Ухвала суду № 70853763, 08.12.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6257/17

УХВАЛА

08 грудня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову Приватного підприємства «ЯГУАР-2005» до Управління державного агентства рибного господарства у Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

6 грудня 2017 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Приватного підприємства «ЯГУАР-2005» до Управління державного агентства рибного господарства у Одеській області про:

-визнання протиправними рішення начальника Управління державного агентства рибного господарства у Одеській області ОСОБА_1, яким винесено наказ, зареєстрований за № 182 від 23.11.2007 року, про анулювання дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських обєктах (їх частинах) від 15.02.2017 року № 22/32-01/55314 та наказ № 183 від 21.11.2017 року про внесення змін знарядь лова між іншими користувачами;

-визнання нечинними та скасування наказів Управління державного агентства рибного господарства у Одеській області:

-зареєстрованого за № 182 від 23.11.2007 року, про анулювання дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських обєктах (їх частинах) від 15.02.2017 № 22/32-01/55314, всіх його положень;

-зареєстрованого за № 183 від 23.11.2007 року, про внесення змін користувачів знарядь лову- закидних неводів, всіх його положень;

-зобовязання відповідача Управління державного агентства рибного господарства у Одеській області відновити позивачу, ідентифікаційний номер юридичної особи 33826926, дозвіл на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних обєктах (їх частинах), зі строком дії по 14.02.2022 рік та відновити дозвіл на користування закидним неводом для Дністровського лиману.

Одержавши позовну заяву, суд зясував, що її подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, з наступних підстав.

Так, по-перше, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з вищенаведеного змісту позовних вимог, фактично позовні вимоги висунуті до двох відповідачів: начальника Управління державного агентства рибного господарства у Одеській області ОСОБА_1 та до Управління державного агентства рибного господарства у Одеській області.

Проте, у позовній заяві зазначено лише одного відповідача Управління державного агентства рибного господарства у Одеській області.

По-друге, згідно із ч. 2 ст. 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Як наведено вище, позивач просить, зокрема, визнати протиправними/нечинними та скасувати:

-рішення начальника Управління державного агентства рибного господарства у Одеській області ОСОБА_1, яким винесено наказ, зареєстрований за № 182 від 23.11.2007 року, про анулювання дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських обєктах (їх частинах) від 15.02.2017 року № 22/32-01/55314 та наказ № 183 від 21.11.2017 року про внесення змін знарядь лова між іншими користувачами;

-накази Управління державного агентства рибного господарства у Одеській області від 23.11.2007 року № 182 та № 183.

Проте, фактично на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги до позову додано, зокрема, копії:

-наказу Управління державного агентства рибного господарства у Одеській області від 23.11.2017 року № 182 «Про анулювання дозволу»;

-від 23.11.2017 року № 183 «Про визнання нечинними окремих положень наказу Управління від 06.11.2017 № 172 та внесення змін до наказу Управління від 26.09.2017 №152»;

-рішення начальника Управління державного агентства рибного господарства у Одеській області ОСОБА_1 про анулювання дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських обєктах (їх частинах) № 61 від 24 листопада 2017 року.

По-третє, ч. 3 ст. 106 КАС України встановлено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Проте, фактично позивачем до позовної заяви додано лише її копію, без копій всіх документів, що приєднані до неї для відповідача.

По-четверте, відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до ч. 1 та пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI, судовий збір справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано: субєктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем, розмір ставки судового збору складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» встановлено, зокрема, у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 року №1801-VIII, з 1 січня 2017 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 1600 гривень.

Позивачем до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору, у позовній заяві не наведено доводів та/або до позову не додано доказів щодо звільнення позивача від сплати зазначеного збору.

По-пяте, ч. 4 ст. 106 КАС України встановлено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Проте, позовну заяву підписано директором Приватного підприємства «ЯГУАР-2005» ОСОБА_2 лише із зазначенням року її підписання, без зазначення повної дати її підписання, а саме дня та місяця.

Враховуючи та на підставі наведеного, виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду у кількості примірників (в т.ч. для відповідача(-ів)):

-письмового узгодження позовних вимог із кількістю зазначених у позові відповідачів, з дотриманням вимог п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 106 КАС України;

-письмового узгодження позовних вимог із фактично доданими до позову рішенням та наказами;

-копій, всіх документів, що приєднані до позовної заяви, відповідно до кількості відповідачів;

-документу про сплату судового збору у відповідному до вимог Закону України «Про судовий збір» розмірі за наступними реквізитами: отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38016923; банк отримувача ГУ ДКСУ в Одеській області; код банку отримувача (МФО) 828011; рахунок отримувача 31212206784005; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу - судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35118626;

-письмового зазначення дати підписання цієї позовної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 106, 108, 160, 165, 186 КАС України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву Приватного підприємства «ЯГУАР-2005» до Управління державного агентства рибного господарства у Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобовязання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М.Г. Цховребова