Постанова № 7095707, 30.11.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2009 року Справа № 2а- 6172/09/0870

16 год. 20 хв.

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуша С.М.

при секретарі Спєлковій М.В.

за участю представника відповідача Жигунової О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя

до: Казенного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат»

про: стягнення витрат на виплату та доставку пенсій

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя звернулось з адміністративним позовом до КП «Запорізький титано-магнієвий комбінат» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 в сумі 24993 грн. 95 коп. за період з 01.06.2009 року по 31.08.2009 року, посилаючись на те що колишнім працівникам КП «Запорізький титано-магнієвий комбінат» управлінням Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р № 36, згідно п. «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і оскільки КП „Запорізький титано-магнієвий комбінат” не здійснює відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій вказаним пенсіонерам, в наслідок чого станом на 31.08.2009 р. у відповідача виникла заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгової пенсій вищевказаним пенсіонерам в сумі 24993 грн. 93 коп., просить стягнути зазначену суму заборгованості в судовому порядку.

Представник позивача у судове засідання не зявився, надіслав заяву, в якій позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просить їх задовольнити з підстав, вказаних в позовній заяві, та розглянути справу без участі представника управління.

Представник відповідача у судовому засіданні позов визнала у повному обсязі і пояснила, що підприємство не відшкодовувало витрати на виплату та доставку пенсій у звязку із скрутним матеріальним становищем. Із розміром заборгованості згодна.

Вислухавши пояснення представника відповідача, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя знаходиться казенне підприємство «Запорізький титано-магнієвий комбінат» за реєстраційним номером 08/26-0115.

Колишнім працівникам КП „ Запорізький титано-магнієвий комбінат” ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 , ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» - «з» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р.,

Відповідно до вимог чинного законодавства підприємству надсилалися річні повідомлення Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст. 13. Закону України «Про пенсійне забезпечення» з управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, в яких зазначалася сума плати за кожного робітника цього підприємства, а саме:

ОСОБА_2 , пенсію призначено 16.03.2007 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -3р. 9 міс, відсоток відшкодування КП «ЗТМК» - 30,38 %;

ОСОБА_3 пенсію призначено 17.06.2007 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -12р. 6 міс, відсоток відшкодування КП «ЗТМК» - 100%;

ОСОБА_4 пенсію призначено 24.08.2007 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -3р. 4 міс, відсоток відшкодування КП «ЗТМК» - 45,33%;

ОСОБА_5 пенсію призначено 20.10.2007 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -8р. 4 міс, відсоток відшкодування КП «ЗТМК» - 67,73%;

ОСОБА_6 пенсію призначено 15.04.2008 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -10р. 0 міс, відсоток відшкодування КП «ЗТМК» - 100%;

ОСОБА_7 пенсію призначено 30.05.2008 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -1р. 2 міс, відсоток відшкодування КП «ЗТМК» - 9.78%;

ОСОБА_8 пенсію призначено 13.06.2008 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -0р. 5 міс, відсоток відшкодування КП «ЗТМК» - 3.96 %;

ОСОБА_9 пенсію призначено 08.09.2008 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -12р. 6 міс, відсоток відшкодування КП «ЗТМК» - 100 %;

ОСОБА_10 пенсію призначено 26.10.2008 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -3р. 1 міс, відсоток відшкодування КП «ЗТМК» - 41.7 %;

ОСОБА_11 пенсію призначено 12.10.2008 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -4р. 10 міс, відсоток відшкодування КП «ЗТМК» - 38,84 %;

ОСОБА_12 пенсію призначено 14.01.2009 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -10р. 0 міс, відсоток відшкодування КП «ЗТМК» - 100 %;

Пенсії були призначені на підставі уточнюючих довідок, які встановлювали характер праці та право на призначення пільгової пенсії, виданих відповідачем, та на підставі протоколів про призначення пенсій.

Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та надісланих повідомлень до сплати за період з 01.06.2009 по 31.08.2009 року було нараховано 24993 грн. 93 коп. Сплачено підприємством за вказаний період 0 грн. Отже відповідач має заборгованість станом на 01.09.2009 року по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з віком призначених на пільгових умовах 24993 грн. 93 коп.

Ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 р. встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Казенне підприємство «Запорізький титано-магнієвий комбінат» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зареєстрований в УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя як платних страхових внесків.

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б» - «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 р. порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058, визначено принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

Відповідно до п. 6.10 Інструкції № 21-1, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення … для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

У звязку з тим, що відповідач зареєстрований в УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя як платних страхових внесків, то позивач правомірно звернувся до суду про стягнення заборгованості на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення пенсії, тобто не в УПФУ Хортицького району м. Запоріжжя.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що Казенне підприємство «Запорізький титано-магнієвий комбінат» як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування та юридична особа, колишнім працівникам якого призначено пенсії на пільгових умовах, зобовязаний сплачувати Пенсійному фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, і тому заборгованість, яка виникла у Казенного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя у розмірі 24993 грн. 93 коп., за період з 01.06.2009 до 31.08.2009 року внаслідок виплати пільгової пенсії вищезазначеним пенсіонерам, підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Казенного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат» (69600, м. Запоріжжя, вул. Теплична, 18, код ЄДРПОУ00194731) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (69067, м. Запоріжжя, вул. Союзна, 32, код ЄДРПОУ 20508427, р/р № 25603301001077 в філії ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.06.2009 р. по 31.08.2009 р. в розмірі 24993 грн. 93 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а у разі складання постанови в повному обсязі з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша

Постанова виготовлена у повному обсязі 04 грудня 2009 року