ОСОБА_4 з метою приєднання об’єкту на сусідній земельній ділянці, що належить позивачу, за адресою с. Святопетрівське, вул. Радгоспна, 29, що підтверджується копією звернення вх. №7868.

ПрАТ «Київобленерго» на адресу виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської сади було направлено лист №05/360/8895 від 28.11.2016 року із запитом щодо наявності рішення про розробку детального плану забудови території (мікрорайону/кварталу,вулиці), де розташована, земельна ділянка позивача.

У відповідь на звернення відповідача ОСОБА_2 сільською радою було надано відповідь від 17.01.2017 р. №02-26/17, якою повідомлено, що ОСОБА_2 сільською радою було прийнято рішення №3271 від 24.02.2015 року «Про надання дозволу на розроблення детального плану території щодо розміщення індивідуальної житлової садибної забудови на земельній ділянці, що належить ОСОБА_4, що розташована в с. Петрівське Києво - Святошинського району Київської області». На підставі вказаного рішення було розроблено та затверджено детальний план території садибної житлової забудови в с. Петрівське (на даний час ОСОБА_2) Києво - Святошинського району Київської області. До вказаного проекту входить земельна ділянка, яка належить ОСОБА_1

Оскільки, ОСОБА_2 сільська рада у своїх листах повідомила, що детальний план забудови території на якій розташована земельна ділянка ОСОБА_1 вже розроблений., тим самим підтвердила віднесення території по вул. Радгоспна, 21 в с. Святопетрівське до території, що підлягає комплексній забудові. А відповідно до положень п. 2. ст. 33 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» - рішення про розроблення детального плану певної території одночасно є рішенням про комплексну забудову цієї території. Електрифікація території, на якій знаходиться земельна ділянка позивача повинна бути проведена з урахуванням принципів та порядку електрифікації території, що підлягає комплексній забудові, а також розміщення об’єктів на належній споживачу земельній ділянці повинно здійснюватись з урахуванням чинних норм законодавства.

Виключно на підставі детального плану території має бути запроектована та будована електропередавальною організацією система електропостачання об’єктів території, де знаходиться земельна ділянка позивача.

А тому суд приходить до висновку, що позивачем не доведено незаконності дій відповідача при відмові в укладенні договору про приєднання до електричних мереж та видачі технічних умов стандартного приєднання з ОСОБА_1

Щодо заявленої позивачем вимоги про зобов’язання ПАТ «Київобленерго» укласти договір про приєднання до електричних мереж та видачу технічних умов на приєднання до мереж (об’єктів) електроенергетики (стандартне приєднання), то суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Загальний порядок укладення, зміни і розірвання договору регулюється главою 53 ЦК України.

ОСОБА_3 вимог ст. 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір повинна містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов»язаною у разі її прийняття.

Відповідно до вимог ст. 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договорі, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Свобода договору означає право громадян або юридичних осіб та інших суб»єктів цивільного права вступати чи утримуватися від вступу у будь-які договірні відносини. Також принцип свободи договору полягає в можливості особи вільно обирати контрагента.

Відповідно до п. 1.3 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж послуга з приєднання надається на підставі договору про приєднання, що укладається за типовою формою. Для отримання проекту договору про приєднання замовник звертається до електропередавальної організації за місцем розташування його електроустановок із заявою про приєднання електроустановки певної потужності та пред'являє паспортний документ. До заяви про приєднання електроустановки певної потужності додаються: ситуаційний план із зазначенням місця розташування електроустановки та викопіювання з топографо-геодезичного плану в масштабі 1:2000 із зазначенням місця розташування електроустановки, земельної ділянки або прогнозованої точки приєднання; копія документа, який підтверджує право власності чи користування цим об'єктом або, за відсутності об'єкта, право власності чи користування земельною ділянкою; копія належним чином оформленої довіреності чи іншого документа на право укладати договори особі, яка уповноважена підписувати договори (за потреби).

Пунктом 1.7.1. Правил передбачено, що на підставі заяви замовника про приєднання електроустановки певної потужності та викопіювання із ситуаційного плану протягом двох робочих днів електропередавальна організація визначає точки забезпечення потужності з наданням замовнику технічного обґрунтування (у вигляді розрахунків, схем), виходячи зі структури мереж та навантаження у зоні можливого приєднання. У разі незгоди із запропонованими електропередавальною організацією точками забезпечення потужності замовник на підставі техніко-економічного обґрунтування може запропонувати інші варіанти можливого приєднання. При цьому вихідні дані для розробки техніко-економічного обґрунтування надаються протягом 5 робочих днів електропередавальною організацією безоплатно.

Судом встановлено, що 17.03.2017 року позивач звернулася до відповідача з відповідною заявою типового зразка щодо видачі їй технічних умов на приєднання електроустановок житлового будинку.

Проте, при зверненні до ПрАТ «Київобленерго» ОСОБА_1 не було надано викопіювання з топографо-геодезичного плану в масштабі 1:2000 із зазначенням місця розташування електроустановки, земельної ділянки або прогнозованої точки приєднання, що підтверджується наявним в матеріалах справи переліком отриманих від замовника фізичної особи (населення) документів на приєднання.

Таким чином, судом не встановлено, що ПрАТ «Київобленерго» порушено права позивача.

А відтак, розглядаючи справу виходячи з диспозитивності цивільного судочинства на підставі ст. 11 ЦПК України, оцінюючи належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів в їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному і повному з'ясуванні обставин справи, суд не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог та приходить до висновку, що право позивача, про захист якого вона просить, не порушено.

Керуючись ст. ст. 3, 15, 16, 627, 641 ЦК України, ст. 18 Закону України «Про електроенергетику», ст. 33 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32, п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року, ст. ст. 3, 10, 60, 213, 215, 218 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області протягом 10 днів, починаючи з дня наступного після його проголошення.

Суддя: Д. Д. Усатов