Ухвала суду № 70828500, 04.12.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

04 грудня 2017 р. Справа №805/1225/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., при секретарі Надточей Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство "Енергоринок" про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

6 квітня 2015 року Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Донецькобленерго" звернулось з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство "Енергоринок" про зобов'язання вчинити певні дії.

Просив визнати незаконною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо не нарахування дотацій для компенсації втрат від постачання електроенергії пільговим категоріям споживачів, що знаходяться на території проведення антитерористичної операції; зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг поновити дії щодо щомісячного врахування сум дотацій для компенсації втрат від постачання електроенергії пільговим категоріям споживачів, що проживають/розміщені у зоні проведення АТО, шляхом прийняття постанови про врахування суми дотаційних сертифікатів при розрахунку оптової ринкової ціни на електроенергію згідно встановленого законодавством порядку; зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг - компенсувати ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго" суми недоотриманої компенсації втрат від постачання електроенергії пільговим категоріям споживачів, за період листопад - грудень 2014 року та січень - березень 2015 року, у розмірі 548406890,00 грн., шляхом збільшення на зазначену суму розміру дотацій для компенсації втрат від постачання електроенергії пільговим категоріям споживачів у відповідній постанові про врахування суми дотаційних сертифікатів при розрахунку оптової ринкової ціни на електроенергію.

28 квітня 2015 року постановою Донецького окружного адміністративного суду позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" задоволено повністю.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16 серпня 2017 року К/800/32785/15 постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2015 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2015 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Разом з цим, 02 жовтня 2017 року позивачем подана заява про зміну позовних вимог, в якій, зокрема, просив зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг - компенсувати ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго" суми недоотриманої компенсації втрат від постачання електроенергії пільговим категоріям споживачів за квітень 2015 року, шляхом збільшення на зазначену суму розміру дотацій для компенсації втрат від постачання електроенергії пільговим категоріям споживачів у відповідній постанові про врахування суми дотаційних сертифікатів при розрахунку оптової ринкової ціни на електроенергію

Відповідачем 20 жовтня 2017 року подано клопотання про залишення без розгляду позовних вимог в частині вимог щодо зобов'язання компенсувати ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго" суми недоотриманої компенсації втрат від постачання електроенергії пільговим категоріям споживачів за квітень 2015 року.

В обґрунтування пропущення строку позивачем зазначено, що при розгляді адміністративної справи в касаційній інстанції Вищий адміністративний суд України в своєму рішенні не знайшов підстав для задоволення вимоги відповідача про відмову у відновленні нарахування дотацій для компенсації втрат від постачання електроенергії пільговим категоріям споживачів, що проживають/розміщені у зоні проведення АТО.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту КАС України) визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Порушення прав, свобод чи інтересів особи - це фактичний наслідок протиправного рішення, дії чи бездіяльності конкретної особи щодо неї.

Позовна вимога щодо зобов'язання відповідача компенсувати ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго" суми недоотриманої компенсації втрат від постачання електроенергії пільговим категоріям споживачів за квітень 2015 року заявлена 02 жовтня 2017 року.

Проте, Порядок надання ліцензіатам з постачання електричної енергії за регульованим тарифом компенсації втрат від здійснення постачання електроенергії в залежності від категорії споживачів передбачено Постановами НКРЕ від 26.02.2001 №184, від 16.11.2006 №1487, від 18.01.2007 №27, від 21.02.2008 №198, від 26.07.2007 №996, від 26.06.2007 №86, нормами яких передбачено, що компенсація втрат надається щомісяця ліцензіатам, які здійснюють постачання електричної енергії населенню, населеним пунктам та на побутові потреби релігійних організацій за затвердженими НКРЕ тарифами. Таким чином, про ймовірне порушення своїх інтересів позивач дізнався у 2015 році.

Отже, вимоги Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" в цій частинні заявлені з пропущенням строку звернення до адміністративного суду, визначеного ст.99 Кодексу адміністративного судочинства.

Згідно п.9 ч.1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг задовольнити.

Позовну заяву Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" в частині зобов'язання відповідача компенсувати ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго" суми недоотриманої компенсації втрат від постачання електроенергії пільговим категоріям споживачів за квітень 2015 року залишити без розгляду.

Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені у судовому засіданні 04 грудня 2017 року. Повний текст ухвали виготовлено 08 грудня 2017 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кошкош О.О.