Постанова № 7080226, 12.10.2009, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-3950/09/1570

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2009 року  Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Катаєвої Е.В.

при секретарі Ботвінцеві Г.А.

розглянувши  в  відкритому  судовому  засіданні  в  місті  Одесі  справу  за  адміністративним позовом Прокурора Кілійського району Одеської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області до сільськогосподарського виробничного кооперативу „Нива” про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

27 .01.2009 року до суду з позовом звернувся Прокурор Кілійського району Одеської області (далі Прокурор) в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (далі УПФ) до сільськогосподарського виробничного кооперативу „Нива” (далі СВК „Нива”) про стягнення заборгованості у сумі 38008,20грн. по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. В подальшому УПФ збільшило свої вимоги та просило стягнути заборгованість у сумі 62407,66грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог Прокурор зазначив, що  у порушення положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІУ від 09.07.2003 року (далі Закону) СВК „Нива”   не сплачує витрати ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених колишнім працівникам відповідача на пільгових умовах, незважаючи на отримання ним розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які були  УПФ направлені відповідачу відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року №64/8663 (далі Інструкція).

У судовому засіданні Прокурор та представник позивача посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача  до судового засідання не з’явився, причини не явки суду не повідомив, був повідомлений про час та день слухання справи належним чином та своєчасно. Суд визнав не явку представника  СВК „Нива” без поважною  та вважав за можливе розглянути справу у його відсутність, оскільки в матеріалах справи достатньої доказів про права та взаємовідносини сторін.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши та проаналізувавши надані сторонами письмові докази, суд встановив, що з 14.03.2000 року Кілійською районною державною адміністрацією зареєстровано СВК „Нива”  за №04057132Ю0010119 (а.с.21,22) яке  перебуває на обліку в УПФ як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування з 06.04.2000 року за №543.

Згідно статті 13 Закону УПФ на підставі довідок, що уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідний для пільгових пенсій виданих СВК „Нива”, було призначено пенсії на пільгових умовах за списком №2 колишнім працівникам СВК „Нива” (а.с.14-20)

За період 01.05.2008 року до 30.06.2009 року УПФ виплатило колишнім працівникам СВК „Нива” пільгові пенсії на суму 62407,66 грн. (а.с.5-13,31-41,49-50,5456) та направило відповідачу відповідно до р.6 Інструкції розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій для відшкодування цих витрат відповідачем.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на   роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт професій, посад і показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.  

Вказаним пунктом Прикінцевих положень Закону визначено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а також зазначено, що виплата пенсій особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів „в”-„є” та „ж” ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року – за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Судом встановлено, що пільгові пенсії колишнім працівникам СВК „Нива” призначені на підставі пунктів „в” та „д” ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5  як працювавшими трактористами-машиністами, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції на підприємстві сільського господарства, ОСОБА_6, ОСОБА_7 як працювавшими доярками на підприємстві сільського господарства, і таким чином згідно положенням п.2  Прикінцевих положень Закону виплата пенсій цим особам з 1 січня 2005 року повинна здійснюватися за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення ними пенсійного віку.

При таких обставинах суд вважає, що у УПФ не має передбачених законом підстав для відшкодування відповідачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, як і не було передбачених законом підстав для направлення відповідачу розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій для відшкодування цих витрат відповідачем.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади  та їх посадові особи зобов’язані діяти лише   на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що позивач не довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони не підлягають задоволенню не підлягають .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Прокурора Кілійського району Одеської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу „Нива” про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період часу з 01.05.2008 року по 30.06.2009 року на загальну суму 62407,66 гривень - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя