Ухвала суду № 70895163, 11.12.2017, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Нечуй Б.П.

Суддя-доповідач:Моніч Б.С.

УХВАЛА

іменем України

"11" грудня 2017 р. Справа № 281/3439/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Капустинського М.М.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира на ухвалу Лугинського районного суду Житомирської області від "11" вересня 2017 р. про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира, Комунальної установи "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Житомирської обласної ради про визнання дій незаконними та зобов'язання провести перерахунок і виплату коштів ,-

ВСТАНОВИВ

20 червня 2017 року Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира подав до Лугинського районного суду Житомирської області заяву про зміну способу і порядку виконання рішення, просив змінити спосіб і порядок виконання рішення Лугинського районного суду Житомирської області від "02" червня 2015 року по справі №281/3439/14-а на стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира на користь ОСОБА_3 коштів, згідно статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 03.06.2014 року по 31.07.2014 року на підставі розрахунків наданих Комунальною установою "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Житомирської обласної ради.

Ухвалою Лугинського районного суду Житомирської області від "11" вересня 2017 року в задоволенні заяви відмовлено.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено з порушенням норм процесуального права, Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира звернулось з апеляційною скаргою, просить суд скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким змінити спосіб і порядок виконання рішення Лугинського районного суду Житомирської області від "02" червня 2015 року.

Розглянувши справу в межах, визначених статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріали справи свідчать, що постановою Лугинського районного суду Житомирської області від "02" червня 2015 року зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира провести виплату ОСОБА_3 доплати до заробітної плати, передбаченої частиною першою статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 03.06.2014 року по 31.07.2014 року згідно розрахунків наданих Комунальною установою "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Житомирської обласної ради.

02 грудня 2015 року Лугинським районним судом Житомирської області видано виконавчий лист №281/3439/14-а, на підставі якого державним виконавцем Богунського відділу державної виконавчої служби міста Житомира відкрито виконавче провадження за №50211552.

Нарахування коштів ОСОБА_3 Комунальною установою "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Житомирської обласної ради виконано, але Управлінням праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира виплата не проведена за відсутності фінансування з Державного бюджету України.

Розглядаючи питання про законність судового рішення, яким відмовлено в задоволенні заяви Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира про зміну способу і порядку виконання рішення, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Вимогами норм частини першої статті 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України, судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Аналогічна правова норма міститься в статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно статті 2 Закону України №4901-VI від 05.06.2012 року "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.

Частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист) із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості виконання в визначеному раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Разом з тим, заявник просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття цієї постанови.

Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення зобов'язального характеру на стягнення, призведе до зміни судового рішення по суті.

Вказані висновки суду першої інстанції відповідають правовій позиції Верховного Суду України в постановах від "11" листопада 2014 року справа №21-394а14 та від "01" вересня 2015 року справа №345/3953-13-а.

Відповідно частини першої статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За наведених обставин колегія суддів приходить висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з додержанням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану ухвалу слід залишити без змін.

Керуючись статтями 195, 197, 199, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира залишити без задоволення, ухвалу Лугинського районного суду Житомирської області від "11" вересня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Б.С. Моніч

судді: М.М. Капустинський

І.Г. Охрімчук