Постанова № 70792408, 06.12.2017, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

06 грудня 2017 року Справа № 814/2227/17

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом

Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, вул. Нікольська, 46, м. Миколаїв, 54001

до

комунального підприємства "БЕРЕЗАНЬ"

Березанської селищної ради, вул. Суворова, 56, смт. Березанка, Березанський район, Миколаївська область, 57400

про

стягнення заборгованості в сумі 29486,95 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Миколаївське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося з позовом про стягнення з комунального підприємства "Березань" Березанської селищної ради Березанського району Миколаївської області заборгованості в сумі 29486,95 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що згідно звіту за 2016 р., середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу зобов'язувала відповідача працевлаштувати 1 інваліда, у той час як на підприємстві не працював жоден. Відповідач не подавав до центру зайнятості звіти про наявність вакансій для інваліда та самостійно не здійснював підбір кандидата на посаду.

Відповідач не надав заперечень проти позову.

За клопотанням представника позивача справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

У відповідності до ч. 1-2 ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (далі – Закон), для всіх підприємств, установ і організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 4 % від середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи і організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою ст. 19 вказаного Закону, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округляється до цілого значення.

Згідно ст. 19 ч. 3 Закону, підприємства, установи, організації, в тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього закону.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 18 Закону, забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій, чи до державної служби зайнятості.

Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 р. № 70 "Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" затверджений Порядок подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування. Згідно з п. 2 вказаного Порядку, інформація про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

На підставі п. 20 ч. 2 ст. 22 Закону України "Про зайнятість населення" центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань надають безоплатно підприємствам, установам та організаціям незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, фізичним особам, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, консультації з питань працевлаштування інвалідів.

З урахуванням наведених положень чинного законодавства України суд приходить до висновку, що забезпечення прав інвалідів на працевлаштування здійснюється або безпосереднім зверненням інваліда до підприємства, або зверненням інваліда до державної служби зайнятості з подальшим його направленням на підприємство, на якому є відповідні вакансії. При цьому, на підприємство, установу чи організацію покладено обов’язок створення робочих місць та інформування про це органів зайнятості у встановленому законодавством порядку.

Згідно звіту відповідача про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2016 р. середньооблікова кількість штатних працівників склала 22 особи, тобто на підприємстві має працювати 1 особа з інвалідністю, однак відповідач не працевлаштував жодну. Доказів подання до служби зайнятості звітів про наявність вакансії для особи з інвалідністю за формою № 3-ПН відповідач не надав, відтак не виконав та не вчинив жодних дій на виконання свого обов’язку працевлаштувати особу з інвалідністю.

За розрахунком позивача, відповідач має сплатити адміністративно-господарські санкції в сумі 27404,55 грн. та пеню в сумі 2082,40 грн., отже, сума заборгованості складає 29486,95 грн.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З огляду на викладене вище, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що належить задовольнити.

Статтею 94 КАС України не передбачено повернення судового збору, сплаченого суб’єктом владних повноважень.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з комунального підприємства "Березань" Березанської селищної ради Березанського району Миколаївської області (вул. Суворова, 56, смт. Березанка, Миколаївська область, 57400, ідентифікаційний код 36743229) заборгованість у сумі 29486,95 грн., з яких: адміністративно-господарські санкції в сумі 27404,55 грн. та пеня в сумі 2082,40 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає чинності з моменту закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Суддя Н. В. Лісовська