Постанова № 7082485, 11.12.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

11.12.09Справа №2а-9740/09/8/0170 (17:20) м Сімферополь

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого суддіКушнової А.О. , при секретарі Маляр К.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Мірадор А"

про стягнення

Представники сторін:

від позивача: не з’явився;

від відповідача : не з’явився.

Суть спору: Державна податкова інспекція у м.Сімферополі АР Крим звернулась до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю«Мірадор А»1868,88грн. штрафних санкцій за порушення податкового законодавства.

Ухвалами суду 14.08.2009р. було відкрито провадження у адміністративній справі та справу призначено до судового розгляду на 26.10.2009р.

Позивач явку свого представника у судове засідання 01.12.2009р. не забезпечив, до дня розгляду справи до Окружного адміністративного суду АРКрим надійшло клопотання від позивача про розгляд справи у відсутність його представника.

Відповідач явку свого представника у судове засідання 01.12.2009р. не забезпечив, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином – оголошенням в газеті «Все для всіх» №47 від19.11-25.11.2009р.

Відповідач про причини неявки суд не повідомив, відзив на адміністративний позов не надав.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю«Мірадор А» 31.08.2007р. зареєстроване у якості юридичної особи Виконавчим комітетом Сімферопольської міської Ради АРКрим, про що видане свідоцтво серіїА00 №633349 (а.с.22).

Відповідно до свідоцтва №100064239, виданого 12.09.2007р. відповідач є платником податку на додану вартість (а.с.23).

Судом встановлено, що 15.12.2008р. Державною податковою інспекцією в м.Сімферополі проведена документальна невиїзна перевірка своєчасності подання податкової звітності Товариства з обмеженою відповідальністю«Мірадор А».

В ході перевірки встановлено порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від21.12.2000р. зі змінами та доповненнями та Закону України «Про податок на додану вартість» №168/97-ВР від03.04.1997р. зі змінами та доповненнями – неподання декларації з ПДВ за березень - жовтень 2008р.

За результатами перевірки було складено Акт перевірки №9311/15-2/35337972 від15.12.2008р. (а.с.10). Вказаний акт не був отриманий відповідачем.

Актом№3446/15-2/35337972 від15.12.2008р. про неможливість ознайомлення та підписання акту документальної невиїзної перевірки ДПІ у мСімферополі у відповідності до діючого законодавства зафіксувало неможливість узгодження та підписання вказаного акту посадовими особами ТОВ«Мірадор А» (а.с.11).

На підставі Акту перевірки №9311/15-2/35337972 від15.12.2008р. було прийняте податкове повідомлення – рішення №0015981502/0 від29.12.2008р. про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1360грн. за порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від21.12.2000р. зі змінами та доповненнями та Закону України «Про податок на додану вартість» №168/97-ВР від03.04.1997р. зі змінами та доповненнями (а.с.12).

Вказане повідомлення – рішення також не було отримано відповідачем, про що було складено Акт №18/15-2 від08.01.2009р. пр. неможливість вручення податкового повідомлення – рішення (а.с.13).

На підставі викладеного, на вимогу п.п. 5.3.1. п.5.1 ст. 5 Закону України«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від21.12.2000р. зі змінами та доповненнями, вказане повідомлення - рішення було розміщено на дошці оголошень 08.01.2009р.

Податкове повідомлення - рішення ДПІ у м.Сімферополі №0015981502/0 від29.12.2008р. не було оскаржене відповідачем.

Заборгованість була частково сплачена відповідачем. Таким чином, податковий борг по штрафним (фінансовим) санкціям за неподання декларації по податку на додану вартість за березень – жовтень 2008р. складає 1358,88грн.

Крім того, судом встановлено, що 13.02.2009р. Державною податковою інспекцією в м.Сімферополі проведена документальна невиїзна перевірка своєчасності подання податкової звітності Товариства з обмеженою відповідальністю«Мірадор А».

В ході перевірки встановлено порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від21.12.2000р. зі змінами та доповненнями та Закону України «Про податок на додану вартість» №168/97-ВР від03.04.1997р. зі змінами та доповненнями – неподання декларації з ПДВ за листопад - грудень 2008р.

За результатами перевірки було складено Акт перевірки №1350/15-2/35337972 від13.02.2009р. (а.с.14). Вказаний акт не був отриманий відповідачем.

Актом№496/15-2/335337972 від16.02.2009р. про неможливість підписання, вручення акту перевірки про порушення податкового законодавства ДПІ у мСімферополі у відповідності до діючого законодавства зафіксувало неможливість узгодження та підписання вказаного акту посадовими особами ТОВ«Мірадор А» (а.с.15).

На підставі Акту перевірки №1350/15-2/35337972 від13.02.2009р. було прийняте податкове повідомлення – рішення №0002101502/0 від16.02.2009р. про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 340,00грн. за порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від21.12.2000р. зі змінами та доповненнями та Закону України «Про податок на додану вартість» №168/97-ВР від03.04.1997р. зі змінами та доповненнями (а.с.16).

Вказане повідомлення – рішення також не було отримано відповідачем, про що було складено Акт №517/15-2 від16.02.2009р. про неможливість вручення податкового повідомлення – рішення (а.с.17).

На підставі викладеного, на вимогу п.п. 5.3.1. п.5.1 ст. 5 Закону України«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від21.12.2000р. зі змінами та доповненнями, вказане повідомлення - рішення було розміщено на дошці оголошень 16.02.2009р.

Податкове повідомлення - рішення ДПІ у м.Сімферополі №0002101502/0 від16.02.2009р. не було оскаржене відповідачем.

Таким чином, за відповідачем склалася податкова заборгованість у розмірі 340грн. по штрафним (фінансовим) санкціям за неподання декларації по податку на додану вартість за листопад – грудень 2008р.

Також судом встановлено, що 23.04.2009р. Державною податковою інспекцією в м.Сімферополі проведена документальна невиїзна перевірка своєчасності подання податкової звітності Товариства з обмеженою відповідальністю«Мірадор А».

В ході перевірки встановлено порушення п.п. «г» п.9.8 ст.9 Закону України«Про податок на додану вартість» №168/97-ВР від03.04.1997р. зі змінами та доповненнями – не повернуто свідоцтво платника ПДВ, анульоване за ініціативою податкового органу.

За результатами перевірки було складено Акт перевірки №3747/15-2/35337972 від23.04.2009р. (а.с.6). Вказаний акт не був отриманий відповідачем.

Актом№1854/15-2/35337972 від29.04.2009р. про неможливість ознайомлення та підписання акту документальної невиїзної перевірки ДПІ у мСімферополі у відповідності до діючого законодавства зафіксувало неможливість узгодження та підписання вказаного акту посадовими особами ТОВ«Мірадор А» (а.с.7).

На підставі Акту перевірки №3747/15-2/35337972 від23.04.2009р. було прийняте податкове повідомлення – рішення №0008041502/0 від05.05.2009р. про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 170грн. за порушення п.п. «г» п.9.8 ст.9 Закону України«Про податок на додану вартість» №168/97-ВР від03.04.1997р. зі змінами та доповненнями (а.с.8).

Вказане повідомлення – рішення також не було отримано відповідачем, про що було складено Акт №1908/15-2 від05.05.2009р. про неможливість вручення податкового повідомлення – рішення (а.с.9).

На підставі викладеного, на вимогу п.п. 5.3.1. п.5.1 ст. 5 Закону України«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від21.12.2000р. зі змінами та доповненнями, вказане повідомлення - рішення було розміщено на дошці оголошень.

Податкове повідомлення - рішення ДПІ у м.Сімферополі №0008041502/0 від05.05.2009р. не було оскаржене відповідачем.

З матеріалів справи вбачається, що ДПІ у м.Сімферополі направляло на адресу відповідача першу та другу податкові вимоги №1/358 від 21.01.2009р. на суму 1358,88грн. та №2/1003 від25.03.2009р. на суму 1698,88грн. (а.с.18). Але вказані податкові вимоги не були отримані відповідачем, про що були складені Акти від23.02.2009р. та №1288/24-1 від30.03.2009р. про неможливість вручення податкової вимоги (а.с.19, 20) та у зв’язку з відсутністю ТОВ«Мірадор А» за адресою: м.Сімферополь, вул.Пролетарська, 12-А, вказані податкові вимоги були розміщені на дошці оголошень.

Судом встановлено, що ДПІу м.Сімферополі було прийнято рішення №187/24-1 від05.05.2009р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу (а.с.21).

Таким чином, за відповідачем склалася податкова заборгованість у розмірі 170грн. по штрафним (фінансовим) санкціям за неповернення свідоцтва платника ПДВ, анульованого за ініціативою податкового органу.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.2.1. та п.2.2 ст. 2 Закону України «Про податок на додану вартість» зі змінами та доповненнями платником податку на додану вартість є будь-яка особа, яка:

а) здійснює або планує здійснювати господарську діяльність та реєструється за своїм добровільним рішенням як платник цього податку;

б) підлягає обов'язковій реєстрації як платник цього податку;

в) імпортує товари (супутні послуги) в обсягах, що підлягають оподаткуванню цим податком згідно з нормами цієї статті.

- будь-яка особа, яка за своїм добровільним рішенням зареєструвалася платником податку.

Відповідно до п.п.7.8.1. п.7.8. ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» зі змінами та доповненнями податковим періодом є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Законом, календарний квартал.

Згідно з п.9.8 ст.9 Закон України «Про податок на додану вартість» №168/97-ВР від03.04.1997р. зі змінами та доповненнями реєстрація осіб як платників податку на додану вартість діє до дати її анулювання, яка відбувається у випадках, якщо особа, зареєстрована як платник податку, не надає податковому органу декларації з цього податку протягом дванадцяти послідовних податкових місяців або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність оподатковуваних поставок протягом такого періоду, а також у випадках, визначених законодавством стосовно порядку реєстрації суб'єктів господарювання.

Згідно з п.п. 4.1.4 п. 4.1. ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від21.12.2000р. зі змінами та доповненнями податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квартали або рік розраховується наростаючим підсумком на підставі показників базових податкових періодів, з яких складаються такі квартал, півріччя, три квартали або рік (без урахування авансових внесків) згідно з відповідним законом з питань оподаткування, така декларація подається у строки, визначені цим пунктом для такого базового податкового періоду. Для цілей підпункту 4.1.4 цього пункту під терміном "базовий податковий період" слід розуміти перший податковий період звітного року, визначений відповідним законом з питань оподаткування, зокрема календарний квартал для цілей оподаткування прибутку підприємств.

Платник податку звільняється від обов'язку подавати податкову декларацію за звітний (податковий) період протягом поточного року у разі, якщо його податкові зобов'язання були відображені у річній податковій декларації на поточний рік відповідно до закону з питань окремого податку, збору (обов'язкового платежу).

Відповідно до п.п.6.2.1 п. 6.2. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до п.п. 6.2.3 п. 6.2. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до п.1.3 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від21.12.2000р. зі змінами та доповненнями податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до п.п.4.1.1 п.4.1. ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від21.12.2000р. зі змінами та доповненнями, платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Відповідно до Закону України “Про державну податкову службу в Україні” одним із завдань органів державної податкової служби є здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства, повною і своєчасною сплатою до бюджетів податків і зборів.

Закон України “Про державну податкову службу в Україні” передбачає стягнення до бюджетів і державних цільових фондів сум недоїмок, пені у випадках, порядку і розмірах, передбачених законами України.

Згідно з п.п.17.1.1. п.17.1. ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від21.12.2000р. зі змінами та доповненнями Платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Відповідно до пункту 1.2 статті 1 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-ІІІ від 21.12.2000 р. податкове зобов’язання - це зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та в строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Примусове стягнення податкової заборгованості – передбачена законодавством України процедура погашення податкової заборгованості платника податків шляхом звернення стягнення на активи відповідного платника податків.

Як вказано у пункті 1.7 статті 1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” активами платника податків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі на праві власності або повного господарського відання.

Стаття 41 Конституції України встановлює застереження, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об’єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умовами попереднього і повного відшкодування їх вартості.

Відповідно до п.3.1. ст. 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" активи платників податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Таким чином, позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача 1868,88грн. погодженого податкового зобов’язання у вигляді штрафних (фінансових) санкцій за неподання декларацій з податку на додану вартість, підтверджені матеріалами справи і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Обґрунтованим також суд вважає застосування штрафної (фінансової) санкції за неповернення свідоцтва платника ПДВ, анульованого за ініціативою податкового органу.

Постанову складено у повному обсязі 01.12.2009року.

Керуючись ст.ст. 94, 98, 100, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю«Мірадор А» (95001, АРК, м.Сімферополь, вул.Пролетарська, б.12а; ідентифікаційний код35337972, р/р2600634069 АБ«Діамант банк», м.Київ, МФО320854, р/р26002006771001 АКБ«ТК Кредит», м.Київ, МФО322830 або іншого рахунку) 1868,88грн. заборгованості з штрафних санкцій на р/р3111402979700002 в ГУ ДКУ в АРК, ЄДРПОУ34740405, МФО824026, код платежу14010100.

3. Після набрання постановою законної сили, за заявою позивача видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набирає законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим до Севастопольського апеляційного адміністративного суду може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження (10 днів).

Суддя                               підпис           Кушнова А.О.

01.12.2009р.