Рішення № 70785617, 23.11.2017, Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 201/13861/17

Провадження № 2/201/3022/2017

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2017р. Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого - судді - Ткаченко Н.В.

при секретарі Карнаух І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська у м.Дніпрі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 митної справи та фінансів (треті особи Міністерство освіти і науки України, Державне казначейська служба України) про стягнення заборгованості з виплати соціальної стипендії, з урахуванням компенсаційних втрат її частини з порушенням строків виплати,

ВСТАНОВИВ :

21.09.2017р. ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська із позовом до ОСОБА_2 митної справи та фінансів (треті особи Міністерство освіти і науки України, Державне казначейська служба України) про заборгованості з виплати соціальної стипендії, з урахуванням компенсаційних втрат її частини з порушенням строків виплати (а.с.№ 3-8).

В обґрунтування позовних вимог, позивач в позовній заяві посилався на те, що він з серпні 2013р. на пільгових умовах згідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської правці» як дитина шахтаря, який має стаж підземної роботи більше 15 років, був зарахований до Дніпропетровської державної фінансової академії на денну форму навчання, за рахунок коштів державного бюджету. 03.09.2014р. Розпорядженням КМУ №788-р було проведено реорганізацію Дніпропетровської державної фінансової академії шляхом її приєднання до ОСОБА_2 митної справи та фінансів. В червні 2017р. позивач закінчив навчання у ОСОБА_2 за освітнім ступенем «Бакалавр». Позивач зазначає, що в супереч вимогам Закону України «Про підвищення престижності шахтарської правці» відповідачем на його користь нараховувалася стипендія на загальних підставах та була нижчою за рівень прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, чим було порушено його право на належний соціальний захист та спричинило виникнення заборгованості з виплати стипендії. Позивач просив стягнути з відповідача в межах строків позовної давності, заборгованість по виплаті соціальної стипендії за період з жовтня 2014р. по грудень 2016р. включно, з урахуванням компенсації втрат її частини у звязку з порушенням встановлених строків виплати, а саме, суму заборгованості з виплати соціальної стипендії в розмірі 32522грн. та інфляційних втрат в розмірі 7964,31 грн., а загалом 40486,31 грн.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання 23.11.2016р. не з,явився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином. 20.11.2017р. до суду надійшла заява позивача, в якій позивач просив розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд, позов задовольнити в повному обсязі (а.с. №35).

Представник відповідача ОСОБА_2 митної справи та фінансів ОСОБА_3 (діє на підставі довіреності від 31.10.2017р. - а.с.№39) в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи відповідач був повідомлений належним чином (а.с. № 32). 23.11.2017р. до суду надійшла заява представника відповідача про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги відповідач не визнає в повному обсязі з підстав, викладених в письмових запереченнях (а.с. № 38).

Крім того, 20.11.2017р. до суду надійшли письмові заперечення відповідача за підписом т. в.о. ректора ОСОБА_4, в яких відповідач зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню, оскільки пунктом 6 Порядку призначення і виплати стипендії в України, затвердженого постановою КМУ «Питання стипендіального забезпечення» від 12.07.2004 р. №882 встановлений вичерпний перелік видів соціальних стипендії, серед яких стипендія особам, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років відсутня. Згідно з ч.1 ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Водночас, державним бюджетом України видатки та виплати стипендії, визначені ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» жодного року передбачені не були. Таким чином, обовязок виплачувати стипендію може виникнути у разі отримання відповідних бюджетних асигнувань для цієї мети.

Представники третіх осіб - Міністерства освіти і науки України, Державної казначейської служби України в судове засідання 23.11.2017р. не зявилися, про день та час розгляду справи треті особи були повідомлені належним чином, про що в матеріалах справи наявні поштові повідомлення (а.с. № 33, 34), про причини неявки своїх уповноважених представників треті особи суд не сповістили.

За таких обставин, на підставі ст. 169, ч. 2 ст. 197 ЦПК України , суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності сторін та без фіксування процесу технічними засобами, а з урахуванням того, що відповідачем надано суду письмові заперечення, то суд вважає за можливе винести по справі рішення на загальних підставах, встановлених ЦПК України.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці (в редакції 05.12.2012р., яка діяла на момент вступу позивачки до ВНЗ) діти, батьки яких мають стаж підземної роботи не менш як 15 років, діти шахтарів, які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві, шахтарів-інвалідів I та II групи зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Згідно до ч.1,3 ст.212 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з серпня 2013р. по червень 2017р. навчався в ОСОБА_2 митної справи та фінансів за державним замовленням за денною формою навчання поза конкурсом за спеціальністю «Фінанси та кредит».

Надаючи правову оцінку доведеності позивачем підстав для отримання впродовж періоду навчання саме соціальної стипендії, як особа батько якої є шахтарем та має стаж підземної роботи не менш як 15 років, суд виходить з наступного.

Згідно до Довідки ПАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» від 27.05.2013р. №1/2486 ОСОБА_5, має стаж роботи в вугільній промисловості на підземних роботах більше 19 років (а.с. № 18).

Факт родинних відносин між позивачем та ОСОБА_5 підтверджується копією свідоцтва про народження серії І-КИ №348925 (а.с. № 17), згідно якої батьком ОСОБА_1 04.06.1996р.н., є ОСОБА_5.

Таким чином, суд вважає доведеним факт наявності у позивача права вступу до ВНЗ на навчання на пільгових умовах, передбачених Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та право на отримання стипендії саме у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На час закінчення позивачем навчання в ОСОБА_2 митної справи та фінансів, редакція ч.1 ст. 5 Закону від 01.01.2017р. передбачала виплату саме соціальної стипендії для осіб, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років.

Відповідно до ч.2 ст.62 закону України «Про вищу освіту» від 01.07.2014р. (в редакції яка діяла на період навчання позивача у ВНЗ) особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, мають право на отримання стипендій у встановленому законодавством порядку.

Враховуючи положення ч.2 ст.62 Закону України Про вищу освіту від 01.07.2014р. №1556-VII (з наступними змінами та доповненнями) та положення ч.1 ст.5 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці (в редакції, що діяла на момент вступу позивача до ВНЗ) суд приходить до висновку, що позивач зі вступу до вищого навчального закладу мав право на отримання стипендії саме у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З урахуванням викладеного суд вважає за можливе задовольнити вимоги ОСОБА_5 про стягнення заборгованості з виплати соціальної стипендії за період з жовтня 2014р. по грудень 2016р., тобто в межах строків загальної позовної давності в 3 роки з моменту звернення з позовом до суду.

Розміри прожиткового мінімуму відповідно до Закону України Про Державний бюджет змінювалися наступним чином: з вересня 2014р. по серпень 2015р. включно - 1218грн.; з вересня 2015р. по квітень 2016р. включно - 1378грн.; з травня 2016р. по листопад 2016р. (включно) 1450 грн.; з грудня 2016р. 1600 грн.

Згідно до довідки відповідача про розмір доходів №1198 від 13.09.2017р., за період з жовтня 2014р. по червень 2015р. (включно) ОСОБА_1, була нарахована стипендія в розмірі 3650 грн. (а.с .№25).

Згідно довідки №1199 від 13.09.2017р. за період з липня 2015р. по грудень 2016р. (включно) сума нарахованої стипендії становила 0 грн. Крім того, з відповідних довідок вбачається, що відповідачем за період з жовтня 2014р. по грудень 2016р. (включно) виплачувалася стипендія в меншому розмірі ніж встановлений прожитковий мінімум для працездатних осіб за відповідний період.

Загалом, за період з жовтня 2014р. по грудень 2016р. (включно) сума недоплаченої стипендії, виглядає наступним чином:

За жовтень 2014р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 730 грн. сума недоплаченої стипендії 488 грн.

За листопад 2014р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 730 грн., сума недоплаченої стипендії 488 грн.

За грудень 2014р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 730 грн., сума недоплаченої стипендії 488 грн.

За січень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 730 грн., сума недоплаченої стипендії 488 грн.

За лютий 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 0грн., сума недоплаченої стипендії -1218 грн.

За березень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн.

За квітень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1218 грн.

За травень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1218 грн.

За червень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 730 грн., сума недоплаченої стипендії 488 грн.

За липень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., недоплаченої стипендії 1218 грн.

За серпень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., недоплаченої стипендії 1218 грн.

За вересень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1378 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1378 грн.

За жовтень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1378 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1378 грн.

За листопад 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1378 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1378 грн.

За грудень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1378 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн. сума недоплаченої стипендії 1378 грн.

За січень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1378 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1378 грн.

За лютий 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1378 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1378 грн.

За березень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1378 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1378 грн.

За квітень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1378 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1378 грн.

За травень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1450 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1450 грн.

За червень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1450 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1450 грн.

За липень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1450 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1450 грн.

За серпень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1450 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1450 грн.

За вересень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1450 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1450 грн.

За жовтень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1450 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1450 грн.

За листопад 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1450 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1450 грн.

За грудень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1600 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1600 грн.

Таким чином, згідно наведеного розрахунку загальна сума заборгованості по виплаті соціальної стипендії, що підлягає стягненню з відповідача, за період з жовтня 2014р. по грудень 2016р. (включно) складає 32522 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» стипендії відносяться до обєктів, що підлягають індексації.

Позивачем заявлено до стягнення сума інфляційних втрат в розмірі 7964,31 грн., нарахованих на суму недоплаченої соціальної стипендії за період з жовтня 2014 по грудень 2016р., з урахуванням індексу інфляції за період з листопада 2014р. по серпень 2017р.

Враховуючи, що в наданих суду письмових запереченнях представником відповідача не спростовувалися розрахунки суми інфляційних втрат долучені до позовної заяви, суд при визначенні суми інфляційних втрат яка підлягає стягненню на користь позивача керується розрахунком наданим позивачем.

Таким чином, згідно наведеного розрахунку (а.с. № 11- 14) сума інфляційних втрат за період з листопада 2014р. по серпень 2017р., на суму недоплаченої соціальної стипендії за період з вересня 2014р. по грудень 2016р., що підлягає стягненню з відповідача складає 7964 грн. 31коп.

При винесенні рішення суд враховує, що обставини зарахування позивача на пільгових умовах до ВНЗ, період його навчання та право на отримання соціальної стипендії за рахунок державного бюджету, не заперечувалися представниками відповідача в наданих письмових запереченнях, а отже, суд вважає їх такими, що визнані стороною відповідача та не підлягають доказуванню в силу положень ч. 1 ст. 61 ЦПК України.

Підводячи підсумок викладеному, суд вважає за можливе позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 митної справи та фінансів про стягнення недоплаченої суми соціальної стипендії з урахуванням інфляційних втрат задовольнити та стягнути з відповідача на користь позивача грошові кошти в загальному розмірі 40486 грн. 31коп.

Обговорюючи питання розподілу судових витрат відповідно до ст.88 ЦПК України, з урахуванням того, що позовні вимоги задоволено в частково, то суд вважає за можливе стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 640 грн., оскільки це мінімальний розмір судового збору за позовами майнового характеру для фізичних осіб (а.с.№2)

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст.62 Закону України Про вищу освіту від 01.07.2014р. № 1556-VII, ст. 5 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці від 02.09.2008р. № 345-VI, Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», Законом України Про Державний бюджет, ст.ст. 8, 10, 11, 57-60, 61, 74-76, 88, 169, ч. 2 ст. 197, ст. ст. 212, 213, 214, 215 ЦПК України суд,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 митної справи та фінансів (треті особи Міністерство освіти і науки України, Державне казначейська служба України) про стягнення заборгованості з виплати соціальної стипендії, з урахуванням компенсаційних втрат її частини з порушенням строків виплати задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 митної справи та фінансів (код ЄДРПОУ 39568620) на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої соціальної стипендії та інфляційних втрат за період з жовтня 2014р. по грудень 2016р. (включно) в розмірі 40486 грн. 31коп. (сорок тисяч чотириста вісімдесят шість грн. 31 коп.)

Стягнути з ОСОБА_2 митної справи та фінансів (код ЄДРПОУ 39568620) на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640 грн. (шістсот сорок грн.).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційний суд Дніпропетровської області через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя: Н.В. Ткаченко