Рішення № 7086352, 09.12.2009, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"09" грудня 2009 р. Справа № 2/92

за позовом Закарпатська міжрайонна природоохоронна прокуратура в інтересах держави, в особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Закарпатській області

до відповідача Дочірнє підприємство "ПрикарпатЗахідтранс" південно-західного відкритого акціонерного товариства трубопровідного транспорту нафтопродуктів

про перегляд рішення за нововиявленими обставинами

Суддя

Секретар судового засідання Маслов К.Г.

Представники:

Від позивача : не з`явився          

від органу прокуратури: не з`явився

Від відповідача : юрист Кушнір О.С. дов. № 08/1265 від 07.04.2009 року

Стаття 22 ГПК України сторонам роз`яснена

СУТЬ СПОРУ: Рішенням господарського суду Рівненської області від 26 серпня 2009 року по справі № 2/92 задоволено позов Закарпатської міжрайонної природоохоронної прокуратури в інтересах держави в особі: державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Закарпатській області до відповідача Дочірнього підприємства "Прикарпатзахідтранс" південно-західного відритого акціонерного товариства трубопровідного транспорту нафтопродуктів про стягнення 39107 грн. 45 коп.

Стягнуто 39107,45 грн. з відповідача - Дочірнього підприємства "Прикарпатзахідтранс" південно-західного відкритого акціонерного товариства трубопровідного транспорту нафтопродуктів м.Рівне, вул. Котляревського, 18 ідентифікаційний код - 13990932, р/р № 2600100017463 в Укрексімбанку МФО 333539, (по Волосянківській сільській раді Великоберезнянського району Закарпатської області):

до Закарпатського обласного бюджету (25 %) - 9776,86 грн. на розрахунковий рахунок 31512901700001, ідентифікаційний код одержувача: 22115838, банк одержувача: управління Державного казначейства України в Закарпатській області, МФО банку: 812016, код платежу: 21110000;

- до районного бюджету Великоберезнянського району Закарпатської області (15%) —5866,12 грн. на розрахунковий рахунок 31519901700037, ідентифікаційний код одержувача: 22108123, банк одержувача: управління Державного казначейства України в Закарпатській області, МФО банку: 812016, код платежу: 21110000;

- до місцевого бюджету Волосянківської сільської ради Великоберезнянського району Закарпатської області (60%) -23464,47 грн. на розрахунковий рахунок 31516901700041, ідентифікаційний код одержувача: 22108123, банк одержувача: управління Державного казначейства України в Закарпатській області, МФО банку: 812016, код платежу: 21110000 та судові витрати по справі.

2.Стягнуто з відповідача дочірнього підприємства "ПрикарпатЗахідтранс" південно-західного відкритого акціонерного товариства трубопровідного транспорту нафтопродуктів М.Рівне вул.Котляревського, 18, р/рах. 2600100017463 в Укрексімбанку, МФО 333539, ЄДРПОУ 13990932 в доход державного бюджету України 391 грн. 07 коп. державного мита.

3. Стягнуто з відповідача дочірнього підприємства "ПрикарпатЗахідтранс" південно-західного відкритого акціонерного товариства трубопровідного транспорту нафтопродуктів м.Рівне вул.Котляревського, 18, р/рах. 2600100017463 в Укрексімбанку, МФО 333539, ЄДРПОУ 13990932 в доход державного бюджету України 315 грн. плати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Встановлено, що згідно розпорядження голови Великоберезнянської районної державної адміністрації № 45 від 10.02.2009 дочірньому підприємству "Прикарпатзахідтранс" надано в оренду терміном на 49 років земельну ділянку за межами населеного пункту - с. Волосянка Великоберезнянського району площею 0,7936 га та затверджено проект землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки для будівництва повітряних ліній і пунктів управління засувами нафтопродуктопроводу за межами с. Волосянка Волосянківської сільської ради. Зазначена земельна ділянка фактично вилучена із сільськогосподарських угідь та лісогосподарського використання для потреб, не пов'язаних »із сільськогосподарським та лісогосподарським виробництвами.

Розпорядженням голови Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області № 284 від 07.08.2008 затверджені розрахунки втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва. Зокрема, розмір втрат, спричинених вилученням земель запасу Волосянківської сільської ради Великоберезнянського району складає 39107,45 грн., з яких розмір втрат лісогосподарського виробництва становить 34820,76 грн., та 4286,69 грн. - втрати сільськогосподарського виробництва.

Крім цього, цим же розпорядженням ДП "Прикарпатзахідтранс" запропоновано перерахувати відповідні втрати, у двомісячний термін після прийняття розпорядження райдержадміністрацією про затвердження проекту відведення земельної ділянки, у розмірі: 60% в місцевий бюджет Волосянківської сільської ради Великоберезнянського району, 15% -в місцевий бюджет Великоберезнянського району та 25% - в місцевий бюджет Закарпатської області.

Відповідно до вимог ст. 209 Земельного кодексу України, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель. Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському та лісовому господарстві внаслідок вилучення їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським виробництвом. Втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва компенсуються незалежно від відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам і визначаються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Кошти, які надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва відповідно до вимог ст.209 Земельного кодексу України зараховуються на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад і використовуються на освоєння нових земель, підвищення родючості ґрунтів і продуктивності земель лісового фонду, поліпшення угідь, охорону земель відповідно до розроблених програм та проектів землеустрою.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1279 „Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню" від 17.11.1997, відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь, для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними та фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельної ділянки.

Частина 3 статті 124 Земельного кодексу України передбачає, що передача в оренду земельних ділянок громадянам та юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення. Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок дочірньому підприємству "Прикарпатзахідтранс" затверджений розпорядженням голови Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області № 45 від 10.02.2009.

У ході перевірки 19.06.2009 державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Закарпатській області встановлено, що ДП "Прикарпатзахідтранс" мав відшкодувати відповідні втрати до 10.04.2009, але втрати, зумовлені вилученням земельної ділянки сільськогосподарських та лісогосподарських угідь до цього часу не сплачені.

Відповідно до ст.5 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель", державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, до повноважень якого належить додержання встановленого законодавством порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

У відповідності до Положення про держземінспекцію у Закарпатській області, одним з основних завдань державних інспекцій є організація та здійснення контролю за дотриманням порядку відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Відповідно до ст.10 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель", державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право: давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель відповідно до їх повноважень; складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати у встановленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності.

Право державних інспекцій звертатися до органів прокуратури з клопотанням про подання позову до суду щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва передбачено п.4 Положення про державну інспекцію з контролю за використанням та охороною земель та ст. 10 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель".

11 вересня 2009 року господарським судом видані накази на примусове виконання судового рішення, оскільки воно набрало чинності 11 вересня 2009 року.

09 листопада 2009 року відповідач подав заяву про перегляд рішення за нововиявленими обставинами.

Заявник вважає, що таке рішення у відповідності зі ст. 112, 114 Господарського процесуального кодексу підлягає перегляду у зв'язку з нововиявленими обставинами. Підставою для такого перегляду є розпорядження голови Великоберезнянської районної державної адміністрації від 20 серпня 2009 року за №248 (скасовані розпорядження голови районної державної адміністрації від 07 серпня 2008 року за №285 та розпорядження від 10 лютого 2009 року за № 45„ які підтверджували позовні вимоги). В зв"язку зі скасуванням даних розпоряджень предмет даного спору відсутній, що є підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами.

Про прийняття 20 серпня 2009 року головою Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області розпорядження №248 "Про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації № № 284, 285 від 07.08.2008 та № 45 від 10.02.2009", дізнався з листа Закарпатського міжрайонного природоохоронного прокурора № 05/1525 вих.09 від 02.09.09 по аналогічній справі № 20/145.

Представники прокуратури та Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Закарпатській області в судове засідання не з`явились. Відповідно до ст.114 ГПК України неявка заявника та інших осіб, які беруть участь у справі, не є перешкодою для розгляду заяви.

Однак письмовими поясненнями від 27.11.09 р. та від 23.11.2009 року Закарпатська міжрайонна прокуратура та Держземінспекція підтвердила обставини викладені заявником. Не заперечують про перегляд рішення за нововиявленими обставинами.

Господарський суд прийшов до висновку, що заява відповідача про перегляд рішення за нововиявленими обставинами підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.112 ГПК України господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами, що мають істотне значення для справи і не могли бути відомі заявникові.

Судове рішення набрало законної сили 11 вересня 2009 року. Рішення прийнято судом 26 серпня 2009 року.

Розпорядженням голови Великоберезнянської районної державної адміністрації від 20 серпня 2009 року № 248 скасовані розпорядження голови райдержадміністрації від 07.08.2008 року № 285 та від 10.02.2009 року № 45 в основу яких покладені позовні вимоги.

Як встановлено матеріалами справи заявникові (відповідачеві) стало відомо про скасування розпоряджень 02.09.2009 року з листа Закарпатського міжрайонного природоохоронного прокурора № 05/1525.

Дана обставина –скасування вищезгаданих розпоряджень має істотне значення для справи і не могла бути відома заявнику до вирішення спору. Тому є нововиявленою.

За таких обставин рішення господарського суду Рівненської області від 26 серпня 2009 року по справі № 2/92 підлягає скасуванню. Позов задоволенню не підлягає.

Господарський суд не вбачає підстав для припинення провадження у справі за відсутністю предмету спору, оскільки предметом спору є стягнення грошових сум, а не оскарження розпоряджень які скасовані органом владних повноважень.

Керуючись ст. 112, 114 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Рішення господарського суду Рівненської області від 26 серпня 2009 року по справі № 2/92 скасувати.

В позові відмовити.

Суддя

Рішення підписане "14" грудня 2009 року