Рішення № 70909825, 24.11.2017, Генічеський районний суд Херсонської області

Справа № 653/79/17

Провадження № 2/653/396/17

РІШЕННЯ

іменем України

"24" листопада 2017 р. м. Генічеськ

Генічеський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Крапівіна О.П.

при секретарі Пшенична В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Генічеську цивільну справу за позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах ОСОБА_2 до Червонопрапорної сільської ради, треті особи – ОСОБА_3, ОСОБА_4, про визнання рішення № 76 ХІ сесії VII скликання Червонопрапорної сільської ради від 08 листопада 2016 року недійним та зобов’язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду в інтересах ОСОБА_2 з вищевказаним позовом до Червонопрапорної сільської ради, треті особи – ОСОБА_3, ОСОБА_4, мотивуючи свій позов тим, що рішенням № 76 XI сесії VII скликання Червонопрапорної сільської Ради від 08 листопада 2016 року припинено дію пункту першого рішення III сесії VII скликання Червонопрапорної сільської Ради від 17 грудня 2015 року № 27 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ( яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення обистого селянського господарства ОСОБА_2 в межах населеного пункту села Червонопрапорне, вул.. Гагаріна ,20 орієнтованою площею 0,35 га.) Припинено дію пункту другого рішення III сесії VII скликання - Червонопрапорської сільської Ради від 17 грудня 2015 року № 27 Про надання дозолу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого сільського господарства, а саме : рішення сесії від 20 березня 2012 року № 105 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого сільського господарства залишити без змін. Відмовлено ОСОБА_2 в затвердженні проекту землеустрою та передачі у власність земельної ділянки для ведення особистого сільського господарства ОСОБА_2 за адресою село Червонопрапорне, вул.. Гагаріна ,20 орієнтованою площею 0,35 га ( в зв’язку із задоволенням апеляційним судом Херсонської області позовних вимог ОСОБА_3 стосовно вищезазначеної земельної ділянки, та припиненням дії рішення сесії Червонопрапорської сільської Ради від 17 грудня 2015 року № 27.) Позивач вважає, що вказане вище рішення сесії є незаконним, необгрунтованим та таким, що порушує права ОСОБА_2 на цю земельну ділянку і повинно бути визнано недійсним. Крім того, просить суд зобов’язати Червонопрапорську сільську раду, Генічеського району, Херсонської області на черговій сесії розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою та передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Червонопрапорне, вул. Гагаріна, 20, орієнтованою площею 0,35 га.

В судовому засіданні представник позивача вимоги позову підтримав в повному обсязі, просить його задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні вимоги позову не визнали, просили відмовити в його задоволенні, пояснили, що рішення сільською радою приймались на виконання рішення апеляційного суду, будь-яких порушень з боку сільської ради не було.

ОСОБА_3 та її представник в судовому засіданні вимоги позову не визнали, пояснили, що таке питання щодо правомірності права на землю вже вирішувалось в суді, вона має законне право на таку земельну ділянку.

В суді встановлені наступні факти та відповідні ним правовідносини:

Відповідно до нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 02.11.2015 року ОСОБА_5 продав житловий будинок ОСОБА_2, яка на теперішній час є його власником . Даний житловий будинок розташований на земельній ділянці розміром 0,22 га - кадастровий номер НОМЕР_1. Дана земельна ділянка продана ОСОБА_2 також 02 листопада 2015 року, що посвідчено договором.

Такий будинок належав попереднім власникам - відповідно до витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно №10702804, виданого Генічеським ДБТІ 22.05.2006 року, ОСОБА_4, згідно нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу б/н від 05.06.1996 року на праві приватної власності належав житловий будинок, що розташований за вказаною вище адресою, який розміщений на земельній ділянці розміром 0,57 га.

За нотаріально посвідченим договором купівлі-продажу від 25.05.2006 року ОСОБА_4 продав, а ОСОБА_5 купив житловий будинок з відповід­ними господарськими та побутовими будівлями і спорудами за вказаною адресою, розташований на земельній ділянці площею 5700 кв.м .

Відповідно до нотаріально посвідченого договору купівлі продажу від 02.11.2015 року ОСОБА_5 продав, а ОСОБА_2 купила земельну ділянку площею 0,22 га за адресою с.Червонопрапорне, Генічеського району вул.Гагаріна,20 з цільовим призначенням під будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Право власності на таку земельну ділянку набуте за рішенням Генічеського районного суду Херсонської області від 31.08.2015 року.

Предметом розгляду такого цивільного провадження було визнання за ОСОБА_5 право власності на земельну ділянку площею 0,22 га з цільовим призначенням під будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована за адресою вул. Гагаріна, 20, в с. Червонопрапорне, Генічеського району, та визначити в особисте користування ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,35 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за тією ж адресою.

Рішенням апеляційного суду Херсонської області від 04.10.2016 року рішення Генічеського районного суду Херсонської області від 31.08.2015 року скасовано та ухвалено нове: В задоволенні позову ОСОБА_5 до ОСОБА_4 про визнання права користування земельною ділянкою площею 0,35га, яка розташована за адресою с.Червонопрапорне, Генічеського району вул. Гагаріна,20 – відмовити, в решті щодо визнання права власності на земельну ділянку площею 0,22 га для обсуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд рішення 1ї інстанції залишено без змін.

Сторона позивача в даному випадку повилається на ст.120 ЗК України та ст.377 ЦК України, пояснює, що ОСОБА_4 набув право власності на земельну ділянку площею 0,57 га з яких 0,22 га були оформлені, інші не встиг, але має в користуванні, власності без оформлення документів. Пояснює, що земельна ділянка переходила від власників будинку до інших власників в розмірі 0,57га.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи і оцінивши надані докази у їх сукупності вважає що позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.1 ст.120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Як вбачається з матеріалів справи першим власником будинку ОСОБА_6 приватизовано земельну ділянку площею 0,2159 га для обслуговування та будівництва житлового будинку за адресою с. Червонопрапорне, вул..Гагаріна, 20. В подальшому таке право на земельну ділянку переходило до наступних власників будинку відповідно до ст.120 ЗК України та ст.377 ЦК України, що є правильним.

Відповідно до ст. 121 ЗК України - Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара; ( також ст.67 ЗК України 1990 року так як відносини виникли на момент його дії).

Тобто першим власником будинку було реалізоване право на приватизацію земельної ділянки у відповідному розмірі.

Земельним кодексом не заборонено мати у власності інший розмір земельної ділянки з відповідним цільовим призначенням, але в матеріалах справи відсутні відомості, що хтось з власників будинку мав у власності під будинком 0,57 га.

Відповідно до ст.125 ЗК України - Право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або

користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

В даному випадку жоден з власників будинку не мав документів, які б посвідчували право власності, користування земельною ділянкою 0,57 га.

Що стосується оскаржуваних рішень, суд встановив:

Рішенням Червонопрапорної сільської ради від 17.12.2015 року № 27 надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель запасу сільськогосподарського призначення Червонопрапорної сільської ради в межах села за адресою с. Червонопрапорне вул. Гагаріна,20 площею 0,335 га. Таке рішення було прийнято за заявою ОСОБА_2, відмови ОСОБА_5 від земельної ділянки та рішення Генічеського районного суду Херсонської області від 31.08.2015 року. Таке рішення суду в подальшому в частині визнання права користування земельною ділянкою за ОСОБА_5 площею 0,35 га. було скасовано.

Тобто підставою для прийняття такого рішення сільською радою було виконання рішення суду та заява позивача.

Апеляційний суд Херсонської області рішенням від 04.10.2016 року дійшов висновку, що застосування ст.120 ЗК України та ст.377 ЦК України щодо переходу права користування земельною ділянкою площею 0,35 га від ОСОБА_4 до ОСОБА_5 є помилковим.

Посилання позивача та її представника, що відповідно до довідки Червонопрапорної сільської ради від 2006 року (а.с.20), що площа земельної ділянки під будинком 0,57 га.не підтверджують в розумінні ст.120 ЗК України його, ОСОБА_7В.) права власності, або користування такою площею. Також посилання представника позивача, що в договорі купівлі продажу від ОСОБА_4 житлового будинку ОСОБА_5 зазначена площа земельної ділянки під житловим будинком 0,57 га. також не підтверджує права користування, або власності на таку площу ОСОБА_5, так як предметом договору був житловий будинок, а не земельна ділянка.

Також як вбачається з оспорюваних рішень земельна ділянка, площею 0,35 га має цільове при значення для ведення особистого сільського господарства із земель запасу сільськогосподарського призначення Червонопрапорної сільської ради в межах села за адресою с. Червонопрапорне, тобто не для обслуговування житлового будинку.

Відповідно до ст.120 ЗК України, в редакції станом на день укладення договору купівлі-продажу від 25.05.2006 року - При переході права власності на будівлю і споруду, право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на

підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

Як вбачається з матеріалів справи будь-яких договорів купівлі продажу, оренди саме земельної ділянки ОСОБА_4 не укладалось, тому на підставі ст.120 ЗК України та ст.377 ЦК України до всіх власників будинку(в тому числі й до ОСОБА_4В.) перейшло право власності на 0,2159 га земельної ділянки,яка належала першому власнику ОСОБА_6

Позивачем та її представником надано рішення Червонопрапорної сільської ради від 15.03.2000 року №33 , яким надано земельну ділянку в розмірі 0,35 га. Із земель Червонопрапорної сільської ради ОСОБА_4 для ведення особистого підсобного господарства. За таких умов ОСОБА_4 було залучено до участі в розгляді справи в якості 3ї особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог.

Представник такої особи за довіреністю повідомила, що ОСОБА_4 дійсно мав у власності 0,35 га. Земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства, виготовляв технічну документацію, але потім поїхав з села та більше цим не займався, повідомив, що відмовляється від такої ділянки в рахунок ОСОБА_2

Відповідно до матеріалів справи, а саме рішення Червонопрапорної сільської ради від 15.03.2000 року №33 не зазначено адресу, або місце розташування такої земельної ділянки. Також відповідно до ст. 17 ЗК України (редакція 1990 року, яка діяла на момент рішення Червонопрапорної сільської ради від 15.03.2000 року №33), а також ст. 116,126, 118 ЗК України (редакція 2001 року так як відносини є спірними на цей час), ОСОБА_4 не реалізував таке право.

Згідно з ч. 1 ст. 123 ЗК України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об’єднання).

У відповідності до ст..125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Ч.1 та 2 ст.116 ЗК України установлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно ч.1 ст.126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Статтею 118 ЗК України визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Так, відповідно до ч.ч.1, 2, 6-9 цієї статті громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки; рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Також не знайшло свого підтвердження в суді, що при постановлені оскаржуваного рішення Червонопрапорної сільської ради від 08 листопада 2016 року були порушені права позивача так як при розгляді земельного спору сільська рада повинна була запросити її для розгляду.

Порядок розгляду земельних спорів органом місцевого самоврядування врегульований ст. 158-160 ЗК України, а саме відповідно до ч.3ст.158 ЗК України - Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Як вбачається підставою для прийняття рішення була заява ОСОБА_8 та рішення апеляційного суду Херсонської області від 04.10.2016 року, таке питання не відноситься до земельного спору, який повинен розглядатись сільською радою в розумінні ч.3ст.158 ЗК України.

За таких умов суд приходить до висновку, що права позивача щодо користування, отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства рішеннями, які оскаржуються порушені не були тому в позові слід відмовити.

Керуючись ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування», ст. 120, 122, 125 ЗК України, 377 ЦК України, ст. 10, 213- 215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ :

У задоволенні позову ОСОБА_1, яка діє в інтересах ОСОБА_2 до Червонопрапорної сільської ради, треті особи – ОСОБА_3, ОСОБА_4, про визнання рішення № 76 ХІ сесії VII скликання Червонопрапорної сільської ради від 08 листопада 2016 року недійним та зобов’язання вчинити певні дії – відмовити.

У визнанні недійсним рішення № 76 ХІ сесії VII скликання Червонопрапорної сільської ради, Генічеського району, Херсонської області, від 08 листопада 2016 року – відмовити.

У зобов’язанні Червонопрапорної сільської ради, Генічеського району, Херсонської області на черговій сесії розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою та передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Червонопрапорне, вул. Гагаріна, 20, орієнтованою площею 0,35 га – відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду до Генічеського районного суду протягом десяти днів з дня його проголошення, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.