Постанова № 70909827, 30.11.2017, Генічеський районний суд Херсонської області

Справа №: 653/2072/17

Провадження № 2-а/653/65/17

П О С Т А Н О В А

іменем України

30 листопада 2017 року м. Генічеськ

Генічеський районний суд Херсонської області в складі:

судді Крапівіна О.П.

при секретарі Пшенична В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Генічеську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Генічеського об’єднаного управління пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з вищевказаним позовом, який мотивує тим, що з досягненням пенсійного віку, 31 березня 2017 року, вона звернулась з заявою до Генічеського об’єднаного управління Пенсійного фонду України на призначення пенсії за вислугою років. 25 травня 2017 року вона отримала листа з Генічеського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в якому було відмовлено призначення пенсії за вислугою років вз’язку з тим, що до робочого стажу не врахували роки праці як працівника освіти, це період роботи в Петрівській музичній школі з 21.04.1978 по 11.08.1980 та з 01.08.1984 по 16.08.1985 роки, у Фрунзенський ДМШ з 01.09.1985 по 18.08.1986 рік, Іванівській ДМШ з 0109.1987 по 01.09.1988 рік, Стокопанській ДМШ з 10.09.1993 по 20.01.1994 та з 01.08.1994 по 25.10.1996 роки в зв’язку з тим, що неможливо підтвердити, що ті школи є загальноосвітніми навчальними закладами І-ІІІ ступеня в вз’язку з відсутністю статутних документів. Позивач вважає, що прийняте рішення Генічеським об’єднаним управлінням Пенсійного фрнду України не законне, протиправне та таке, що не грунтується на нормах чинного законодавства та порушує її конституційні права як громадянки України. Просить суд визнати протиправними дії Генічеського об’єднаного управління пенсійного фонду України Херсонської області щодо відмови в призначені пенсії за вислугою років та визнати роки її праці за період роботи в Петрівській музичній школі з 21.04.1978 р. по 11.08.1980 р. та з 01.08.1984 р. по 16.08.1985р., у Фрунзенській дитячої музикальної школи з 01.09.1985 р. по 18.08.1986 р., Іванівській дитячої музикальної школи з 01.09.1987 р. по 01.09.1988 р., Стокопанській дитячої музикальної школи з 10.09.1993 р. по 20.01.1994 р. та з 01.08.1994 р. по 25.10.1996 рік як роки спеціального стажу який підпадає під право на отримання пенсії за вислугу років.

Позивач та її представник в судовому засіданні вимоги позову підтримали в повному обсязі, просять його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги позову визнав в повному обсязі, не заперечує проти його задоволення.

Судом встановлені фактичні обставини справи та відповідні правовідносини.

Згідно трудової книжки серії БТ-І № 2697305, виданої на ім’я ОСОБА_1, її страховий стаж складає 36 років 06 місяців 14 днів, спеціальний стає за вислугою років становить 18 років 04 місяці 27 днів.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У відповідності до листа Генічеського об’єднаного управління пенсійного фонду України в Херсонській області № 784/02 від 25.05.2017 року, періоди роботи в Петрівській музичній школі з 21.04.1978 по 11.08.1980 та з 01.08.1984 по 16.08.1985 роки, у Фрунзенський ДМШ з 01.09.1985 по 18.08.1986 рік, Іванівській ДМШ з 0109.1987 по 01.09.1988 рік, Стокопанській ДМШ з 10.09.1993 по 20.01.1994 та з 01.08.1994 по 25.10.1996 роки не можливо зарахувати до спеціального стажу, в зв’язку з тим, що неможливо підтвердити, що ті школи є загальноосвітніми навчальними закладами І-ІІІ ступеня в вз’язку з відсутністю статутних документів. Також, відповідно до цього листа, ОСОБА_1 звернулась до Генічеського об’єднаного управління пенсійного фонду України в Херсонській області з заявою на призначення пенсії – 31 березня 2017 року.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, завдання адміністративного судочинства у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією (254к/96-ВР) та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь- якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 256 Кодексу Законів про Працю, працівники мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв’язку із втратою годувальника, а також за вислугу років відповідно до закону

Проаналізувавши зміст листа Генічеського об’єднаного управління пенсійного фонду України в Херсонській області № 784/02 від 25.05.2017 року, суд приходить до наступного.

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України «Про освіту», навчальні заклади створюються органами державної виконавчої влади і органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, громадянами відповідно до соціально-економічних, національних, культурно освітніх потреб у них за наявності необхідної матеріально-технічної, науково-методичної бази, педагогічних кадрів.

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України «Про освіту», навчальні заклади створюються органами державної виконавчої влади і органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, громадянами відповідно до соціально-економічних, національних, культурно освітніх потреб у них за наявності необхідної матеріально-технічної, науково-методичної бази, педагогічних кадрів.

Згідно ст. 28 Закону України «Про освіту», система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково- методичних і методичних установ, науково- виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Згідно ст. 29 Закону України «Про освіту», структура освіти включає: дошкільну освіту, загальну середню освіту, позашкільну освіту, професійно-технічну освіту, вищу освіту, післядипломну освіту, аспірантуру, докторантуру, самоосвіту.

Згідно ч. 1, 2, 3 ст. 54 Закону України «Про освіту», педагогічною діяльністю можуть займатися особи з високим моральними якостями, які мають відповідну освіту, професійно-практичну підготовку, фізичний стан яких дозволяє виконувати службові обов’язки. Педагогічну діяльність у навчальних закладах здійснюють педагогічні працівники. Педагогічні та науково-педагогічні працівники приймаються на роботу шляхом укладання трудового договору, в тому числі за контрактом.

Згідно ч. 1 ст. 57 Закону України «Про освіту», держава забезпечує педагогічним та науково-педагогічним працівникам призначення і виплату пенсії відповідно до чинного законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв’язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначаються трудові пенсії: за віком, по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Згідно ст. Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно п. е) ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники освіти, охорони здоров’я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати. З 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 ( із змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 р. № 1436, від 17.11.2004 р. № 1567, від 17.12.2012 р. № 1181, від 29.07.2015 р. № 529, від 09.12.2015 р. № 1031, від 20.01.2016 р. № 79, від 02.03.2016 р. № 192, від 06.04.2016 р. № 265, від 14.12.2016 р. №954, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров’я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров’я і соціального захисту призначаються після досягнення 55 років за наявності спеціального стажу роботи станом на 1 квітня 2015 року не менше 25 років і після цієї дати: з 1 квітня 2015 р. по 31 березня 2016 р. не менше 25 років 6 місяців, з 1 квітня 2016 р. по 31 березня 2017 р. не менше 26 років. До переліку закладів і установ освіти, охорони здоров’я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років відносяться: загально освітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи: - учителі, позашкільні навчальні заклади: - художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Стосовно Примітки вказаної постанови Кабінету Міністрів України: п. 2. Робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ, п. 4. При призначенні пенсії за вислугу років зазначеним у цьому переліку особам допускається підсумовування стажу за періоди їх роботи у закладах і установах освіти, охорони здоров’я та соціального захисту.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що посилання Генічеського об’єднанего управління Пенсійного фонду України Херсонської області на п. 1 ст. 36 Закону України «Про освіту» є безпідставним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Проаналізувавши вищевказані норми законодавства, суд вважає, що Генічеським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Херсонської області порушені законні права позивача, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись, ст. 55, 57 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 28, 29, 54, 57 Закону України «Про освіту», ст.ст. 2, 17, 18, 69-71, 91, 94, 97, 98, 99, 104-106, 162, 183-2, 244-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Генічеського об’єднаного управління пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправними дії Генічеського об’єднаного управління пенсійного фонду України Херсонської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначені пенсії за вислугою років.

Визнати роки праці ОСОБА_1 за період роботи в Петрівській музичній школі з 21.04.1978 р. по 11.08.1980 р. та з 01.08.1984 р. по 16.08.1985р., у Фрунзенській дитячої музикальної школи з 01.09.1985 р. по 18.08.1986 р., Іванівській дитячої музикальної школи з 01.09.1987 р. по 01.09.1988 р., Стокопанській дитячої музикальної школи з 10.09.1993 р. по 20.01.1994 р. та з 01.08.1994 р. по 25.10.1996 рік, як роки спеціального стажу який підпадає під право на отримання пенсії за вислугу років.

Визнати дату подачі заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугою років – 31 березня 20'17 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.