Постанова № 7080213, 06.08.2009, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-2633/08/1570

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2009 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Катаєвої Е.В.

при секретарі Юзефович Ю.А.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Головного Одеського обласного управління у справах захисту прав споживачів до Колективного підприємства виробничо-комерційної фірми „Елегант” про стягнення фінансових санкцій ,

В С Т А Н О В И В:

До суду з позовом звернулась Прокуратура Одеської області з позовом в інтересах держави в особі Головного Одеського управління у справах захисту прав споживачів (далі Управління) до Колективного підприємства виробничо-комерційної фірми «Елегант» (далі «Елегант») про стягнення фінансових санкцій у розмірі 1700 гривень. Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що 24.03.2006 року посадовими особами Управління була проведена перевірка дотримання законодавства про захист прав споживачів в павільйоні відповідача, розташованого за адресою: м.Одеса, вулиця Старопортофранківська, 34. В ході проведення перевірки було виявлено, зокрема, порушення відповідачем статті 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» , про що складений акт, на підставі якого рішенням №1 Управління від 11.04.2006 року до СПД застосовані штрафні санкції у розмірі 1700грн. Рішення було отримане відповідачем, але штрафна санкція не сплачена, у звязку з чим позивач просить стягнути з відповідача суму штрафної санкції у розмірі 1700 грн. в доход держави.

У судовому засіданні представники прокуратури та Управління, посилаючись на обставини викладені у заяві, підтримали позовні вимоги.

Представник відповідача до судового засідання, призначеного на 06.08.2009 року не зявився, причини не явки суду не повідомив, був повідомлений про час та день слухання справи належним чином та своєчасно. Суд визнав його не явку без поважною та вважав за можливе розглянути справу у відсутність представника КПВКФ „Елегант”.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши надані докази у їх сукупності, судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи №263675 - 19.03.1993 року зареєстроване КП ВКФ „Елегант” (т.1 а.с.11)

24.03.2006 року відповідно до Розпорядження на проведення перевірки №00000402 від 21.03.2006 року виданого начальником Головного Одеського обласного управління у справах прав споживачів на підставі заяви споживача №М-175 від 09.03.2006 року посадовими особами Управління була проведена перевірка дотримання законодавства про захист прав споживачів в павільйоні відповідача, розташованого за адресою: м.Одеси, вулиця Старопортофранківська, 34(т.1 а.с.5).

В ході проведення перевірки було виявлено, зокрема, порушення відповідачем статті 15-3 Закону України №481/95-ВР від 19.12.1995 року «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (далі Закону України №481/95-ВР) , в частині продажу тютюнових виробів сигарет марки «Slims» - поштучно, про що перевіряючим було складено відповідний акт перевірки серія ОЗ №00007428 від 24.03.2006 року(т.1 а.с.6-7).

На підставі акту перевірки Управлінням прийняте рішення №1 про застосування штрафних санкцій від 11 квітня 2006 року, відповідно до якого за порушення вимог ст.15-3 Закону України №481/95-ВР до „Елегант” застосована штрафна санкція у розмірі 1700грн. (т.1 а.с.11).

Стаття 15-3 Закону України №481/95-ВР передбачає обмеження щодо продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів, зокрема, забороняється продаж тютюнових виробів в упаковках, що містять менше ніж 20 сигарет або цигарок, чи поштучно (крім сигар). За порушення вказаної норми Закону України №481/95-ВР абз.8 ст.17 цього Закону передбачена відповідальність у вигляді застосування штрафних санкцій у розмірі 1700гривень.

Постановою Кабінету Міністрів України № 790 від 02.06.2003 року затверджений Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (далі Порядок).

У відповідності до пункту 5 Порядку підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є, у тому числі, матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання СПД вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Згідно п.6 цього Порядку рішення про застосування штрафних санкцій, передбачених ст.17 Закону України №481/95-ВР керівником (його заступником), у тому числі органів Держспоживстандарту у межах їх компетенції, визначеної законодавством. Згідно п.1 діючого на час здіснення перевірки та прийняття рішення Положення про Головне управління у справах захисту прав споживачів в АР Крим, головні обласні, обласні, Севастопольське міське управління у справах захисту прав споживачів та Департамент у справах захисту прав споживачів у місті Києві, затвердженого 09.10.2003 року, управління входять до системи органів Держспоживстандарту та згідно п.6 цього Положення мають право накладати на СПД стягнення, які передбачені статтею 17 Закону України №481/95-ВР.

Таким чином, суд вважає, що управління при прийнятті рішення №1 від 11 квітня 2006 року про застосування штрафних санкцій до відповідача за порушення вимог ст.15-3 Закону України №481/95-ВР, діяло діяти на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до п.9,10 Порядку один примирник рішення про застосування фінансових санкцій надсилається СПД. У разі невиконання СПД рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Судом встановлено, що рішення управління №1 від 11 квітня 2006 року про застосування штрафних санкцій до відповідача було направлено йому 12.04.2009 року та отримано „Елегантом” 15.04.2006 року, але штрафні санкції оплачені не були (т.1 а.с. 12).

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд прийшов до висновку, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і тому вони підлягають задоволенню.

Суд не приймає до уваги наявні в матеріалах справи довідку КП ПКФ „Елегант” про неведення господарської діяльності на обєкті дрібно роздрібної торгової мережі за адресою: м. Одеса, вул. Старопортофранківська,34 (т.1 а.с.84) та лист відділу дозволів та узгоджень управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів №1/446 від 07.06.2007 року про не звертання до відділу відповідача та відповідно про не надання йому дозволу на розміщення обєкту торгівлі за адресою: м.Одеса, вул.Старопортофранківська, 34 (т.1 а.с.82), оскільки у своєму листі-відповіді №7/1 від 06.07.2006 року Директор КП ВКФ «Елегант» В.В. Урсул повідомляв, що на виконання припису Начальника Головного Управління Одеського обласного управління у справах по захисту прав споживачів реалізація алкогольних напоїв та тютюнових виробів підприємством припинена, проведений косметичний ремонт, просив провести повторну перевірку для видання дозволу на роботу (т.1 а.с.100).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Головного Одеського обласного управління у справах захисту прав споживачів до Колективного підприємства виробничо-комерційної фірми „Елегант” про стягнення фінансових санкцій задовольнити.

Стягнути з колективного підприємства виробничо-комерційної фірми «Елегант» (місце знаходження: 65074, місто Одеса, вулиця Малиновського, будинок 55 квартира 87, р/р 2600130011429 в ООФ АКБ УСБ ОКПО 19218010 МФО 328016) суму штрафних санкцій у розмірі 1700 грн. до державного бюджету України.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження і одночасного направлення копії апеляційної скарги.

Суддя