Рішення № 7085999, 10.12.2009, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

______ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.12.09                                                                                 Справа № 6/180пд

За позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю “Компанія” Луг–Універсал–Сервіс”, м. Луганськ

до 1-го відповідача Луганської міської ради, м. Луганськ

до 2-го відповідача - Головного управління Державного комітету земельних ресурсів в Луганській області, м. Луганськ

про внесення змін до договору

за участю представників сторін:

                                                                                          Суддя Василенко Т.А.,

за участю представників сторін:

від позивача – Лисяк О.О., дов. № б/н від 02.11.09;

від 1-го відповідача –Саркісян Я..Ш., дов. № 01/03-30/4915/0/2-08 від 02.07.08;

від 2-го відповідача –Лисенко Ю.В., дов. № 9-6-30/3769 від 09.12.09;

          Обставини справи: позивачем заявлені вимоги: зобов’язати Луганську міську раду внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Луганською міською радою та ТОВ «Компанія «Луг-Універсал-Сервіс»від 25.04.06, зареєстрованого за № 040640200135 від 25.04.06; укласти угоду про внесення змін до договору оренди; зобов’язати зареєструвати вказану угоду.

          1-м відповідачем до суду надані заперечення на позов, за якими останній вказує на необґрунтованість позовних вимог та зокрема зазначає, що відповідно до п.3.15.1 рішення Луганської міської ради від 28.02.06 № 41/102 позивач повинен приступити до використання земельної ділянки протягом двох років від дня прийняття даного рішення. Позивач у визначені рішенням та договором оренди строки до використання земельної ділянки не приступив, що є порушенням істотних умов договору. В той же час, 1-й відповідач зазначає, що згідно ст. 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчинюється у такій самі формі, що й договір. Отже, оскільки договір оренди землі від 25.04.06, державна реєстрація від 25.05.06 № 0406400200135 був укладений між Луганською міською радою і ТОВ «Компанія Луг-Універсал-Сервіс»на підставі рішення Луганської міської ради від 28.02.06 № 41/102, був нотаріально посвідчений та пройшов державну реєстрацію, внесення змін до договору оренди також повинно прийматися рішенням Луганської міської ради.

Позивач з доводами 1-го відповідача не погодився та надав відповідні заперечення.

          2-й відповідач - Головне управління Держкомзему у Луганській області надав до суду відзив на позовну заяву від 09.12.09, за яким проти позову заперечує та зокрема зазначає, що відповідно до норм діючого законодавства у нього не має повноважень щодо реєстрації договорів оренди землі. В той же час, відповідно до п. 3.2 Інструкції про порядок складання, видачі реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомзему від 04.05.99, зареєстрованої в Мін’юсті України 04.06.99 за № 354/3647, державна реєстрація договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України. На території Луганської області таким структурним підрозділом є Луганська регіональна філія Державного підприємства «Центр ДЗК».

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, їх доводи, суд

                    в с т а н о в и в:

          Відповідно до рішення Луганської міської ради від 28.02.06 № 41/102 «Про передачу ТОВ «Компанія Луг-Універсал-Сервіс»в оренду земельної ділянки за адресою: вул. 16-я лінія (біля будинку №36) під будівництво та розміщення торговельно-сервісного комплексу та благоустрою прилеглої території (з правом здійснення будівельних робіт)»позивачу було передано в строкове платне користування земельну ділянку під будівництво та розміщення торговельно-сервісного комплексу.

На підставі вказаного рішення, 25.04.06 між Луганською міською радою та ТОВ «Компанія “Луг-Універсал-Сервіс»був укладений договір оренди землі, державна реєстрація від 25.05.06 № 040640200135.

          Згідно п. 29.5 договору, орендар –позивач у справі зобов’язаний приступити до використання земельної ділянки протягом двох років від дня прийняття рішення Луганською міської ради від 28.02.06 № 41/102.

          В той же час, відповідно до вказаного рішення Луганської міської ради позивача було зобов’язано провести всі необхідні погодження і зареєструвати об’єкт у Державній інспекції архітектурно-будівельного контролю м. Луганська та отримати дозвіл на виконання будівельних робіт.

          Як вказує позивач, проведення узгоджень зайняло багато часу і позивач не приступив до використання земельної ділянки у визначений договором строк, але бажає це зробити, у зв’язку з чим звернувся до 1-го відповідача з клопотанням та пропозицією внести зміни до договору оренди, а саме до п. 29.5 шляхом продовження терміну, протягом якого орендар зобов’язаний приступити до використання земельної ділянки. Також позивач направив 1-му відповідачу 2 екземпляри проекту угоди про внесення змін до договору оренди за таким змістом:

1.Внести зміни до пункту 29.5 договору, виклавши його у наступній редакції:

«Приступити до використання земельної ділянки протягом п’яти років від дня прийняття рішення Луганської міської ради від 28.02.06 за № 41/102».

2. Дана угода набуває чинності з дня її державної реєстрації.

3. Усі спори, пов’язані із виконанням умов цієї угоди, вирішуються судами України, при

неможливості досудового врегулювання спорів.

4. Витрати, пов’язані із нотаріальним посвідченням цієї угоди сплачує Орендар.

5. Ця угода є невід’ємною частиною договору і складена у чотирьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один для Орендодавця, другий для Орендаря, третій –Луганському міському управлінню земельних ресурсів, четвертий залишається в справах приватного нотаріуса».

1-й відповідач з укладанням вказаної угоди не погодився, у зв’язку з чим позивач звернувся до суду із даним позовом.

1-й відповідач позовні вимоги оспорив з підстав, наведених у відзиві.

Оцінивши матеріали справи та доводи представників сторін у їх сукупності, суд прийшов до наступного.

Згідно статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Порядок та умови набуття права користування земельною ділянкою на умовах оренди встановлено Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі".

Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі термінове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендарю для ведення підприємницької та іншої діяльності (стаття 92 Земельного кодексу України).

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ч. 1 ст. 124 Кодексу).

Як вбачається із матеріалів справи, рішенням Луганської міської ради від 28.02.06 № 41/102 було затверджено проект відведення земельної ділянки площею 0,0451га ТОВ «Компанія Луг-Універсал-Сервіс»під будівництво та розміщення торговельно-сервісного комплексу та благоустрою прилеглої території (з правом здійснення будівельних робіт) за адресою –м. Луганськ, вул. 16-я лінія (біля будинку №36).

Також згідно вказаного рішення позивачу передано в оренду терміном на 49 років земельну ділянку зазначену вище.

На підставі рішення № 41/102 між Луганською міською радою та позивачем було укладено договір оренди землі від 25.04.06, державна реєстрація № 040640200135 від 25.05.06.

Згідно п.2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0451 га в тому числі: 0,0031 га –під будівлями та спорудами, 0,0420 га –під проїздами, проходами та площадками.

Пунктом 7 договору сторони узгодили, що він діє до 28.02.2055 року.

При укладанні договору сторонами були узгоджені всі істотні умови та визначена орендна плата.

В той же час, відповідно до п. 29.5 позивач був зобов’язаний приступити до використання земельної ділянки протягом двох років від дня прийняття рішення Луганської міської ради від 28.02.06 за № 41/102.

Сторонами були складені та підписані кадастровий план, акт визначення меж земельної ділянки в натурі, акт приймання-передачі земельної ділянки.

Разом з цим, рішенням Луганської міської ради № 41/102 позивача було зобов’язано одержати всі необхідні узгодження та отримати відповідний дозвіл на виконання будівельних робіт.

З метою виконання рішення міської ради та здійснення будівництва торговельно-сервісного центру, позивач: отримав та виконав технічні умови про проектування водопостачання і каналізації; висновок експертної ради від 21.04.08; замовив та розробив робочий проект будівництва торговельно-сервісного комплексу; отримав та виконав технічні вимоги з енергозбереження; уклав необхідні договори купівлі-продажу будівельних матеріалів та договори на виконання підрядних робіт; отримав позитивний висновок Державного територіального інституту «Луганськцивільпроект», а також отримав архітектурно-планувальне завдання Управління архітектури та містобудування із строком дії до 25.04.10.

Оскільки вказані узгоджені зайняли деякий час, позивач не приступив до використання земельної ділянки в строк до 28.02.08. З огляду на вказане позивач має намір внести зміни в договір оренди та продовжити строк в який він повинен приступити до використання земельної ділянки.

Як свідчать надані позивачем матеріали та наведені вище обставини, позивач фактично виконував всі передбачені законодавством приписи та отримав необхідні дозволи та погодження, що дають останньому право приступити до будівництва торговельно-сервісного комплексу, але ці погодження були ним отримання після спливу терміну для початку використання земельної ділянки. Але причини з яких, був пропущений цей строк можна визнати об’єктивними та тами, що свідчать про те, що позивач не усунувся від виконання умов договору та бажає його виконувати.

Згідно ст. 30 закону України «Про оренду землі»зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Статтею 181 ГК України визначено загальний порядок укладання господарських договорів, відповідно до якого господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками.

          Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку, не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

          Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона, яка отримала проект договору, при згоді з його умовами оформлює договір відповідно до вимог діючого законодавства і повертає один екземпляр іншій стороні. При наявності окремих заперечень за договором сторона, що отримала проект договору складає протокол розбіжностей, про що зазначає у договорі і у 20-ти денний строк направляє іншій стороні 2 екземпляри протоколу розбіжностей.

У разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на викорінення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано договір, вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Отже, діючи в порядку, визначеному ст.ст. 181, 188 ГК України позивач підписав угоду про внесення змін до договору оренди та надіслав її Луганській міській раді.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі»істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

          Із наведених вище приписів законодавства та тексту угоди про внесення змін до договору вбачається, що пропоновані позивачем зміни щодо строку в який необхідно приступити до використання земельної ділянки не є істотними в контексті ст. 15 Закону України «Про оренду землі»та не суперечать чинному законодавству.

Щодо доводів 1-го відповідача про те, що для внесення змін до договору оренди земельної ділянки є необхідним відповідне рішення ради то такі доводи, не можуть бути прийняті до уваги, оскільки правовий аналіз чинного законодавства свідчить про те, що рішення органу місцевого самоврядування, прийняте на пленарному засіданні, необхідне лише для вирішення питання про надання земельної ділянки в оренду чи поновлення такого договору, проте, таким рішенням умови та повний текст договору оренди, що укладається, в подальшому на підставі цього рішення, не визначаються. З вказаного вбачається, що чинним законодавством не передбачено необхідності прийняття рішення відповідним органом для внесення змін до договору оренди земельної ділянки, що не стосується його істотних умов.

В даному випадку, як було вказано вище є відповідне рішення Луганської міської ради про надання позивачу в оренду земельної ділянки площею 0,0451га ТОВ «Компанія Луг-Універсал-Сервіс»під будівництво та розміщення торговельно-сервісного комплексу та благоустрій прилеглої території (з правом здійснення будівельних робіт) за адресою –м. Луганськ, вул. 16-я лінія (біля будинку №36).

З огляду на викладене позовні вимоги щодо зобов’язання 1-го відповідача внести зміни до договору оренди землі, укладеного з ТОВ «Компанія “Луг-Універсал-Сервіс»25.04.06, державна реєстрація за № 040640200135 від 25.04.06 та укладення угоди про внесення змін до договору є обґрунтованими та їх слід задовольнити.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Вищого господарського суду України від 02.04.09 № 17/290 (долучена до матеріалів справи).

Щодо вимог про зобов’язання 2-го відповідача зареєструвати внесення змін до договору оренди землі слід вказати на те, що саме на Головне управління Державного комітету земельних ресурсів у Луганській області такий обов’язок відповідно до діючого законодавства не покладений, у зв’язку з чим ці вимоги слід залишити без задоволення.

В той же час, слід визначити, що оскільки відповідно до ст. 18 Закону України «Про оренду землі»договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації, то згідно ч.1 ст. 20 даного закону укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації, у зв’язку з чим внесення змін до договору оренди, саме угоду по внесення змін до договору також слід зареєструвати у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст.44,49 ГПК України судові витрати слід покласти на позивача та 1-го відповідача у рівних частинах.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.44,49, 82, 84, 85 ГПК України суд, -

в и р і ш и в:

1.          Позов задовольнити частково за рахунок 1-го відповідача.

2. Зобов’язати Луганську міську раду, вул. Коцюбинського, 14, код 26070794 внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Луганською міською радою та ТОВ «Компанія Луг-Універсал-Сервіс» 25.04.06 та зареєстрованого у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та прав постійного користування землею, договорів оренди землі жовтневого району м. луганська за № 040640200135 від 25.04.06.

3. Укласти угоду про внесення змін до договору оренди землі від 25.04.06, а саме внести зміни до пункту 29.5 договору, виклавши його у наступній редакції: «Приступити до використання земельної ділянки протягом п’яти років від дня прийняття рішення Луганської міської ради від 28.02.06 за № 41/102».

4. Стягнути з Луганської міської ради, вул. Коцюбинського, 14, код 26070794, на користь: - Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія “Луг-Універсал-Сервіс», м. Луганськ, кв. Якіра, 7/134, код 3151347, витрати по сплаті державного мита у сумі 42 грн. 50 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 118 грн. 00 коп.

          5. В решті позовних вимог відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.

Дата підписання : 15.12.2009.

Суддя Т.А.Василенко

Помічник судді                                         Т.В. Цибулько