Постанова № 70715907, 21.11.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 листопада 2017 рокусправа № 804/2593/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:Божко Л.А.

суддів: Уханенка С.А. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання:Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційні скарги ОСОБА_1 та Державної казначейської служби України на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 травня 2017 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди

в с т а н о в и В:

19.04.2017 р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної казначейської служби України про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди, де посилаючись на те, що 31.01.2012 р. рішенням Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду по справі № 2а-371/11 задоволено позов ОСОБА_1 та зобовязано управління Пенсійного фонду України в Амур Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська перерахувати та виплатити на користь позивача 36 170,88 грн. Ухвалою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська у справі № 202/29731/13а стягнуто з управління Пенсійного фонду в Амур Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська на користь позивача 36 170,88 грн. На виконання даного рішення 08.08.2013 р. виданий виконавчий лист, з яким 11.12.2014 р. позивач звернувся до виконавчої служби, що в подальшому надіслано до Головного управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області для виконання рішення. На даний час звернувся до суду та просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати нарахувати та виплатити позивачу компенсацію в розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми, починаючи з 11.02.2015 р. та стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 50 000 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 травня 2017 р. позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Державної казначейської служби України щодо невиконання виконавчого листа, виданого на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2012 р., а в решті позову відмовлено.

Не погодившись з постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 травня 2017 р., позивач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 травня 2017 р., прийняти нову постанову, де задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Не погодившись з постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 травня 2017 р., відповідач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 травня 2017 р., прийняти нову постанову, де відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В судове засідання апеляційної інстанції особи, які приймають участь у справі, до суду не зявилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином.

Відповідно ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши обставини по справі, суд дійшов висновку про часткове задоволення апеляційної скарги позивача та повне задоволення апеляційної скарги відповідача, в звязку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2012 р. постанова Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 10.03.2011 р., якою позов ОСОБА_1 задоволено частково,- скасовано та прийнято нову постанову, де визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у м. Дніпропетровську ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 разової допомоги на оздоровлення в розмірах нижчих ніж передбачено ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2010 р., зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у м. Дніпропетровську ради здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік у розмірі пяти мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплачених сум. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Амур Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50, п.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 27.06.2010 р. та зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Амур Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська провести ОСОБА_1 перерахунок та забезпечити виплату державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до вимог ст.50,ст. 54, ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоджу, заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком із застосуванням положень ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» починаючи з 27.06.2010 р. з урахуванням отриманих сум. Позовні вимоги щодо перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення до 2009 року включно та додаткової пенсії до 26.06.2010 р. включно залишено без розгляду в звязку з пропуском строку звернення до суду, а в решті позову відмовлено.

З матеріалів також справи слідує, що згідно виконавчого листа від 08.08.2013 р. по справі № 202/29731/13-а Індустріальний районний суд м. Дніропетровська, розглянувши подання Управління державної виконавчої служби ГУ юстиції у Дніпропетровській області про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, вирішив змінити спосіб і порядок виконання судового рішення - постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2012 р. в частині виконання Управлінням Пенсійного фонду України в Амур Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська та стягнути з Управлінням Пенсійного фонду України в Амур Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська на користь ОСОБА_1 суми перерахованої державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст.ст. 50,54,67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком із застосуванням положень ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» починаючи з 27.06.2010 р. з урахуванням отриманих сум, в розмірі 36 170,88 грн.

Також встановлено, що 21.11.2014 р. ОСОБА_1 звертався до Управління державної казначейської служби ГУ юстиції у Дніпропетровській області з заявою про перерахування визначених судовим рішенням коштів на його користь.

Крім того, встановлено, що відповідач повідомляв позивачу про те, що згідно п.п.1 п.9 розділу У1 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України та п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 р. «Про затвердження порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників», безспірне списання коштів державного бюджету здійснюється Державною казначейською службою України за черговістю надходження таких рішень, на підставі чого заяву позивача про виконання рішення суду постановлено у чергу надходження таких документів за № 11869. Отже, після виконання виконавчих документів, що надійшли раніше, казначейська служба здійснить заходи щодо перерахування коштів на користь позивача.

Статтею 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що « 1. Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду».

За таких обставин, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог, оскільки в діях відповідача відсутня протиправна бездіяльність.

На підставі вищевикладеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу позивача задовольнити частково, апеляційну скаргу відповідача задовольнити, постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, де відмовити в задоволенні позовних вимог.

Разом з тим, з відповідача на користь державного бюджету підлягає стягненню судовий збір за подання апеляційної скарги, оскільки сплата судового збору була відстрочена до ухвалення судового рішення за результатами розгляду апеляційної скарги. Розмір судового збору, який підлягав сплаті при поданні апеляційної скарги, становив 1515,80 грн.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205,207 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Апеляційну скаргу Державної казначейської служби України задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 травня 2017 р. скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди відмовити.

Стягнути з Державної казначейської служби України на користь спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір за подачу апеляційної скарги у розмірі 1515,80 здійснивши зарахування за реквізитами: Отримувач коштів: ГУК у м.Києві (м.Київ) (код за ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві; Код банку отримувача (МФО): 820019; Рахунок отримувача: 31215256700001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

Головуючий:Л.А. Божко

Суддя:С.А. Уханенко

Суддя:О.М. Лукманова