Рішення № 7094379, 14.12.2009, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"14" грудня 2009 р. Справа № 5/195

Суддя Войтюк В.Р. розглянув справу

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма" Скорпіо Лімітед"

До відповідача: Кузнецовської міської ради Рівненської області

про визнання недійсним рішення та спонукання до вчинення дій

Представники:

Від позивача : Магдич В.Ю. довіреність у справі

Від відповідача : Троцун О.О. довіреність у справі

У судовому засіданні 07 грудня 2009 року було оголошено перерву.

Стаття 22 ГПК України сторонам роз'яснена.

СУТЬ СПОРУ: Позивач звернувся про визнання недійсним рішення та спонукання відповідача до вчинення дій, посилаючись на таке.

Кузнецовська міська рада прийняла рішення № 519 від 25 грудня 2008 року "Про надання дозволу на викуп земельної ділянки", відповідно до якого надано дозвіл юридичній особі - Товариству з обмеженою відповідальністю фірмі "Скорпіо Лімітед" на викуп земельної ділянки у власність площею 4692 кв.м під нежитловою будівлею, приміщенням пивбару та для його обслуговування, під нежитловою будівлею, універсальним магазином та для його обслуговування (земельна ділянка знаходиться за адресою: м-н Перемоги, 19) за рахунок земель запасу міської ради (житлова та громадська забудова).

Крім того, пунктом 2 рішення ТОВ "Фірма"Скорпіо Лімітед" зобов'язано виготовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та провести експертну грошову оцінку земельної ділянки.

03 лютого 2009 року Кузнецовському міському голові ТОВ "Фірма"Скорпіо Лімітед" направило листа за № 03-1/02-09 стосовно надання згоди на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

18 лютого 2009 року Кузнецовському міському голові ТОВ "Фірма" Скорпіо Лімітед" направило листа за №18-1/02-09 стосовно укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки та два примірники договору.

У визначений законом термін ТОВ "Фірма"Скорпіо Лімітед" на жодне із звернень відповіді не отримало.

Крім того 20 березня 2009 р. ТОВ “Фірма "Скорпіо Лімітед” направлено також листа на ім’я Кузнецовського міського голови з проханням надати відповіді на попередні звернення.

24 березня 2009 року (Вх. № 192/1) ТОВ "Фірма"Скорпіо Лімітед" отримано лист за підписом міського голови В. Коровкіна про те, що Кузнецовська міська рада повертає Договір про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки від 19.02.2009 року не підписаним у зв"язку з тим, що ТОВ "Фірма"Скорпіо Лімітед" не було виконано умови, зазначеної в п.1 рішення Кузнецовської міської ради № 519 від 25.12.2008 року.

Пунктом 1 рішення Кузнецовської міської ради № 519 від 25 грудня 2008 року "Про надання дозволу на викуп земельної ділянки" надано дозвіл юридичній особі - Товариству з обмеженою відповідальністю фірмі "Скорпіо Лімітед" на викуп земельної ділянки у власність площею 4692 кв.м під нежитловою будівлею, приміщенням пивбару та для його обслуговування, під нежитловою будівлею, універсальним магазином та для його обслуговування (земельна ділянка знаходиться за адресою: м-н Перемоги, 19) за рахунок земель запасу міської ради (житлова та громадська забудова), за умови виконання благоустрою території (ремонту покриття під'їзних шляхів, ремонту бордюрів, відновлення сходинкового маршу, відновлення газонів та зелених насаджень).

Позивач уважає рішення в частині умов виконання благоустрою та відмову в укладенні договору про оплату авансового внеску є незаконними.

Відповідач позов не визнав, обгрунтовуючи це таким.

25.12.2008 року Кузнецовською міською радою було прийнято рішення №519 відповідно до якого ТОВ "Фірмі "Скорпіо Лімітед" було надано дозвіл на викуп земельної ділянки у власність загальною площею 4692,00 кв.м під нежитловою будівлею, приміщенням пивбару та для його обслуговування, під нежитловою будівлею, універсальним магазином та для його обслуговування за рахунок земель запасу, за умови виконання благоустрою прилеглої території (ремонту покриття під'їзних шляхів, ремонту бордюрів, відновлення сходинкового маршу, відновлення газонів та зелених насаджень).

Відповідно до ч.8 ст. 128 Земельного кодексу України „ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться організаціями, які мають відповідну ліцензію на виконання цього виду робіт, на замовлення органів державної влади або органів місцевого самоврядування. Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок внесеного покупцем авансу, що не може бути більшим ніж 20 відсотків вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки. Сума авансового внеску зараховується до ціни продажу земельної ділянки". Сплата авансового внеску оформляється договором про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

На підставі статей 12, 120, 127, 128, пункту 12 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України, пункту 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядуваня в Україні", Кузнецовська міська рада прийняла рішення № 519 від 25 грудня 2008 року "Про надання дозволу на викуп земельної ділянки", відповідно до якого надано дозвіл юридичній особі - Товариству з обмеженою відповідальністю фірмі "Скорпіо Лімітед" на викуп земельної ділянки у власність площею 4692 кв.м під нежитловою будівлею, приміщенням пивбару та для його обслуговування, під нежитловою будівлею, універсальним магазином та для його обслуговування (земельна ділянка знаходиться за адресою: м-н Перемоги, 19) за рахунок земель запасу міської ради (житлова та громадська забудова).

Крім того, пунктом 2 рішення ТОВ "Фірма"Скорпіо Лімітед" зобов'язано виготовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та провести експертну грошову оцінку земельної ділянки.

19.02.2009 року на адресу Кузнецовської міської ради від ТОВ „Фірма „Скорпіо Лімітед” надійшов договір про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки (два екземпляри) з супровідним листом. Кузнецовською міською радою лист було повернуто не підписаним у зв'язку з тим, що ТОВ „Фірмою „Скорпіо Лімітед" не виконано умови, зазначені в п.1 рішення Кузнецовської міської ради №519 від 25.12.2008 року, а саме: „виконання благоустрою прилеглої території (ремонту покриття під'їзних шляхів, ремонту бордюрів, відновлення сходинкового маршу, відновлення газонів та зелених насаджень)".

Позивач вказує на те, що роботи по благоустрою території було неможливо виконати взимку через несприятливі природні умови та у своїх листах товариство прийняло зобов'язання виконати благоустрій території навесні 2009 року, що на думку відповідача, не є підставою для укладення договору

ТОВ "Фірма "Скорпіо Лімітед" повторно 10.06.2009 року та 28.09.2009 року зверталася з вимогою підписати договір про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. Проте Відповідачем повторно не було підписано вищезазначений договір, оскільки Позивач і досі не виконав умови, зазначені в п.1 рішення Кузнецовської міської ради №519 від 25.12.2008 року.

Відповідач зазначає, що рішення Кузнецовської міської ради №519 від 25.12.2008 року є законним та чинним і підлягає виконанню згідно стст.59, 73 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”

Заслухавши пояснення представників сторін, давши оцінку доказам, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на таке.

На підставі статей 12, 120, 127, 128 пункту 12 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України, пункту 34 статті 26 Закону Укараїни "Про місцеве самоврядування в Україні", Кузнецовська міська рада прийняла рішення № 519 від 25.12.2008 року "Про надання дозволу на викуп земельної ділянки", відповідно до якого надано дозвіл юридичній особі - Товариству з обмеженою відповідальністю фірмі "Скорпіо Лімітед" на викуп земельної ділянки у власність площею 4692 кв. м. під нежитловою будівлею, приміщенням пивбару та для його обслуговування, під нежитловою будівлею, універсальним магазином та для його обслуговування (земельна ділянка знаходиться за адресою: м-н Перемоги, 19) за рахунок земель запасу міської ради (житлова та громадська забудова).

Крім того, пунктом 2 рішення ТОВ „Фірма „Скорпіо Лімітед” зобов'язано виготовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та провести експертну грошову оцінку земельної ділянки.

Відповідно до ч. 8 ст. 128 Земельного кодексу України "ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться організаціями, які мають відповідну ліцензію на виконання цього виду робіт, на замовлення органів державної влади або органів місцевого самоврядування. Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок внесеного покупцем авансу, що не може бути більшим ніж 20 відсотків вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки. Сума авансового внеску зараховується до ціни продажу земельної ділянки". Сума авансового внеску оформляється договором про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

03 лютого 2009 року Кузнецовському міському голові ТОВ „Фірма „Скорпіо Лімітед” направило листа за № 03-1/02-09 стосовно надання згоди на укладання договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

18 лютого 2009 року Кузнецовському міському голові ТОВ „Фірма „Скорпіо Лімітед” направило листа за № 18-1/02-09 стосовно укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Крім того, 20 березня 2009 року ТОВ „Фірма „Скорпіо Лімітед” направило також листа на ім'я Кузнецовського міського голови з проханням надати відповідь на звернення.

24 березня 2009 року (вх. № 192/1) ТОВ „Фірма „Скорпіо Лімітед” отримано лист за підписом міського голови В.Коровкіна про те, що Кузнецовська міська рада повертає Договір про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки від 19.02.2009 року не підписаним у зв'язку з тим, що ТОВ „Фірма „Скорпіо Лімітед” не було виконано умови, зазначеної в п. 1 рішення Кузнецовської міської ради № 519 від 25.12.2008 року.

Пунктом 1 рішення Кузнецовської міської ради " 519 від 25.12.2008 року "Про надання дозволу на викуп земельної ділянки" надано дозвіл юридичній особі - ТОВ „Фірма „Скорпіо Лімітед” на викуп земельної ділянки у власність площею 4692 кв. м. під нежитловою будівлею, приміщенням пивбару та для його обслуговування (земельна ділянка знаходиться за адресою: м-н Перемоги, 19) за рахунок земель запасу міської ради (житлова та громадська забудова), за умови виконання благоустрою території (ремонту покриття під'їзних шляхів, ремонту бордюрів, відновлення сходинкового маршу, відновлення газонів та зелених насаджень).

28 вересня 2009 року листом за №28-1/09-09 ТОВ „Фірма „Скорпіо Лімітед” знову повторно просило Кузнецовську міську раду надати згоду на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. Однак, обидва примірники договору були повернуті.

Питання щодо порядку продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам унормовані ст. 128 ЗК України, яку викладено наступним чином.

1. Продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими, державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

2. Громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради. У заяві зазначаються бажане місце розташування земельної ділянки, цільове призначення та її розмір.

До заяви додається:

а) державний акт на право постійного користування землею або договір оренди землі;

б) план земельної ділянки та документ про її надання у разі відсутності державного акта;

в) свідоцтво про реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності.

3. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний термін розглядає заяву і приймає рішення про продаж земельної ділянки або про відмову в продажу із зазначенням причин відмови.

4. Особам, які подали заяви (клопотання) про придбання (купівлю) земельної ділянки, що не перебуває у її користуванні, продаж цієї ділянки здійснюється не пізніше 30 днів після розроблення землевпорядною організацією акту відведення земельної ділянки.

5. Підставою для відмови в продажу земельної ділянки є:

а) неподання документів, необхідних для прийняття рі шення щодо продажу такої земельної ділянки;

б) виявлення недостовірних відомостей у поданих доку ментах;

в) якщо щодо суб'єкта підприємницької діяльності по рушена справа про банкрутство або припинення його дія льності.

6. Рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, сільської, селищної, місь кої ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки.

7. Договір купівлі-продажу земельної ділянки підлягає нотаріальному посвідченню. Документ про оплату є під ставою для видачі державного акта на право власності на земельну ділянку та її державної реєстрації.

8. Вартість земельної ділянки визначається на підставі її грошової та експертної оцінки, яка проводиться за мето дикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

9. Розрахунки за придбання земельної ділянки можуть здійснюватися з розстроченням.

10. Рішення про відмову продажу земельної ділянки може бути оскаржено в суді.

Тобто, серед можливих підстав відмови в продажу земельної ділянки відсутня така обставина, як невиконання благоустрою території.

Відтак, згадане рішення в частині умови щодо виконання благоустрою території та відмова в укладенні договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки і замовленні експертної грошової оцінки –не грунтуються на законі і порушують права позивача.

Судові витрати по справі покласти на відповідача згідно ст.49 ГПК України.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити.

2. Визнати недійсним рішення Кузнецовської міської ради Рівненської області №519 від 25 грудня 2009 р. в частині умови виконання благоустрою території.

3.Зобов'язати Кузнецовську міську раду Рівненської області укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "Фірма" Скорпіо Лімітед" договір про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

4.Стягнути з Кузнецовської міської ради Рівненської області (34400, Рівненська область, м.Кузнецовськ, м-н Незалежності,1, код ЄДРПОУ 03315879) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма" Скорпіо Лімітед" (34400, Рівненська область, м.Кузнецовськ, мікрорайон Вараш,5А, код ЄДРПОУ 13971395) - 85 грн. 00 коп. витрат по сплаті держмита та 236 грн. 00 коп. витрат по інформаційно-технічному забезпеченню судового процесу.

5. Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя

Рішення підписано" 15" грудня 2009 року.