Ухвала суду № 70894490, 05.12.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Тернопільській області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.09.2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Тернопільській області, третя особа: Устечківська сільська рада Заліщицького району Тернопільської області про визнання протиправними рішень та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Тернопільській області, третя особа: Устечківська сільська рада Заліщицького району Тернопільської області про визнання протиправними та скасування рішення ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 06.04.2-17 року № Г-2204/0-769/6-17 та від 20.07.2017 року № Т-6239/0-2508/6-17, зобов’язання Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 та прийняти рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтованою площею 2.000 га для ведення особистого селянського господарства на території с. Устечко, Заліщицького району, Тернопільської області.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області неодноразово рішеннями від 06.04.2-17 року № Г-2204/0-769/6-17 та від 20.07.2017 року № Т-6239/0-2508/6-17 неправомірно відмовляло позивачу ОСОБА_2 у клопотанні про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,000 га у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населеного пункту на території с. Устечко, Заліщицького району, Тернопільської області. Просив позов задоволити.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.09.2017 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним рішення ОСОБА_1 управління Держгеокадастру в Тернопільській області від 06.04.2017 року № Г-2204/0-769/6-17 та від 20.07.2017 року № Т-6239/0-2508/6-17. Зобов’язано Головне управління Держгеокадастру в Тернопільській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 та прийняти рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтованою площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населеного пункту на території с. Устечко, Заліщицького району, Тернопільської області.

Постанову суду першої інстанції оскаржило Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволені адміністративного позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що 28.02.2017 р. ОСОБА_2 звернувся із заявою до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Тернопільській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки у власність, орієнтованою площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту на території Устечківської сільської ради, Заліщицького району, Тернопільської області.

Однак, 06.04.2017 р. року ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області було прийнято рішення № Г-2204/0-769/6-17, яким ОСОБА_2 відмовлено в задоволенні заяви (клопотання).

Аргументуючи відмову, відповідач зазначив, що ОСОБА_1 управлінням не отримано позитивного рішення щодо можливості прийняття даного наказу від органу місцевого самоврядування, а також у зв’язку із необхідністю дотримання прав (пільг) учасників АТО на території Устечківської сільської ради Заліщицького району в частині першочерговості відведення їм земельних ділянок.

Разом з тим, 19.06.2017 р. ОСОБА_2 повторно звернувся до ОСОБА_1 управління Деержгеокадастру у Тернопільській області із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтованою площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту на території Устечківської сільської ради, Заліщицького району, Тернопільської області.

Згідно рішення сесії Устечківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області від 05.07.2017 р. № 154 «Щодо можливості надання дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтованою площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту» Устечківська сільська рада не заперечує щодо можливого прийняття такого рішення ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області.

Рішенням ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 20.07.2017 р. № Г-6239/0-2508/6-17 ОСОБА_2 відмовлено у задоволенні клопотання про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, оскільки бажана для приватизації земельна ділянка перебуває у складі масиву, який включений до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для подальшого продажу їх прав оренди на земельних торгах відповідно до наказу ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 18.05.2017 р. № 146.

Як вбачається із відповіді на адвокатський запит Відділу у Заліщицькому районі ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Тернопільській області № 29-19-0.25-239/105-17 від 31.05.2017 р., Відділ у Заліщицькому районі не подавав до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Тернопільській області клопотання для включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для подальшого продажу їх права оренди на земельних торгах земельні ділянки із кадастровими номерами 6122089200:01:001:0864; 6122089200:01:001:0867; 6122089200:01:001:0868. Аналогічне вбачається і з відповіді на адвокатський запит, отриманої від Устечківської сільської ради Заліщицького району. ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 07.07.2017 р. № 29-19-0.7-5560/2-17 «Про розгляд адвокатського запиту» повідомлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами 6122089200:01:001:0864; 6122089200:01:001:0867; 6122089200:01:001:0868 не виставлялись і не виставлені на торги з продажу права оренди.

Разом з тим, судова колегія апеляційного суду звертає увагу, що в с. Устечко Заліщицького району Тернопільської області є 1 учасник АТО, який не бажає отримувати земельну ділянку, про що повідомив суду сільський голова с. Устечко ОСОБА_3 при розгляді справи № 819/654/17 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Тернопільській області, третя особа: Устечківська сільська рада Заліщицького району Тернопільської області про визнання протиправними рішень та зобов'язання вчинити дії.

Статтею 121 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області протиправно відмовлено ОСОБА_2 в задоволенні заяви (клопотання) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки у власність, орієнтованою площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту на території с. Устечко, Заліщицького району, Тернопільської області.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Тернопільській області залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.09.2017 року у справі №819/655/17 – без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлено 11.12.2017 року