Ухвала суду № 70947957, 13.12.2017, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

13 грудня 2017 року м.Житомир Справа № 0670/1078/12

Категорія 10.2.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єфіменко О.В. розглянувши у порядку письмового провадження заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Житомирі до Корпорації "Поліська інвестиційна корпорація" про стягнення 7122,27 грн, -

в с т а н о в и в:

4 грудня 2017 року управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області звернулось до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Житомирі до Корпорації "Поліська інвестиційна корпорація" про стягнення 7122,27 грн. у зв'язку із реорганізацією стягувача.

Представник заявника (позивача) у судове засідання не з'явився, в абзаці другому прохальної частини заяви про заміну сторони виконавчого провадження просив розглядати заяву без його участі (а.с.30), про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином (а.с.42).

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином.

Представник Корольовського ВДВС міста Житомира у судове засідання не з’явився, про дату, час, і місце розгляду заяви повідомлений належним чином (а.с.43). 11 грудня 2017 року електронною поштою надіслав лист від 11 грудня 2017 року, у якому повідомив, що у Королівському ВДВС м.Житомира на виконанні перебувало виконавче провадження ВП №54394686 з примусового виконання виконавчого листа №2081/12, виданого Житомирським окружним адміністративним судом по справі №0670/1078/12 30.05.2012 про стягнення з Корпорації «Поліська інвестиційна корпорація» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціальною страхування, від нещасних, випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Житомирі заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 7122,27 грн. Даний виконавчий лист надійшов до Відділу 27 липня 2017 року. 28 липня 2017 року державним виконавцем керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку того ж дня за вих. №24688 направлено сторонам для виконання та до відома. 8 грудня 2017 року державним виконавцем керуючись п.2 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу та направлено сторонам за вих. №47986 (а.с.44-45).

Враховуючи те, що прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду належним чином, потреба заслуховувати свідків чи експертів відсутня, заява розглядається відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши надані документи та матеріали справи, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні заяви управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області, беручи до уваги наступне.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2012 року у справі №0670/1078/12 позов задоволено, стягнуто з Корпорації "Поліська інвестиційна корпорація" на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Житомирі заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 7122,27 грн. (а.с.23).

Відповідно до положень ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України вказана постанова набрала законної сили.

З матеріалів справи вбачається, що 30 травня 2012 року Житомирським окружним адміністративним судом видано позивачу виконавчий лист №2081/12 (а.с.35-36), у зв'язку із чим державним виконавцем Корольовського відділу державної виконавчої служби м.Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області постановою від 28 липня 2017 року відкрито виконавче провадження ВП №54394686 (а.с.34).

Судом встановлено, що відповідно до п.4 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 23.09.1999 №1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" утворено Фонд соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Припинено виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності шляхом приєднання до Фонду соціального страхування України. Припинено управління та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчі дирекції відділень цього Фонду, що є юридичними особами, шляхом приєднання до робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України (а.с.40-41). Припинено всі відокремлені підрозділи Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та/або їх робочих органів та відділень, забезпечивши повне правонаступництво таких відокремлених підрозділів юридичними особами, які їх створили, а за їх відсутності - Фондом соціального страхування України, у тому числі щодо всіх прав, обов'язків та майна.

Пунктом 5 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 23.09.1999 №1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначено, що Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

Згідно п.1.1 Статуту Фонду соціального страхування України, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 11.04.2017 №28, Фонд соціального страхування України створений відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" і є правонаступником Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України і Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Пунктом 1.1 Положення про управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області, затвердженого наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 25.07.2017 №57-0с, визначено, що управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області утворено постановою правління Фонду соціального страхування України від 08.02.2017 №13.

1 серпня 2017 року розпочало роботу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області та його відокремлені підрозділи.

Наказом Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 21.09.2017 №106-ос передбачено правонаступництво управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області (а.с.32-33).

Відповідно до наявних у матеріалах справи відомостях з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області (ідентифікаційний код юридичної особи: 41313540) як юридична особа зареєстроване 03.05.2017, номер запису: 13057770001014080 (а.с.31).

Згідно з ч.1 ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Наведена норма кореспондується із абзацом першим ч.5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" в якому визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні слід розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

При цьому статусу стягувача і боржника сторони набувають після відкриття виконавчого провадження (Рішення Конституційного Суду України від 31 травня 2011 року у справі № 4-рп/2011).

Отже, заміна сторони виконавчого провадження можлива лише у разі відкриття такого провадження.

Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області до заяви про заміну сторони виконавчого провадження від 29.11.2017 №09-889 додано копію постанови старшого державного виконавця про відкриття виконавчого провадження ВП №54394686 з примусового виконання виконавчого листа №2081/12 (а.с.34).

Натомість, постанова державного виконавця від 08.12.2017 ВП №54394686, надіслана Корольовським ВДВС м.Житомир свідчить про повернення виконавчого документа за №2081/12, виданого Житомирським окружним адміністративним судом, стягувачу.

Тому, суд вважає, що підстави для заміни сторони виконавчого провадження правонаступником у даній адміністративній справі відсутні.

З огляду на викладене, заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області про заміну сторони виконавчого провадження задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 128, 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

У задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №0670/1078/12 - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.В. Єфіменко