Постанова № 7084095, 07.12.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"07" грудня 2009 р.                                                                       № 2а- 42856/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання Когут Н.М.,

за участю:

представника позивача –не прибув

представника відповідача –не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до Сільськогосподарського кооперативу імені В. П. Чкалова про стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд стягнути в примусовому порядку з Сільськогосподарського кооперативу імені В. П. Чкалова прострочену заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 480 грн. 61 коп. та пені в розмірі 27 грн. 14 коп., всього 507 грн. 75 коп. на користь на користь Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості.

Позивач, викладені в позовній заяві вимоги, обґрунтовав наступним. Сахновщинським районним центром зайнятості була проведена перевірка правильності нарахування внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за період з 01.07.2008р. по 31.03.2009р. Сільськогосподарським кооперативом імені В.П. Чкалова За результатами перевірки встановлено несвоєчасність перерахування до бюджету Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування відповідачем внесків в сумі 480 грн. 61 коп., за що Сільськогосподарському кооперативу імені В.П. Чкалова нараховано пеню в розмірі 27 грн. 14 коп. Вказана сума заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 480 грн. 61 коп. склалася за період з 01.07.2008р. по 31.03.2009р. Для прийняття рішення щодо застосування фінансових санкцій (пені) та перерахування коштів акт районним центром зайнятості направлено Харківському обласному центру зайнятості (звернення від 30.07.2009р.). За матеріалами перевірки заступником директора обласного центру зайнятості було винесено рішення № 33 від 07 вересня 2009р. про застосування фінансових санкцій (пені) до Сільськогосподарського кооперативу імені В.П. Чкалова в розмірі 27 грн. 14 коп. та перерахування простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 480 грн. 61 коп., яке підлягало виконанню у добровільному порядку в десятиденний строк з дня одержання відповідачем рішення. Вказане рішення відповідачем не було виконано. Станом на день подання позовної заяви прострочена заборгованість зі сплати внесків – 480 грн. 61 коп. та пеня – 27 грн. 14 коп. не погашені, чим завдано суттєвих збитків Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить розписка про вручення судової повістки (а. с. 40), причини неприбуття суду не повідомив.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Разом з тим, Кодексом адміністративного судочинства не врегульовано питання можливості розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень. Згідно з ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Таким чином, у зв’язку з неврегульованістю Кодексом адміністративного судочинства України питання про можливість розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону. Відповідно до ч. 4 ст. 169 ЦПК України якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки буде визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів. Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи відповідно до вимог ч. 8 ст. 35 КАС України, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Сільськогосподарський кооператив імені В. П. Чкалова є платником внесків на обов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, що підтверджується копією повідомлення про взяття на облік платника страхових внесків від 30. 07. 2009 року за № 950 (а. с. 9).

Відповідно до п. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідач зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно ч. 3 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.

Сахновщинським районним центром зайнятості була проведена перевірка правильності нарахування, своєчасності та повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття Сільськогосподарського кооперативу імені В. П. Чкалова. За результатами перевірки складено акт № 63 від 26 травня 2009 року. (а.с. 11-12). Відповідно до акту перевірки, було встановлено порушення, яке виявилось у несвоєчасному перерахуванні до бюджету Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття страхових внесків в сумі 480,61 грн., за що нараховано 27,14 грн. пені.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Позивачем було прийнято рішення № 33 від 07.09.2009 року про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені в сумі 507,75 грн., яке підлягало виконанню у добровільному порядку на протязі 10 днів з дня його одержання(а.с. 21). Відповідачем вказане рішення було одержано 10.09.09 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення ( а.с. 23).

Позивачем було підписано з відповідачем акт звірки взаємних розрахунків, відповідно до якого сторонами узгоджено суму заборгованості в розмірі 507,75 грн.(а.с. 24).

Судом встановлено, що на час розгляду справи в суді заборгованість відповідачем не погашена.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 35, 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до Сільськогосподарського кооперативу імені В. П. Чкалова про стягнення заборгованості –задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути в примусовому порядку з Сільськогосподарського кооперативу імені В. П. Чкалова (с. Новоолександрівка, Сахновщинський район, Харківська обл.., 64550, код: 00706355) прострочену заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 480,61 (чотириста вісімдесят грн. 61 коп.) коп. та пені в розмірі 27,14 (двадцять сім грн. 14 коп.) грн., всього 507,75 (п’ятсот сім грн. 75 коп. ) грн. на користь на користь Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості.

3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 11 грудня 2009 року

Суддя                                                                                                     Тацій Л.В.