Ухвала суду № 70846836, 27.11.2017, Дружківський міський суд Донецької області

У Х В А Л А

про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки

Номер провадження 1-кс/229/888/2017

Справа № 229/3270/17

27 листопада 2017 року м.Дружківка

Слідчий суддя Дружківського міського суду

Донецької області: Сєрікова О.О.

за участі: секретаря с/з Гумірової І.О.

слідчого Козачка Р.Ю.

розглянувши клопотання слідчого Дружківського ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області капітан поліції Козачка Р.Ю. погодженого заступником керівника Краматорської місцевої прокуратури Донецької області Мєшковим А.В. про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки, -

В С Т А Н О В И В:

До Дружківського міського суду Донецької області надійшло клопотання слідчого Дружківського ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області капітана поліції Козачка Р.Ю. погодженого заступником керівника Краматорської місцевої прокуратури Донецької області Мєшковим А.В. про надання дозволу на проведення позапланової перевірки.

В клопотанні слідчий зазначає, що слідчою групою Національної поліції в Донецькій області проводиться досудове розслідування за фактом того, що службові особи ПрАТ «Огнеупорнеруд» (ЄДРПОУ 24464945) зловживаючи повноваженнями юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми, у своїй господарській діяльності, порушують правила охорони і використання земель, здійснюють незаконний видобуток корисних копалин загальнодержавного значення у вигляді вогнетривких та тугоплавких глин.

Відомості за вказаним фактом про кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР за №12017050260001046 від 23.08.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 3641, ч. 2 ст. 240 КК України.

Розслідуванням встановлено, що ПрАТ «Огнеупорнеруд» здійснює видобуток корисних копалин по родовищу Родовище - Октябрське загальною площею 975 га., розташоване 0,5 км на південний схід від с. Октябрське Добропільського району.

В ході проведення досудового розслідування, з метою повного, всебічного та об'єктивного розслідування кримінального правопорушення виникла необхідність в ініціюванні проведення позапланової перевірки в ПрАТ «Огнеупорнеруд» з питань державного гірничого нагляду, а саме:

- правильності розробки родовищ корисних копалин у частині їх безпечної експлуатації;

- дотримання правил проведення геологічних і маркшейдерських робіт під час промислової розробки та експлуатації родовищ корисних копалин;

- правильності та своєчасності проведення заходів, що гарантують безпеку навколишнього природного середовища, гірничих виробок від шкідливого впливу робіт, пов'язаних із користуванням надрами;

- дотримання умов спеціальних дозволів на користування надрами в частині державного гірничого нагляду.

В зв'язку з чим слідчий просить надати дозвіл на проведення в ПрАТ «Огнеупорнеруд» (ЄДРПОУ 24464945) позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог законодавства про працю під час розробки та видобування корисних копалин; проведення позапланової виїзної перевірки доручити спеціалістам Державної служби України з питань праці.

При розгляді клопотання, учасники процесуальної дії клопотання про застосування технічних засобів фіксування не робили. Відповідно до ст.107 КПК України фіксація судового розгляду клопотання, технічними засобами, не проводилась.

Слідчий Козачок Р.Ю. підтримав своє клопотання та просить його задовольнити.

Слідчий суддя вислухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження, вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочато кримінальне провадження № 12017050260001046 від 23.08.2017 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених, ч.2 ст.240, ч.1 ст.364-1 КК України.

Відповідно до ч.1 Положення «Про Державну службу з питань праці», Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов'язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Відповідно до ч.1 п.1 Положення «Про Державну службу з питань праці», основними завданнями Держпраці є: реалізація державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб;

Відповідно до ч.4 п.п.17,19 Положення «Про Державну службу з питань праці», Держпраці відповідно до покладених на неї завдань: здійснює державний гірничий нагляд з питань: правильності розробки родовищ корисних копалин у частині їх безпечної експлуатації; додержання правил проведення геологічних і маркшейдерських робіт під час дослідно-промислової розробки та експлуатації родовищ корисних копалин; додержання правил та технологій переробки мінеральної сировини; правильності та своєчасності проведення заходів, що гарантують безпеку людей, майна і навколишнього природного середовища, гірничих виробок і свердловин від шкідливого впливу робіт, пов'язаних із користуванням надрами; готовності державних воєнізованих гірничорятувальних служб та формувань і диспетчерських служб до локалізації та ліквідації наслідків аварій; здійснює нагляд (контроль) за дотриманням умов спеціальних дозволів на користування надрами в частині державного гірничого нагляду.

Частиною першою ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» визначено перелік підстав для здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю). Частиною другою вказаної статті передбачено, що проведення позапланових заходів з інших підстав забороняється, якщо інше не передбачено законом

Відповідно до п. 2 Постанови КМУ № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов'язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 36 КПК України передбачено, що прокурор уповноважений самостійно звертатися до слідчого судді з клопотаннями про проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій у випадках передбачених цим кодексом.

На даний час КПК України не передбачено призначення перевірок в межах кримінального провадження прокурором або слідчим (п.6 ч.2 ст.36 та п. 4 ч.2 ст. 40 КПК України виключено на підставі Закону № 1697-VII від 14.10.2014).

Крім того, чинний КПК України не передбачає повноважень слідчого судді надавати подібні дозволи.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

В розумінні положення ст.131 КПК України, надання дозволу на проведення перевірки не є заходом забезпечення кримінального провадження, а є способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України.

Разом з цим, відповідно до ч. 6 ст.9 КПК України, у випадках коли положення цього Кодексу не регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст.7 цього Кодексу.

Отже, під час досудового розслідування встановлені достатні підстави для проведення позапланової виїзної перевірки, проведення якої є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 110, 370, 372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ Дружківського ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області капітана поліції Козачка Р.Ю. погодженого з заступником керівника Краматорської місцевої прокуратури Донецької області Мєшковим А.В. про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки - задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ Дружківського ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області капітану поліції Козачку Р.Ю. по кримінальному провадженню №12017050260001046 від 23.08.2017 р., на проведення в ПрАТ «Огнеупорнеруд» (ЄДРПОУ 24464945, юридична адреса: Донецька область, Добропільський район, с.Шахове, вул.Октябрська, буд.14) позапланової виїзної перевірки дотримання вимог державного гірничого нагляду з питань: правильності розробки родовищ корисних копалин у частині їх безпечної експлуатації; дотримання правил проведення геологічних і маркшейдерських робіт під час промислової розробки та експлуатації родовищ корисних копалин; правильності та своєчасності проведення заходів, що гарантують безпеку навколишнього природного середовища, гірничих виробок від шкідливого впливу робіт, пов'язаних із користуванням надрами; дотримання умов спеціальних дозволів на користування надрами в частині державного гірничого нагляду.

Проведення позапланової виїзної перевірки доручити спеціалістам Державної служби України з питань праці (адреса: 01601, м. Київ, вул. Десятинна, буд.14).

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Дружківського міського суду

Донецької області: О.О.Сєрікова