Ухвала суду № 70823623, 22.11.2017, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Справа № 428/12414/17

Провадження № 1-кс/428/5351/2017

УХВАЛА

про надання тимчасового доступу

22 листопада 2017 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Бойко Н.В., за участю секретаря Василович Г.Ю., слідчого СУ ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, прокурора відділу прокуратури Луганської області ОСОБА_2, розглянувши в судовому засіданні в приміщенні суду клопотання слідчого СУ ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, погоджене прокурором відділу прокуратури Луганської області ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до речей та документів,-

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області надійшло клопотання сторони кримінального провадження слідчого СУ ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, погоджене прокурором відділу прокуратури Луганської області ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до речей та документів.

Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження вказує, що СУ ГУНП в Луганській області здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №12017130000000315 від 19.09.2017 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що протягом 2016-2017 років службові особи Луганської обласної адміністрації умисно використали службове становище всупереч інтересам служби при організації та проведенні конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян.

Також допитано свідка заявника ОСОБА_3, який пояснив, що до складу сформованого ОСОБА_4 комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом призначено ОСОБА_5 - представника Громадської організації «Східноукраїнська асоціація автомобільних перевізників» (код 40656160), одним з засновників цієї організації був ОСОБА_6, котрий на той момент поєднував діяльність в громадській організації з керівництвом учасника даного конкурсу ПП «Люксавто-СДК» (код - 35389271). Сам же ОСОБА_5 підписант, засновник й керівник ТОВ «Луг-транс-авто» (код 34100246), що зареєстровано та провадить діяльність на тимчасово непідконтрольній території Луганської області (у м. Лутугине). Також ОСОБА_5 генеральний директор ТОВ «БДК-авто», що теж діє на тимчасово непідконтрольній території.

При цьому Національне агентство з питань запобігання корупції у відповідь на звернення одного з перевізників направило лист, в якому повідомило, що ОСОБА_5 не повинен входити до складу конкурсного комітету через конфлікт інтересів. Зазначена відповідь була невідкладно надана ОСОБА_4, однак останній лишив цю інформацію поза увагою і ОСОБА_5 й досі входить до складу конкурсного комітету.

Відповідно до приписів Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті, члени конкурсного комітету зобовязані дотримуватися норм законодавства, цього Порядку, обєктивно та неупереджено розглядати конкурсні пропозиції перевізників-претендентів.

На конкурсі, що відбувався 27 липня 2016 року, основним переможцем стало підприємство, з якими були пов'язані вказані члени конкурсного комітету: ПП «Люксавто-СДК», хоча воно і поступалося за потенційною кількістю балів майже усім претендентам. Інші перевізники через різні підстави не допущені до участі у конкурсі.

Вочевидь, призначений за шість робочих днів до проведення конкурсу на посаду голови конкурсного комітету - ОСОБА_7, був поставлений спеціально, щоб відкрито лобіювати інтереси вказаного підприємства.

Проведення наступного масштабного конкурсу на визначення перевізника, що відбувся 18 травня 2017 року, також не обійшлося без лобіювання інтересів підконтрольного ним підприємства.

Під час проведення конкурсу на визначення перевізника ключову роль грає сумарна кількість балів, які набираються перевізниками-претендентами за різними показниками. Одним з таких показників є тривалість та якість роботи на маршруті, що є об'єктом конкурсу та на якому перевізник працював на законних підставах тобто згідно з умовами договору, укладеного за результатами попереднього конкурсу. Такому перевізнику нараховується 11 додаткових балів, що є досить суттєвою величиною.

ПП «Луксавто-СДК» не працювало на жодному з маршрутів, що були об'єктом конкурсу 18.05.2017, а відтак, з врахуванням потенційної кількості балів всіх перевізників, поступалося іншим претендентам.

В клопотанні ставиться питання щодо необхідності отримання тимчасового доступу до речей та документів, з можливістю вилучення їх копій, а саме до: копії протоколів, рішень, наказів, постанов або інші розпорядчих документів з додатками, засідань конкурсного комітету, щодо проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом, що відбувались 27 липня 2016 року та 18 травня 2017 року; копії всіх документів, які надавались перевізниками-претендентами для участі у конкурсах 27 липня 2016 року та 18 травня 2017 року (заяву про участь у конкурсі, нотаріально завірену копію ліцензії на право надання послуг з перевезень пасажирів, перелік транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, із зазначенням марки, моделі, пасажиромісткості (з відміткою "з місцем водія/без місця водія"), VIN-коду транспортного засобу, державного номерного знака, року випуску транспортного засобу, копії ліцензійних карток на кожний автобус, який пропонується до використання на автобусному маршруті, документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі, із зазначенням дати проведення конкурсу, копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або тимчасових реєстраційних талонів автобусів, що пропонуються до використання на маршруті, копію документа, що підтверджує проведення процедури санації (за умови проведення санації), перелік транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, або письмова інформація про їх відсутність, анкету відповідну до постанови КМУ № 1081, копія штатного розпису, податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма N1ДФ) за останні повні два квартали); функціональні обов'язки членів конкурсного комітету, які проводять конкурси на перевезення пасажирів автомобільним транспортом, які перебувають у володінні департаменту регіонального розвитку промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації (код за ЄДРПОУ 33766134) за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-т. Центральний, буд. 59, які самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Заслухавши слідчого, прокурора, які повністю підтвердили наведені в обґрунтування клопотання доводи, вимоги, викладені в клопотанні, підтримали, просили його задовольнити, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступного.

Згідно з п.5 ч.2 ст.131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем звязку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем звязку, без їх вилучення.

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя вважає доведеним, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, про тимчасовий доступ до яких подано клопотання, що розглядається, та які перебувають у володінні департаменту регіонального розвитку промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації. Отже, відповідно до ч.2 ст.163 КПК України слідчий суддя вважає можливим розглянути клопотання без виклику в судове засідання представника вказаної юридичної особи.

В судовому засіданні встановлено, що 19.09.2017 до ЄРДР були внесені відомості про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, що підтверджується витягом з кримінального провадження №12017130000000315 від 14.11.2017.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначена інформація має суттєве значення для встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також враховуючи, що зазначена інформація для кримінального провадження буде мати доказове значення і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, є підстави задовольнити клопотання.

Разом з тим, клопотання в частині надання дозволу на тимчасовий доступ слідчим, що входять до складу слідчої групи, та прокурорам, що здійснюють нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудового розслідування, та оперативним підрозділам, що здійснюють оперативне супроводження, до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, задоволенню не підлягає, враховуючи положення глави 15 КПК України, оскільки це не передбачено чинним КПК України та не зазначені конкретні дані щодо конкретної особи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.110, 131-132, 159166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання сторони кримінального провадження слідчого СУ ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, погоджене прокурором відділу прокуратури Луганської області ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити частково.

Надати слідчому слідчого управління ГУНП в Луганській області ОСОБА_1 тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні департаменту регіонального розвитку промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації (код за ЄДРПОУ 33766134), за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-т. Центральний, будинок 59, з можливістю їх копіювання, а саме до:

- копії протоколів, рішень, наказів, постанов або інших розпорядчих документів з додатками засідань конкурсного комітету щодо проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом, що відбувались 27 липня 2016 року та 18 травня 2017 року;

- копії документів, які надавались перевізниками-претендентами для участі у конкурсах 27 липня 2016 року та 18 травня 2017 року (заяву про участь у конкурсі, нотаріально завірену копію ліцензії на право надання послуг з перевезень пасажирів, перелік транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, із зазначенням марки, моделі, пасажиромісткості (з відміткою "з місцем водія/без місця водія"), VIN-коду транспортного засобу, державного номерного знака, року випуску транспортного засобу, копії ліцензійних карток на кожний автобус, який пропонується до використання на автобусному маршруті, документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі, із зазначенням дати проведення конкурсу, копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або тимчасових реєстраційних талонів автобусів, що пропонуються до використання на маршруті, копію документа, що підтверджує проведення процедури санації (за умови проведення санації), перелік транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, або письмова інформація про їх відсутність, анкету відповідну до постанови КМУ №1081, копія штатного розпису, податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма N1ДФ) за останні повні два квартали);

- документів щодо функціональних обов'язків членів конкурсного комітету, які проводять конкурси на перевезення пасажирів автомобільним транспортом.

Відмовити у задоволенні решти вимог клопотання.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів відповідно до ч.1 ст.166 КПК України слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Н. В. Бойко