Постанова № 70877630, 12.12.2017, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 712/14821/17

Провадження № 2а/712/1003/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Пироженко В.Д.

з участю секретаря Жук О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради відділу ведення Державного реєстру виборців Соснівського району про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася з позовом до Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради відділу ведення Державного реєстру виборців Соснівського району в якому просить зобов'язати відповідача внести дані до реєстру виборців про зміну її виборчої адреси згідно з відомостями про її місцеперебування яка вказана у довідці про реєстрацію як внутрішньо переміщеної особи.Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою про взяття на облік в якості ВПО. Позивач постійно проживає у приймаючій територіальній громаді вже понад рік, що підтверджується її реєстрацією весь цей час в якості ВПО, займає активну громадську позицію і хоче приймати участь в якості виборця в усіх виборах за новим місцем свого постійного проживання як ВПО і вважає таке нове місце свого проживання своєю новою виборчою адресою, відомості про яку відповідач має внести до державного реєстру виборців. Оскільки позивач не може реалізувати свої виборчі права на непідконтрольній Україні території, постійно проживає за новою виборчою адресою, тому звернулася до відповідача з заявою про зміну виборчої адреси з проханням видати відповідний наказ, однак отримала відповідь з відмовою, з посиланням на те, що відсутні правові підстави для задоволення такої заяви, так як не надані документи, що підтверджують належність позивача до місцевої територіальної громади, однак довідка позивача про реєстрацію ВПО не була врахована відповідачем. Позивач вважає, що порушено його виборче право, адже вона не розглядається державою в якості виборця за місце свого нового постійного проживання, при формуванні списків виборців відповідачем персональні дані позивача не будуть включені до таких списків, саме таке порушення прав позивача сталося під час минулих місцевих виборів. Тому звернулася до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав та просив їх задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила відмовити в їх задоволенні. Вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не відповідають закону. Також зазначила, що відповідно до законодавства України виборчою адресою виборця є адреса де зареєстровано його місце проживання, відомості про яку занесено до паспорта громадянина України.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції від 27.11.2014 р. № НОМЕР_1.

27.11.2017 року позивач звернулася до відділу ведення Державного реєстру виборців Соснівського району Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради із заявою про включення заявника до списку виборців на місцевих виборах (про зміну виборчої адреси виборця). Своїм листом № 381/11 від 28.11.2017 року відповідач відмовив позивачу у задоволенні заяви, оскільки вона є необґрунтованою.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост встановлено Законом України «Про місцеві вибори».

Право голосу на виборах депутатів міської ради, виборах міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до ст. 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу.

За змістом ч. 2 та 3 ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори» належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання згідно із Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

При цьому важливо зазначити, що підставою реалізації виборцем свого права голосу на місцевих виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці (ч. 4 ст. 3 Закону).

Списки виборців для звичайних виборчих дільниць складаються на основі відомостей Державного реєстру виборців.

До списку виборців на звичайній виборчій дільниці включаються дієздатні громадяни України, які на день проведення виборів досягли вісімнадцяти років і які мають право голосу та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці.

За приписами ч. 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» встановлено, що виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Крім того, за змістом статей 4 та 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, в якій територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), проставляється відмітка про реєстрацію місця проживання внутрішньо переміщеної особи.

Довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи видається на підставі та з урахуванням Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету ОСОБА_4 України від 01.10.2014 р. № 509.

З паспортних даних ОСОБА_1, її останнім місцем реєстрації, з урахуванням наведених вище норм чинного законодавства, є: Донецька область, м. Донецьк, вул. Полоцька, б. 26, кв. 119.

Однак, згідно Довідки № НОМЕР_1 від 27.11.2014 року, виданої на ім'я позивача, вона перебуває на обліку осіб, переміщених з тимчасово окупованої території України та зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. Як вбачається із зазначеної довідки, вона пред'являється із дійсним паспортом громадянина України, або іншим документом, що посвідчує особу.

Дана довідка та місце реєстрації затверджено Соснівським РВ м. Черкаси УДМС в Черкаській області, що підтверджується відповідною печаткою на довідці.

Таким чином, суд вважає, що дана довідка підтверджує місце реєстрації за адресою: АДРЕСА_1, а отже відділ ведення державного реєстру виборців Соснівського району Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради повинен включити позивача до списку виборців.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що довідка про взяття на обліку внутрішньо переміщеної особи є документом, який засвідчує місце проживання особи. А оскільки позивачем підтверджено реєстрацію у м. Черкаси, то, відповідно до вимог законодавства, вона набуває прав виборця на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Крім того варто звернути увагу і на те, що керівні принципи ООН з питань переміщення осіб в межах країни, Рекомендації Комітету ОСОБА_4 Європи «Щодо внутрішньо переміщених осіб» (2006) та Рекомендації Парламентської ОСОБА_5 Європи (2009) чітко вказують на необхідність належного забезпечення як на законодавчому рівні, так і на рівні адміністративної практики виборчих прав ВПО, зокрема й на місцевих виборах. При цьому в цих документах вказується, що ці права, як і всі інші, мають бути забезпечені на основі повної рівності з іншими громадянами країни.

З урахуванням викладеного, після детального з'ясування обставин справи та аналізу законодавчих норм, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.

Керуючись ст. 160-164 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Зобов'язати відділ ведення державного реєстру виборців Соснівського району Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради внести дані до реєстру виборців про зміну виборчої адреси ОСОБА_1 згідно з відомостями про її місцеперебування яка вказана у довідці про її реєстрацію як внутрішньо переміщеної особи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-денний термін з дня проголошення постанови, апеляційної скарги в порядку, пеередбаченому ст.186 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ : Пироженко В.Д.