Постанова № 70948741, 05.12.2017, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2017 року 810/4126/17

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Головенко О.Д.,

секретаря судового засідання - Лапій М.С.

за участю

представник заявника: Норець В.М., Омельчук В.В.;

представник відповідача: не з"явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю "Парком Транс" -

в с т а н о в и в:

01 грудня 2017 року о 13 год. 35 хв. до Київського окружного адміністративного суду звернувся Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби з поданням про зупинення видаткових операцій на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю "Парком Транс" шляхом накладення арешту на рахунки у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу) на наступних рахунках: № 26008001100598 в ПАТ "УКРІНБАНК", МФО 30142 (840 - ДОЛАР США); № 26008001100598 в ПАТ "УКРІНБАНК", МФО 300142 (978 - ЄВРО); № 26008001100598 в ПАТ "УКРІНБАНК", МФО 300142 (980 - УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); № 26003010302491 в ПАТ "БАНК ВОСТОК", МФО 307123 (840 - ДОЛАР США); № 26003010302491 в ПАТ "БАНК ВОСТОК", МФО 307123 (978 - ЄВРО); № 26003010302491 в ПАТ "БАНК ВОСТОК", МФО 307123 (980 - УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); № 26004181034 в АБ "УКРГАЗБАНК", МФО 320478 (980- УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); № 26004181034 в АБ "УКРГАЗБАНК", МФО 320478 (978- ЄВРО); № 26004181034 в АБ "УКРГАЗБАНК", МФО 320478 (840 - ДОЛАР США); № 26004181034 в АБ "УКРГАЗБАНК", МФО 320478 (980- УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); № 260079662 ПАТ "ПУМБ", МФО 334851 (840 - ДОЛАР США); № 260079662 ПАТ "ПУМБ", МФО 334851 (978- ЄВРО); № 260079662 ПАТ "ПУМБ", МФО 334851 (980- УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); № 2600500119414 ПАТ "КБ ГЛОБУС", МФО 3805326 (840 - ДОЛАР США); № 2600500119414 ПАТ "КБ ГЛОБУС", МФО 3805326 (978- ЄВРО); № 2600500119414 ПАТ "КБ ГЛОБУС", МФО 3805326 (980 - УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); № 37513000173136 в Казначействі України, МФО 899998 (980 - УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); № 337617100173136 в Казначействі України, МФО 899998 (980 - УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ).

В обґрунтування подання контролюючий орган зазначає, що відповідач перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених Податковим кодексом України (надалі - ПК України), у зв'язку з чим органом доходів і зборів прийнято рішення про звернення до суду з даним поданням.

У судовому засіданні представники контролюючого органу підтримали викладені у поданні вимоги та просили суд зупинити видаткові операції Товариства з обмеженою відповідальністю " Парком Транс " на його банківських рахунках.

Відповідач в судове засідання не з'явився, однак про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином - засобами телефонного зв'язку, про що свідчить телефонограма від 04.12.2017.

Заслухавши пояснення представників заявника, розглянувши подання контролюючого органу, дослідивши інші матеріали справи, суд дійшов висновку, що подання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Парком Транс" (ідентифікаційний код 38510873, місцезнаходження: 08702, Київська область, м. Обухів, вул. Київська, 113 А) зареєстроване як юридична особа 19.12.2012, що підтверджується відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Як платник податків відповідач перебуває на податковому обліку в Офісі великих платників податків Державної фіскальної служби.

За поясненнями органу доходів і зборів, згідно з даними податкового обліку станом на 30.11.2017 сума узгоджених грошових зобов`язань відповідача зі сплати податків і зборів становить загальну суму 6 758 812,33 грн. (податок на прибуток приватних підприємств).

Наявність у відповідача податкової заборгованості у вказаному вище розмірі підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, зокрема: копією постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 22.97.2016 в адміністративній справі № 810/842/16; копією довідки про стан податкового боргу; копією податкової вимоги форми «Ю» № 43042-10 від 23.11.2016.

Як вказується у рішенні суду першої та апеляційної інстанції податковим повідомленням-рішенням від 25.09.2015 №000001432201/3387 відповідачу нарховано пеню за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньо економічної діяльності та за невиконання зобов'язань в сумі 6 734 399,54 грн.

У зв`язку з тим, що відповідачем не було сплачено узгоджену суму грошового зобов`язання у строки, визначені п. 57.3 ст. 57 ПК України, Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби у листопаді 2016 року на виконання вимог п. 59.1 ст. 59 та п. 89.1 ст. 89 ПК України сформував і надіслав відповідачу податкову вимогу форми «Ю» № 43042-10 від 23.11.2016 на суму 77 430,23 грн., а також прийняв рішення № 18936/10/28-10-17-02-24 від 04.04.2017 про опис майна відповідача у податкову заставу.

Вказані вимога та рішення були отримані представником відповідача, про що свідчать наявні у матеріалах справи повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень (зворотній бік а.с. 17).

Наказом Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби від 21.11.2017 № 2659 Лобаса П.К. призначено податковим керуючим щодо майна Товариства з обмеженою відповідальністю "Парком Транс".

У подальшому, у зв'язку зі збільшенням суми податкового боргу, податковим керуючим, на виконання вимог п. 89.2 ст. 89 ПК України ініційовано процедуру опису майна платника податків, на яке поширюються право податкової застави, до суми, відповідної сумі податкового боргу.

Так, 30.11.2017 податковий керуючий Лобас П.К. здійснив виїзд за податковою адресою згідно реєстраційних даних ТОВ «Парком Транс» з метою отримання переліку ліквідного майна та подальшого опису його у податкову заставу.

На вимогу податкового керуючого, який прибув на підприємство о 14 год. 00 хв., надати необхідну щодо ліквідного майна ТОВ «Парком Транс» для опису майна у податкову заставу на суму боргу, головним бухгалтером підприємства надано не було, хоча про приїзд податківців підприємство попереджалось засобами телефонного зв'язку, про що свідчать акти про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючими № 1 (14 год. 45 хв.) та про відмову платника податків від опису майна у податкову заставу № 2 (14 год. 47 хв.) від 30.11.2017.

Зважаючи на наведені вище обставини, 01.12.2017 Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби України на підставі приписів п. 89.4 ст. 89 ПК України подано до суду дане подання з метою зупинення видаткових операцій ТОВ «Парком транс» на банківських рахунках.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулюються ПК України.

Так, ПК України визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 цього Кодексу, податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України встановлено обов'язок платника податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з приписами п. 38.1 ст. 38 ПК України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

В силу вимог п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 цього Кодексу, грошове зобов'язання платника податків - це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання, вважається податковим боргом платника податків (п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.5 ст. 59 ПК України передбачено, що у разі, якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до п. 87.2 ст. 87 ПК України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (п. 88.1 ст. 88 ПК України).

Цією ж статтею передбачено, що право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Згідно з приписами п. 89.1 ст. 89 ПК України право податкової застави виникає, зокрема, у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених п. 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому (п. 89.2 ст. 89 ПК України).

Відповідно до п. 89.3 ст. 89 ПК України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Приписами п. 91.1 ст. 91 ПК України встановлено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу за місцем реєстрації платника податків, що має податковий борг, призначає такому платнику податкового керуючого. Податковий керуючий повинен бути посадовою (службовою) особою контролюючого органу. Податковий керуючий має права та обов'язки, визначені цим Кодексом.

Пунктом 91.3 цієї ж статті передбачено, що податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

У разі відмови платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право залучати до опису майна платника податків не менш як двох понятих.

У разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику (п. 91.4 ст. 91 ПК України).

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.

Аналіз наведених норм ПК України вказує, що право контролюючого органу на звернення до суду з поданням про зупинення видаткових операцій платника податків на його рахунках у зв'язку з перешкоджанням виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, може бути реалізовано виключно по відношенню до платника податків, який має податковий борг.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Наявність у відповідача податкового боргу у наведеному вище розмірі підтверджується доказами, що містяться у матеріалах справи. На час винесення рішення у даній справі податкову вимогу від № 43042-10 від 23.11.2016, що виставлена податковим органом на виконання вимог п. 59.1 ст. 59 ПК України, у зв`язку з настанням обставин, передбачених п. 60.1 ст. 60 цього Кодексу, не відкликано та не оскаржено.

Суд встановив, що опис майна здійснювався податковим керуючим на підставі п. 89.2 ПК України, відповідно до якого у разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що подання Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про зупинення видаткових операцій ТОВ «Парком транс» на рахунках шляхом накладення арешту на рахунки у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 69, 71, 158-162, 167, 1833, 254 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Подання Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про зупинення видаткових операцій на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю "Парком Транс" - задовольнити.

Зупинити видаткові операції на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю "Парком Транс" (Київська область, м. Обухів, вул. Київська 113,А, код ЄДРПОУ 38510873), шляхом накладення арешту на рахунки у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу) на наступних рахунках: № 26008001100598 в ПАТ "УКРІНБАНК", МФО 30142 (840 - ДОЛАР США); № 26008001100598 в ПАТ "УКРІНБАНК", МФО 300142 (978 - ЄВРО); № 26008001100598 в ПАТ "УКРІНБАНК", МФО 300142 (980 - УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); № 26003010302491 в ПАТ "БАНК ВОСТОК", МФО 307123 (840 - ДОЛАР США); № 26003010302491 в ПАТ "БАНК ВОСТОК", МФО 307123 (978 - ЄВРО); № 26003010302491 в ПАТ "БАНК ВОСТОК", МФО 307123 (980 - УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); № 26004181034 в АБ "УКРГАЗБАНК", МФО 320478 (980- УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); № 26004181034 в АБ "УКРГАЗБАНК", МФО 320478 (978- ЄВРО); № 26004181034 в АБ "УКРГАЗБАНК", МФО 320478 (840 - ДОЛАР США); № 26004181034 в АБ "УКРГАЗБАНК", МФО 320478 (980- УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); № 260079662 ПАТ "ПУМБ", МФО 334851 (840 - ДОЛАР США); № 260079662 ПАТ "ПУМБ", МФО 334851 (978- ЄВРО); № 260079662 ПАТ "ПУМБ", МФО 334851 (980- УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); № 2600500119414 ПАТ "КБ ГЛОБУС", МФО 3805326 (840 - ДОЛАР США); № 2600500119414 ПАТ "КБ ГЛОБУС", МФО 3805326 (978- ЄВРО); № 2600500119414 ПАТ "КБ ГЛОБУС", МФО 3805326 (980 - УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); № 37513000173136 в Казначействі України, МФО 899998 (980 - УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); № 337617100173136 в Казначействі України, МФО 899998 (980 - УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ).

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Головенко О.Д.