Постанова № 70891268, 06.12.2017, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

06 грудня 2017 р. Справа №820/3076/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шляхової О.М.,

при секретарі судового засідання - Молчанової О.М.,

за участю:

представників позивача - Стрілець В.В., Санжарівського В.М.,

представника третьої особи (ОСОБА_3) - ОСОБА_4,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ланнівська МТС" до Державного реєстратора Комунального підприємства "Постачальник послуг" Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області Орлової Наталії Олександрівни, треті особи: Товариства з обмеженою відповідальністю "Ефективне землеробство", ОСОБА_3 про скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Ланнівська МТС", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора Комунального підприємства "Постачальник послуг" Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області Орлової Наталії Олександрівни, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Ефективне землеробство", ОСОБА_3, в якому просить суд: скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства "Постачальник послуг" Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області Орлової Наталії Олександрівни, а саме:

- індексний номер 33638987 від 31.01.2017 року про державну реєстрацію права оренди за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ефективне землеробство" на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, що знаходиться на території Чернещинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області, на підстави договору оренди земельної ділянки від 12.08.2016 року № б/н, укладеного між ОСОБА_3 (орендодавець, власник) та ТОВ "Ефективне землеробство" (орендар) строком дії на 10 років;

- індексний номер 33597131 від 27.01.2017 року про державну реєстрацію права оренди за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ефективне землеробство" на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, що знаходиться на території Чернещинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області, на підстави договору оренди земельної ділянки від 12.08.2016 року № б/н, укладеного між ОСОБА_3 (орендодавець, власник) та ТОВ "Ефективне землеробство" (орендар) строком дії на 10 років.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі укладених 19.04.2012 року договорів оренди землі між ОСОБА_6 та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ланнівска МТС" та актів приймання - передачі від 20.04.2012 року, в користуванні (оренді) позивача перебуває земельні ділянки: загальною площею 4,6246 га у тому числі 4,6246 га землі сільськогосподарського призначення (кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_3), та загальною площею 4,5831 га землі сільськогосподарського призначення, (кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_4), які розташовані на території Чернещинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області. Строк договорів оренди визначено сторонами на 49 років. Зазначені договіри зареєстровані у Відділ Держкомзему у Зачепилівському районі у книзі записів від 19.04.2012 року за №632220004001894 та за №632220004001893.

З Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №9101831 та №91017642 від 03.07.2017 року позивачу стало відомо, що ці ж земельні ділянки сільськогосподарського призначення, що розташовані на території Чернещинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області, є предметами договорів оренди, які укладено між ОСОБА_3 та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ефективне землеробство". Державним реєстратором Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області Орловою Наталією Олександрівною прийняті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на зазначені земельні ділянки неправомірно, оскільки укладення договорів оренди земельної ділянки між ОСОБА_3 та ТОВ "Ефективне землеробство", а також їх державна реєстрація мали місце до закінчення дії договорів оренди тих самих земельних ділянок між власником та позивачем.

Позивач зазначає також, що після отримання від уповноваженої особи ТОВ "Ефективне землеробство" заяв про державну реєстрацію права оренди на земельні ділянки із необхідним пакетом документів, державний реєстратор, повинна була встановити факт відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень. Отже, з метою виконання своїх повноважень та з метою запобігання випадкам подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку, державний реєстратор була зобов'язана перевірити запитати інформацію відносно земельної ділянки в організації, яка відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводила таку реєстрацію за даними Державних реєстрів цієї організації.

На думку позивача, наведене свідчить про те, що державним реєстратором, в порушення норм законодавства, не направлялись відповідні запити про надання інформації щодо оренди земельних ділянок за кадастровими номерами НОМЕР_3 та НОМЕР_4 до відповідного органу, який здійснює ведення Державного земельного кадастру.

У судовому засіданні представники позивача підтримали доводи заявленого позову, зазначивши, що державний реєстратор не вжив усіх передбачених законом заходів та не встановив можливих суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно, що призвело до прийняття неправомірних рішень індексний номер 33638987 від 31.01.2017 року, індексний номер 33597131 від 27.01.2017 року, якими порушено права позивача як орендаря земельних ділянок, у зв'язку із чим просили позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач, Державний реєстратор Комунального підприємства "Постачальник послуг" Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області Орлова Наталія Олександрівна, повідомлена належним чином про день, час та місце розгляду справи, у судове засідання не прибула. Через канцелярію суду 29.08.2017 року направила заяву та копії реєстраційних справ щодо реєстрації земельних ділянок з кадастровим НОМЕР_1 та № НОМЕР_2, по поводу яких вирішується означений спір. Просила розглядати справу за її відсутністю (а.с. 36 - 65).

Третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ефективне землеробство", для участі у судовому засіданні свого представника не направила, правом надання заперечень або пояснень не скористалась.

Третя особа - ОСОБА_3 проти позовних вимог заперечувала, оскільки вважає позовні вимоги ТОВ «Ланнівська МТС» незаконними, безпідставними та необгрунтованими. В наданих письмових запереченнях (а.с. 80-82; 187-189) зазначила, що вона є повноправним власником земельних ділянок, через які виник означений спір.

В обґрунтування своїх доводів повідомила суду, що після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 її батька, ОСОБА_6, відкрилася спадщина у вигляді земельних ділянок 4,6246 га та 4,5831 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться на території Чернещинської селищної ради Зачепилівського району Харківської області. 10.08.2016 року вона, ОСОБА_3, отримала відповідні свідоцтва про право на спадщину за заповітом на вищевказане спадкове майно, серія та номер 665, 667, які їй видали та зареєстрували в Зачепилівській державній нотаріальній конторі Харківської області. Як вбачається з вищевказаних правовстановлюючих документів, державний нотаріус для видачі спадщини витребував витяги з книг записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, які зберігаються у відділі Держкомзсму Зачепилівського району, оскільки у свідоцтвах чітко зазначені підстави реєстрації права власності на земельні ділянки із зазначенням номеру та дати Книг. Крім того, у свідоцтвах про право на спадщину за заповітом державний нотаріус не зазначив будь-яких застережень щодо наявності іншого речового права, а саме: Договорів оренди земельної ділянки від 19.04.2012 року, оскільки їх реєстрація набито відбулася до видачі спадщини. Також, згідно Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, сформованих при реєстрації права власності на земельні ділянки на підставі свідоцв про право на спадщину за заповітом, державним нотаріусом Зачепилівської ДНК, Терещенко Л.О. не зареєстровано іншого речового права Договорів оренди земельної ділянки від 19.04.2012 року, оскільки останніх у передбаченому законодавством порядку, зареєстровано не було.

Крім того, звернула увагу суду на той факт, що з огляду на договори від 19.04.2012 р., копії яких містяться в матеріалах справи, в них сторонами при їх укладанні зазначені: «Орендодавець» (уповноважена ним особа) ОСОБА_6 ОСОБА_7 (далі орендодавець), що діє на підставі довіреності від 13.05.2010 року з одного боку та ТОВ «Ланнівська МТС» в особі директора Підгайного Романа Олександровича уклали цей договір. Отже, на думку ОСОБА_3, є незрозумілим, яким чином вищезазначені договори оренди земельних ділянок, які належали на праві власності її батьку ОСОБА_6, міг укладати ОСОБА_7 - особа, яка є взагалі не відомою ані батькові, ані ОСОБА_3 Зазначає, що її батько, ОСОБА_6 не укладав та не мав наміру укладати договори оренди землі із третіми особами. Крім того, орендну плату за такими договорами ніколи не отримував. Зазначає також, що за позивачем до теперішнього часу взагалі право оренди на зазначені земельні ділянки не реєструвались. Вважає, що дії позивача порушують її права власника та є незаконними, тому просить суд в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи у судовому засіданні підтримала позицію, викладену у письмових запереченнях проти позову, просила суд у позовні заяві Товариства з обмеженою відповідальністю «Ланнівська МТС» - відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач повідомив суду про те, що між ОСОБА_6 ОСОБА_7 (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ланнівска МТС" укладено договір оренди землі від 19.04.2012 року, за умовами якого в оренду передається земельня ділянка загальною площею 4,6246 га у тому числі 4,6246 га землі сільськогосподарського призначення, згідно державного акту на право власності на землю серії НОМЕР_5, яка розташована на території Чернещинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області. Кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_3. Строк оренди визначено сторонами на 49 років. За користування вказаною в договорі земельною ділянкою орендар виплачує орендодавцю щороку орендну плату в розмірі 5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з врахуванням коефіцієнта індексації в грошовій формі, що становить 5596,30 грн.

Позивач зазначає, що ззазначений договір зареєстрований у Відділі Держкомзему у Зачепилівському районі у книзі записів від 19.04.2012 року року за №632220004001894. Зазначена земельна ділянка була передана згідно акту приймання - передачі від 20.04.2012 року (а.с. 105-106).

Крім того, як вбачається з наданих представниками позивача документів, між ОСОБА_6 ОСОБА_7 (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ланнівска МТС" також укладено договір оренди землі від 19.04.2012 року, за умовами якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею площею 4,5831 га, у тому числі 4,5831 га землі сільськогосподарського призначення, згідно державного акту на право власності на землю серії НОМЕР_6. Кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_4. Зазначений договір зареєстрований у Відділ Держкомзему у Зачепилівському районі у книзі записів від 19.04.2012 року за №632220004001893. За користування вказаною в договорі земельною ділянкою орендар виплачує орендодавцю щороку орендну плату в розмірі 5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з врахуванням коефіцієнта індексації в грошовій формі, що становить 5596,30 грн.

Як вбачається з наданих копій вищезазначених договорів оренди, строк їх дії визначався сторонами на 49 років.

Позивач зазначає, що з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №9101831 та №91017642 від 03.07.2017 року позивачу стало відомо, що ці ж земельні ділянки сільськогосподарського призначення, що розташовані на території на території Чернещинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області є предметами договорів оренди, які укладено між ОСОБА_3 та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ефективне землеробство".

Як встановлено судом під час судового розгляду справи, ОСОБА_6 на праві приватної власності належали, між іншим, земельні ділянки, згідно державного акту на право власності на землю серії НОМЕР_5, загальною площею 4,6246 га у тому числі 4,6246 га землі сільськогосподарського призначення (Кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_3) (а.с. 107), та згідно державного акту на право власності на землю серії НОМЕР_6 загальною площею 4,5831 га землі сільськогосподарського призначення. (Кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_4) (а.с. 97), які розташовані на території Чернещинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області. ІНФОРМАЦІЯ_1 після його смерті відкрилася спадщина у вигляді зазначених земельних ділянок 4,6246 га та 4,5831 га. В подальшому 10.08.2016 року його донька, ОСОБА_3, отримала відповідні Свідоцтва про право на спадщину за заповітом на вищевказане спадкове майно, серія та номер 665 та 667, які їй були видані та зареєстровані в Зачепилівській державній нотаріальній конторі Харківської області.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом Зареєстровано в реєстрі за номером 667, спадщина, на яку ОСОБА_3 видане це свідоцтво, складається із земельної ділянки площею 4.5831 гектарів, що розташована на території Чернещинської сільської Ради Зачепилівського району Харківської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Ця земельна ділянка належала померлому ОСОБА_6 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_6, виданого на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом ВВІ № 268246 від 25.01.2005 року № 21 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі № 010569400016 від 22 вересня 2005 року, кадастровий номер НОМЕР_1.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом (зареєстровано в реєстрі за номером 665), спадщина, на яку ОСОБА_3 видане це свідоцтво, складається з земельної ділянки площею 4.6246 гектарів, що розташована на території Чернещинської сільської Ради Зачепилівського району Харківської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Ця земельна ділянка належала померлому ОСОБА_6 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_5, виданого на підставі розпорядження Зачепилівської районної державної адміністрації від 31.03.2004 року № 88 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійною користування землею, договорів оренди землі за 651 від 10 листопада 2004 року, кадастровий номер НОМЕР_3,

В подальшому, між спадкоємцем ОСОБА_3 та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ефективне землеробство" укладені договори оренди, предметом яких були успадковані земельні ділянки.

Як встановлено судовим розглядом, Державним реєстратором Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області Орловою Наталією Олександрівною прийняті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- індексний номер 33638987 від 31.01.2017 року про державну реєстрацію права оренди за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ефективне землеробство" на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, що знаходиться на території Чернещинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області, на підставі договору оренди земельної ділянки від 12.08.2016 року № б/н, укладеного між ОСОБА_3 (орендодавець, власник) та ТОВ «Ефективне землеробство» (орендар) строком дії на 10 років;

- індексний номер 33597131 від 27.01.2017 року про державну реєстрацію права оренди за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ефективне землеробство" на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, що знаходиться на території Чернещинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області, на підставі договору оренди земельної ділянки від 12.08.2016 року №б/н, укладеного між ОСОБА_3 (орендодавець, власник) та ТОВ «Ефективне землеробство» (орендар) строком дії на 10 років.

Перевіряючи відповідність спірних дій вимогам ч.3 ст.2 КАС України, суд зазначає, що правовідносини з приводу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень унормовані, насамперед, приписами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 липня 2004 року № 1952-IV (далі- Закон).

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 1 Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно

Відповідно до положень ст. 182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Відповідно до статті 3 вказаного вище Закону, загальними засадами державної реєстрації прав є: 1) гарантування державою об'єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; 2) обов'язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав; 3) публічність державної реєстрації прав; 4) внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом; 5) відкритість та доступність відомостей Державного реєстру прав.

Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Згідно вимог ч. 1 ст. 11 вказаного Закону, державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 10 вказаного Закону, серед іншого, встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

У відповідності до ч. 1 ст. 5 вказаного Закону у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації прав підлягають, зокрема, право власності та речові права, похідні від права власності, у тому числі право оренди (суборенди) земельної ділянки.

Відповідно до приписів ст. 93 Земельного кодексу України, відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно до частини 1 статті 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до приписів ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Спеціальним законом, яким регулюються відносини, пов'язані з орендою землі, є Закон України "Про оренду землі".

За змістом статей 18, 20 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, а саме: укладення позивачем договорів оренди), договір оренди землі набирає чинності після його державної

реєстрації. Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Тобто, саме після відповідної державної реєстрації укладеного договору оренди землі він набирає чинності.

Відповідно до п. 17 прикінцевих положень укладених позивачем договорів оренди земельних ділянок, ці договори набирали чинності після підписання сторонами та державної реєстрації.

Частиною першою статті 638 ЦК України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Отже, сторони договору, дійшовши згоди щодо всіх істотних умов договору оренди землі, складають і підписують договір, надаючи згоді встановленої форми.

Разом із тим цивільні права та обов'язки, на досягнення яких було спрямоване волевиявлення сторін при укладенні спірних договорів, набуваються після відповідної державної реєстрації.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону (ст. 6 Закону України «Про оренду землі»).

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до приписів ст. 126 Земельного кодексу України, право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Отже, відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до зазначеного Закону.

Згідно з ч. 4 ст.18 Закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. (ч. 2 ст. 18 Закону).

З матеріалів справи вбачається, що документи, подані для проведення державної реєстрації укладених договорів оренди між ОСОБА_3 та ТОВ «Ефективне землеробство» дозволили державному реєстратору здійснити державну реєстрацію прав оренди земельних ділянок без припущення, що вказані земельні ділянки можуть вже перебувати в оренді.

Крім того, суд зазначає, що відповідач, як державний реєстратор, мав право доступу до Державного земельного кадастру в режимі читання, отже перевіривши відомості Державного земельного кадастру про спірні земельні ділянки відповідач з'ясував, що відомості про оренду земельних ділянок іншою юридичною особою відсутні, тому на законних підставах зробив висновок про те, що заявлені вимоги про реєстрацію договорів оренди з ТОВ «Ефективне землеробство» відповідають відомостям, що містяться в Державному земельному кадастрі та вчинив державну реєстрацію такого права.

При цьому, відповідно до п. 3 ч. 3 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що саме державний реєстратор, як суб'єкт владних повноважень, під час державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав, з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Тобто до кола повноважень державного реєстратора входить дослідження документів на предмет їх відповідності вимогам законодавства, визначення факту виникнення в заявника речового права на нерухоме майно або ж його обтяження, а також встановлення відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно.

Як вбачається з наданих відповідачем копії реєстраційної справи, під час державної реєстрації укладених ОСОБА_3 та ТОВ «Ефективне землеробство» були подані повні пакети документів для державної реєстрації прав оренди земельних ділянок разом із заявами, а також витяги з Державного земельного кадастру щодо кожної земельної ділянки (а.с. 37-65), які не містили відомостей щодо наявності інших користувачів спірних земельних ділянок, право оренди яких було б зареєстровано, зокрема за іншими договорами.

Відтак, зважаючи на наведене та беручи до уваги, що разом із заявами про державну реєстрацію права оренди на земельні ділянки було подано повний пакет документів, а також витяги з Державного земельного кадастру, що підтверджували факт відсутності вже зареєстрованих прав на ці ж земельні ділянки, Державний реєстратор не вбачала підстав для відмови в такій реєстрації, а також своїми рішеннями не допускала існування подвійної реєстрації на одній й ті ж об'єкти прав.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень" речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 01.01.2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Отже, ситуація існування подвійної реєстрації прав оренди на земельні ділянки за різними орендарями може існували лише тоді, коли первинна реєстрація права оренди земельних ділянок була проведена відповідно до норм чинного законодавства. Разом з тим, незважаючи на факт існування вже зареєстрованих прав, державний реєстратор в силу різних обставин, приймає рішення про реєстрацію прав за іншим суб'єктом.

Перевіряючи чинність та існування державної реєстрації на спірні земельні ділянки за ТОВ «Ланнівське МТС», суд зазначає наступне.

У відповідності до ч.2 ст.202 Земельного кодексу України, у редакції чинній до 01.01.2013, державний реєстр земель складався з двох частин: а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок; б)Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Згідно з абз. 6 пп.1.2 п.1 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 №174, чинного до 20.08.2012, державний реєстр земель - це складова частина державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.

Відповідно до абз.8, 11 пп.1.2 п.1 вказаного Тимчасового порядку: Книга записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі (далі - книга реєстрації) - це документ суворого обліку, який є складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок;

В силу наведеної норми, Поземельна книга - це документ, який є складовою частиною державного реєстру земель, і містить відомості про земельну ділянку, в тому числі кадастровий план, відомості про державний акт на право власності на землю, державний акт на право постійного користування землею, договір оренди землі та власника, користувача, орендаря (суборендаря) земельної ділянки і формується за допомогою АС ДЗК.

Відповідно до наведених вище нормативних актів земельна ділянка, договори оренди вважалися зареєстрованими в Державному реєстрі земель за умови внесення записів до книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги.

Під час судового розгляду справи ані позивачем, ані його представниками доказів відкриття Поземельної книги на дані земельні ділянки не надані.

Укладені позивачем договори оренди були лише внесені до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, за реєстраційними номерами: від 19.04.2012 року за №632220004001894 та від 19.04.2012 року за №632220004001893.

Таким чином, згідно до вимог ст. 202 Земельного кодексу України та Тимчасового порядку (чинних на момент проведення ТОВ «Ланнівське МТС» державної реєстрації прав оренди земельних ділянок), договір оренди, укладений та зареєстрований до 01.01.2013 року може вважатися зареєстрованим у встановленому законом порядку лише за умови дотримання двох умов. Зокрема, відомості про об'єкт оренди за договором (земельну ділянку) внесено до Поземельної книги. Крім того, необхідною умовою є внесення до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі відповідного запису про укладений договір оренди даної земельної ділянки. При цьому, законодавець у вказаних нормах не передбачив альтернативні варіанти для проведення реєстрації, а чітко визначив про необхідність існування двох умов одночасно в сукупності.

Отже, про факт проведення державної реєстрації права оренди за договорами оренди землі, що укладені до 01.01.2013 року відповідно до чинного на той момент законодавства, може свідчити внесення всіх необхідних відомостей до державного реєстру земель. Зокрема, такі відомості повинні міститися в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі та в поземельній книзі, оскільки такі є складовими елементами державного реєстру земель.

Позивачем доказів на проведення всіх дій стосовно державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, відповідно до приписів діючого на момент такої реєстрації законодавства - не надано.

Крім того, судом береться до уваги той факт, що як вбачається з наданої Зачепилівською державною нотаріальною конторою на виконання вимог ухвали суду від 13.11.2017 року копії спадкової справи щодо спадку ОСОБА_6, померлого 29.06.2015 року, державний нотаріус для видачі спадщини витребував витяги з книг записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, які зберігаються у відділі Держкомзему Зачепилівського району, оскільки у свідоцтвах чітко зазначені підстави реєстрації права власності на земельні ділянки із зазначенням номеру та дати Книг. Крім того, у свідоцтвах про право на спадщину за заповітом державний нотаріус не зазначив будь-які застереження щодо наявності іншого речового права, а саме Договорів оренди земельної ділянки від 19.04.2012 року, оскільки їх реєстрація набито відбулася до видачі спадщини. Також, згідно Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, сформованих при реєстрації права власності на земельні ділянки на підставі свідоцв про право на спадщину за заповітом, державним нотаріусом Зачепилівської ДНК, Терещенко Л.О. не зареєстровано іншого речового права у вигляді Договорів оренди земельної ділянки від 19.04.2012 року, оскільки останніх не зареєстровано.

Законом України від 5 березня 2015 року № 247-УІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо уточнення повноважень нотаріусів та особливостей реєстрації похідних речових прав на земельні ділянки сільськогосподарського призначення» внесені зміни до ст, 46-1 ЗУ «Про нотаріат», нотаріус під час вчинення нотаріальних дій та/або під час здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки має доступ та користується Державним земельним кадастром у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Нотаріус під час вчинення нотаріальних дій щодо земельної ділянки (крім посвідчення заповіту) та/або під час здійснення державної реєстрації речових прав на земельну ділянку здійснює пошук у Державному земельному кадастрі відомостей про зареєстровану земельну ділянку та за його результатами за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру формує витяг із Державного земельного кадастру про земельну ділянку, який підписує та посвідчує печаткою нотаріуса. Витяг залишається у справі державної нотаріальної контори чи приватного нотаріуса.

Суд зазначає, що користування Державним земельним кадастром здійснюється безпосередньо нотаріусом, який вчиняє відповідну нотаріальну дію та/або здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно. Крім того, до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" внесені зміни (ст. 4-2), якими визначені особливості державної реєстрації похідних речових прав на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, право власності на які виникло та оформлено в установленому порядку до 1 січня 2013 року:

Державна реєстрація похідного речового права на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, право власності на яку виникло та оформлено в установленому порядку до 1 січня 2013 року, здійснюється одночасно з державною реєстрацією права власності на таку земельну ділянку (крім випадків, коли право власності на таку земельну ділянку вже зареєстровано в Державному реєстрі прав) на підставі заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, поданої власником чи набувачем відповідного похідного права, або уповноваженою ними особою, з урахуванням положень статті 16 цього Закону.

Державна реєстрація права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, у разі подання заяви про державну, реєстрацію прав та їх обтяжень набувачем похідного речового права на таку земельну ділянку, може здійснюватися без подання заявником документа, на підставі якого виникло право власності, в порядку, встановленому пунктом 8' Частини другої статті 9 цього Закону, за умови наявності інформації про зареєстровану земельну ділянку у Державному земельному кадастрі та до моменту автоматизованого перенесення до Державного реєстру прав записів (відомостей) про речові права та обтяження на земельні ділянки з Державного реєстру земель".

Тобто, вже під час реєстрації права власності у порядку спадкування за ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 10.08,2016 року, державний нотаріус, як державний реєстратор повинна була зареєструвати похідне речове право на дані земельні ділянки, якщо б вони мали місце.

Відповідно до пункту 3 ч. 3 ст. 10 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Оскільки, право власності на земельні ділянки виникло на підставі Свідоцтв про право на спадщину за заповітом 10.08.2016 року (після 01 січня 2013 року), державний реєстратор, Орлова Наталія Олександрівна (відповідач), реєструючи 27.01.2017 року виникнення речового права - Договорів оренди земельної ділянки від 12.08.2016 року, у відповідності до ст. 10 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно га їх обтяжень» не повинна запитувати від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, так як таку інформацію державний реєстратор має право отримані і Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Державним реєстратором Орловою Н.О., у встановленому законодавством порядку були отримані всі необхідні витяги до документи для реєстрації Договорів оренди земельних ділянок, тому підстав для скасування рішень, немає.

Зазначене свідчить про те, що договори оренди земельних ділянок, розташованих на території Чернещинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області, укладених ТОВ «Ланнівське МТС» з Орендодавцями ОСОБА_6 ОСОБА_7. не були зареєстрованими належним чином відповідно до вимог діючого на момент їх укладання, зокрема, пунктів 2.4. - 2.10, пунктів 3, 9.4, 12, 14 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 №174, чинного до 20.08.2012.

Частиною першою статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено вичерпний перелік підстав відмови в державній реєстрації прав. За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав (ч. 2 ст. 24 Закону).

Сторонами не заперечується, що ТОВ «Ефективне землеробство» подані реєстратору повні та належно оформлені пакети документів, що вимагаються Законом для вчинення відповідних реєстраційних дій.

З огляду на це, а також законодавчу заборону відмовляти в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом (частина п'ята статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"), у державного реєстратора не було правових підстав для такої відмови.

Беручи до уваги, що разом із заявами про державну реєстрацію права оренди на земельні ділянки державному реєстратору Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області Орлової Наталії Олександрівни було подано повний пакет документів, а також витяги з Державного земельного кадастру, що підтверджували факт відсутності вже зареєстрованих прав на ці ж земельні ділянки, суд приходить до висновку про відсутність обов'язку державного реєстратора вчиняти дії спрямовані для їх повторного отримання. Таким чином, відповідач діяв правомірно, на підставі та у спосіб, що визначений чинним законодавством.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що державним реєстратором не було вчинено подвійної реєстрації права оренди на земельні ділянки за ТОВ «Ефективне землеробство», оскільки зазначене право не було належним чином зареєстровано за ТОВ «Ланнівське МТС», отже суд не приймає до уваги у якості правової підстави твердження позивача про проведення подвійної реєстрації земельних ділянок за кадастровими номерами НОМЕР_1 та НОМЕР_2, що знаходяться на території Чернещинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області та належать на праві приватної власності ОСОБА_3.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно до приписів ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Враховуючи, що предметом дослідження у цій справі є відповідність дій реєстратора вимогам закону щодо процедури реєстрації, цей позов не може вважатися обґрунтованим.

Згідно з вимогами частини третьої статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В силу приписів ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, зважаючи на відсутність з боку відповідача порушень права позивача щодо оренди земельних ділянок, оскільки таке право, в силу положень чинного законодавства, виникає з моменту його державної реєстрації у відповідності до діючого законодавства, а тому, беручи до уваги відсутність такого, вимога про визнання протиправними та скасування рішень Державного реєстратора Комунального підприємства "Постачальник послуг" Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області Орлової Наталії Олександрівни під час вчинення реєстраційних дій, що оскаржуються по даній справі - є безпідставною.

Відповідно до ч.2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Так, жодного доказу, який б свідчив про протиправність та незаконність дій державного реєстратору Комунального підприємства "Постачальник послуг" Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області Орлової Наталії Олександрівни під час вчинення реєстраційних дій, а саме: індексний номер 33638987 від 31.01.2017 року та індексний номер 33597131 від 27.01.2017 року про державну реєстрацію права оренди за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ефективне землеробство" на земельні ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 та кадастровий номер НОМЕР_2, що знаходяться на території Чернещинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області, на підставі договорів оренди земельних ділянок від 12.08.2016 року №б/н, укладеного між ОСОБА_3 (орендодавець, власник) та ТОВ "Ефективне землеробство" (орендар) - позивачем до суду не надано та під час розгляду справи не долучено та не зазначено. За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги є такими, що задоволенню не підлягають.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Ланнівська МТС" до Державного реєстратора Комунального підприємства "Постачальник послуг" Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області Орлової Наталії Олександрівни, треті особи: Товариства з обмеженою відповідальністю "Ефективне землеробство", ОСОБА_3 про скасування рішень - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 11 грудня 2017 року.

Суддя Шляхова О.М.