Постанова № 7080358, 25.11.2009, Одеський окружний адміністративний суд

Справа №2а-10922/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резулятивна частини)

«25» листопада 2009 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бутенко А.В.,

при секретарі - Рачкові О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом страхового акціонерного товариства „Остра” до державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про скасування податкового повідомлення-рішення від 13.08.2009 року №0003961701/2.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов страхового акціонерного товариства „Остра” до державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси задовольнити повністю.

2. Скасувати податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси від 13.08.2009 року №0003961701/2 щодо сплати податку з доходів фізичних осіб у сумі 70 грн. та штрафних санкцій у сумі 140 грн., а всього 210грн. (Код ЄДРПОУ 14288111).

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

С уддя Бутенко А.В.

Справа №2а-10922/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«25» листопада 2009 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бутенко А.В.,

при секретарі - Рачкові О.І.,

за участю сторін:

представник позивача - Приміч Д.В. (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом страхового акціонерного товариства „Остра” до державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про скасування податкового повідомлення-рішення від 13.08.2009 року №0003961701/2.

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось страхове акціонерне товариство „Остра” до державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про скасування податкового повідомлення-рішення від 13.08.2009 року №0003961701/2.

В судовому засіданні 25.11.2009 року представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, обґрунтувавши їх тим, що з 10.02.2009 року по 02.03.2009 року працівниками ДПА в Одеській області проведено планову виїзну перевірку фінансово-господарської діяльності САТ „Остра” з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства. За результатами перевірки був складений акт №3741/22-1/14288111 від 05.03.2009 року. САТ „Остра” не погодилась з висновками зазначеного акту перевірки, а саме з висновками щодо порушень вимог пункту „е” п.п.4.2.9 п.4.2. ст.4 Закону України „ Про податок з доходів фізичних осіб” та звернулось з відповідними запереченнями до ДПА в Одеській області та ДПІ у Приморському районі м. Одеси, а 27.03.2009 року з первиною скаргою до ДПІ у Приморському районі м. Одеси на податкове повідомлення рішення №0002111701/0 від 19.03.2009 року. Залишивши первинну скаргу та заперечення САТ „Остра” без задоволення , відповідач прийняв додаткові повідомлення-рішення №0002111701/1 та №0003961701/1 від 19.05.2009 року. Більш того, останнім повідомленням-рішенням №0003961701/1 від 19.05.2009 року відповідачем збільшено суму податкового зобовязання по податку з доходів фізичних осіб на 210 грн. Після чого була надана повторна скарга на рішення відповідача до ДПА в Одеській області, яка також залишена без задоволення, а податкові-повідомлення рішення без змін. За розглядом повторної скарги відповідач прийняв податкові повідомлення-рішення від 16.06.2009року за №0002111701/2 та №0003961701/2, за якими САТ „ОСТРА” зобовязано сплатити штрафні санкції у загальних сумах 186892,20 грн. та 210 грн. 26.06.2009року САТ „ОСТРА” звернулось з повторною скаргою до ДПА України на рішення ДПА в Одеській обл., оскарживши податкове повідомлення рішення №0002111701/0 від 19.03.2009 року. 13.08.2009 року ДПА України скасувала податкове повідомлення-рішення відповідача від 19.03.2009 року №0002111701/0 з урахуванням рішення відповідача від 19.05.2009 року №25815/10/25-012, прийнятого за розглядом первинної скарги в частині сплати 61429,98 грн. податку з доходів фізичних осіб та 122999,96 грн. застосованої штрафної санкції та в зазначеній частині рішення ДПА в Одеській області від 16.06.2009 року №21624/10/25-0007, прийняте за розглядом повторної скарги САТ „ОСТРА”. Оскільки податкове повідомлення-рішення від 19.03.2009 року №0002111701/0 скасоване, то похідні від нього рішення мають бути скасовані. На підставі викладеного, просив податкове повідомлення-рішення відповідача від 13.08. 2009 року №0003961701/2 на суму 210 грн. скасувати.

Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце слухання справи (довідковий лист 60), а тому на підставі положень ст.128 КАС України справа слухалась за його відсутності за наявними в справі доказами.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши наявні в справі письмові докази судом встановлено наступне.

Відповідач на підставі ст.1 Закону України «Про державну податкову службу» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно із ст.ст. 7,10,11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, нарахування, стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, а тому справи за позовами щодо правомірності рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень відповідно до п.1 ч.1 ст.17, ст.50 КАС України віднесені до компетенції адміністративних судів та повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

Суд встановив, що з 10.02.2009 року по 02.03.2009 року працівниками ДПА в Одеській області проведено планову виїзну перевірку фінансово-господарської діяльності САТ „Остра” з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007 року по 30.09.2008 року, за результатами якої був складений акт №3741/22-1/14288111 від 05.03.2009 року (а.с.7-25). На підставі вищезазначеного акту, ДПІ у Приморському районі м. Одеси прийняла податкове повідомлення-рішення №0002111701/0 від 19.03.2009 року (а.с.30). З актом перевірки №3741/22-1/14288111, а саме з висновками щодо порушень вимог пункту „е” п.п.4.2.9 п.4.2. ст.4 Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб” та податковим повідомленням-рішенням ДПІ у Приморському районі м. Одеси САТ „Остра” не погодилось, та звернулось 27.03.2009 року з первиною скаргою до ДПІ у Приморському районі м. Одеси. 19.05.2009 року ДПІ у Приморському районі м. Одеси було прийнято рішення про результати розгляду первинної скарги №25815/10/25-012 (а.с.26-29), в якій відповідач залишив без змін податкове повідомлення-рішення №0002111701/0 від 19.03.2009 року, скаргу САТ „Остра”- без задоволення та прийнято додаткове повідомлення рішення №0002111701/1 від 19.05.2009 року, відповідно до якого, в звязку з допущеною арифметичною помилкою донараховано суму податкового зобовязання на 210 грн (а.с.47). 16.06.2009 року ДПІ у Приморському районі м. Одеси прийняла податкові повідомлення-рішення №0002111701/2 (а.с.31) та №0003961701/2 (а.с.32) за результатами розгляду скарги ДПА в Одеській області.

26.06.2009 року САТ „Остра” направило на адресу Державної податкової адміністрації України скаргу на податкове повідомлення-рішення №0002111701/0 від 19.03.2009 року. (а.с.34-37). 13.08.2009 року Державна податкова адміністрація прийняла рішення про результати розгляду повторної скарги, яким скасувала податкове повідомлення-рішення №0002111701/0 від 19.03.2009 року з урахуванням рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 19.05.2009 року №25815/10/25-012, прийнятого за розглядом первинної скарги в частині сплати 61429,98 грн. податку з доходів фізичних осіб та 122999,96 грн. застосованої штрафної санкції та в зазначеній частині рішення ДПА в Одеській області від 16.06.2009 року №21624/10/25-0007, прийняте за розглядом повторної скарги САТ „ОСТРА”(а.с.38-40). 13.08.2009 року державна податкова інспекція у Приморському районі на підставі акту перевірки №3741/22-1/14288111 від 05.03.2009 року вдруге прийняла податкове повідомлення-рішення №0003961701/2, яким визначила податкове зобовязання у розмірі 210 грн.(а.с.33)

Виходячи з вищенаведеного та оцінюючи оскаржене рішення суб`єкта владних повноважень та дії посадових осіб державної податкової служби суд виходить з приписів ч.3 ст.2 КАС України та доходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Прийняття повторного податкового повідомлення-рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси №0003961701/2 від 13.08.2009 року є незаконним, оскільки прийняте на підставі акту перевірки №3741/22-1/14288111 від 05.03.2009 року, за яким прийнято податкове повідомлення-рішення №0002111701/0 від 19.03.2009 року та яке, в свою чергу 13.08.2009 року скасоване Державною податковою адміністрацією України. Тому, оскільки базове податкове повідомлення-рішення відповідача №0002111701/0 від 19.03.2009 року скасоване, то прийняття будь-якого іншого податкового повідомлення-рішення, повязаного з донарахуванням зобовязання та штрафної санкції є неможливим та незаконним.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів суд дійшов висновку, що Державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси прийнято незаконне податкове повідомлення-рішення №0003961701/2 від 13.08.2009 року, тому позовні вимоги САТ „Остра” підлягають задоволенню шляхом с касування зазначеного податкового повідомлення- рішення.

На підставі викладеного, к еруючись ст. 94, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов страхового акціонерного товариства „Остра” до державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси задовольнити повністю.

2. Скасувати податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси від 13.08.2009 року №0003961701/2 щодо сплати податку з доходів фізичних осіб у сумі 70 грн. та штрафних санкцій у сумі 140 грн., а всього 210грн. (Код ЄДРПОУ 14288111).

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 30.11.2009 року.

Суддя Бутенко А.В.

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87

_____№2а-10922/09/1570__

ДПІ у Приморському районі м. Одеса

Французький бульвар,7, м. Одеса, 65000

Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію постанови від 25 листопада 2009 року до відома та виконання.

Додаток: копія постанови на 3 арк.

Суддя Одеського окружного

адміністративного суду Бутенко А.В.

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87

_____№2а-10922/09/1570__

ДПІ у Приморському районі м. Одеса

Французький бульвар,7, м. Одеса, 65000

Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію постанови від 25 листопада 2009 року до відома та виконання.

Додаток: копія постанови на 3 арк.

Суддя Одеського окружного

адміністративного суду Бутенко А.В.