Постанова № 7095454, 02.12.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 грудня 2009 року/11год.12 хв./ справа №2а-5145/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О. при секретарі Щербині Л.М., за участю прокурора - Романова Р.О., представника позивача Альохіної О.В., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Токмацького міжрайонного прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Відкритого акціонерного товариства «Молочанський молочноконсервний комбінат»

про стягнення 5100 грн. фінансових санкцій

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся в інтересах держави в особі Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Молочанський молочноконсервний комбінат» про стягнення 5100 грн. 00 коп. фінансових санкцій. В позовній заяві, зазначено, що відповідачем порушені вимоги ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», а саме - не надана річна інформація за 2008 рік. 08.07.2009 р. начальником Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесена Постанова про накладання санкцій за вказане правопорушення в сумі 5100 грн. Санкції відповідачем у добровільному порядку не сплачені, тому позивач просить стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Молочанський молочноконсервний комбінат» 5100 грн. в примусовому порядку.

Прокурор і позивач у судовому засіданні наполягають на позовних вимогах, просять суд стягнути з відповідача 5100 грн. 00 коп. штрафних санкцій

Відповідач у судове засідання не зявився, надав суду заперечення на позов, в яких просить справу розглянути за відсутністю представника відповідача та зазначив, що 01.10.2009 р. уповноваженою особою ДКЦПФР було винесено Постанову № 208-ЗП про закриття справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Відкритого акціонерного товариства «Молочанський молочноконсервний комбінат» за фактом невиконання розпорядження про усунення порушення законодавства про цінні папери та фондовий ринок № 89-ЗП від 08.07.2009 р. щодо розкриття річної інформації за 2008 рік. Постановою встановлено, що вина Відкритого акціонерного товариства «Молочанський молочноконсервний комбінат» в порушенні законодавства відсутня, в звязку з чим відповідач просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Розглянувши та дослідивши матеріли справи, вислухавши думку прокурора і представника позивача, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 4 ст. 40 Закону України „Про цінні папері та фондовий ринок” річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Відповідно до п. 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 N 1591 розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом … подання до Комісії … - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Відкритим акціонерним товариством «Молочанський молочноконсервний комбінат» річна інформація до Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не подана, в звязку з чим позивачем 17.06.2009 р. винесено Постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів. Постановою зобовязано - керівника ВАТ «Молочанський молочноконсервний комбінат» прибути для підписання акта.

Представник Відкритого акціонерного товариства «Молочанський молочноконсервний комбінат» до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку для надання пояснень не зявився.

25.06.2009 р. Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 164-ЗП, яким встановлено, що Відкритим акціонерним товариством «Молочанський молочноконсервний комбінат» не надано до Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку річну інформацію за 2008 р., що є порушенням ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок».

30.06.2009 р. Запорізьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено Постанову про призначення розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів на 08.07.2009 р.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно зі п. 7 ч. 1 ст. 11. Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

08.07.2009 р. Запорізьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесена Постанова № 137-ЗП про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів. Постановою накладений штраф в розмірі 300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, в сумі 5100 грн.

Відповідно до зазначеної Постанови встановлений строк для сплати штрафу у добровільному порядку 15 днів.

Відповідач штраф у встановлений строк не сплатив.

Постанова про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 137-ЗП від 08.07.2009 р. Відкритим акціонерним товариством «Молочанський молочноконсервний комбінат» у судовому порядку не оскаржена.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є начальники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (ст. 9 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”.

За таких обставин, враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені Токмацьким міжрайонним прокурором Запорізької області в інтересах Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Молочанський молочноконсервний комбінат» вимоги про стягнення 5100 грн. 00 коп. штрафних санкцій обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України; п. 14 ст. 8, ст. 9, п. 7 ч. 1, ч. 3 ст. 11, Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, п. 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 N 1591, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Молочанський молочноконсервний комбінат» (71716, Запорізька область, Токмацький район, м. Молочанськ, вул. Лугова, 83, код ЄДРПОУ 00418053) на користь державного бюджету Токмацького району Запорізької області фінансові санкції у розмірі 5100 грн.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Постанову виготовлено у повному обсязі 08.12.2009р.

Суддя /підпис/ Л.О.Нестеренко

Постанова не набула чинності.

Суддя Л.О.Нестеренко