Ухвала суду № 70711524, 05.12.2017, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 У Х В А Л А

про закриття провадження в адміністративній справі

05 грудня 2017 року о 17-35 № 813/4410/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., представника заявника Звіра Р.П., представника платника податків Мельника С.І., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за поданням Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна товариства з обмеженою відповідальністю «Корпорація КРТ»,

В С Т А Н О В И В:

01 грудня 2017 року о 13 год. 15 хв. на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшло подання Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (далі - Офісу великих платників податків ДФС) про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна до товариства з обмеженою відповідальністю «Корпорація КРТ» (далі - ТЗОВ «Корпорація КРТ»), накладеного рішенням Офісу великих платників податків ДФС 01.12.2017. В обґрунтування подання заявник зазначив, що відповідно до плану - графіку на ІV квартал 2017 року Офісом великих платників податків ДФС прийнято наказ № 2649 від 17.11.2017 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Корпорація КРТ» (код ЄДРПОУ 37786903)» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2015 по 30.09.2017 та правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2015 по 30.09.2017. Копії наказу № 2649 від 17.11.2017 та повідомлення від 17.11.2017 № 66012/28-12-48-14/151 із зазначенням дати початку проведення перевірки вручено директору ТЗОВ «Корпорація КРТ» Місьонг О.І. під розписку 17.11.2017 (а.с. 9). 30.11.2017 року посадовими особами податкового органу з метою проведення перевірки здійснено вихід за фактичною адресою ТЗОВ «Корпорація КРТ»: м. Львів, вул. Лазаренка, буд. 1 з пред'явлення направлень на проведення перевірки від 30.11.2017 № 360, № 361 та № 362 (а.с. 11-13). Посадові особи ТЗОВ «Корпорація КРТ» не допустили працівників Львівського управління Офісу великих платників податків ДФС до проведення документальної планової виїзної перевірки у зв'язку із тим, що вважають наказ Офісу великих платників податків ДФС № 2649 від 17.11.2017 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТЗОВ «Корпорація КРТ» незаконним, повідомили про намір оскарження зазначеного наказу в судовому порядку. У зв'язку з цим, працівники Львівського управління Офісу великих платників податків ДФС склали акт № 333/28-10-48-14/37786903 від 30.11.2017 про відмову у допуску до проведення перевірки посадовими особами ТЗОВ «Корпорація КРТ», код ЄДРПОУ 37786903 (а.с. 14-16). У зв'язку з відмовою платника податків у допуску посадових осіб контролюючого органу до проведення документальної планової виїзної перевірки, заступник начальника управління-начальник відділу аудиту Львівського управління Офісу великих платників податків ДФС звернувся до начальника Львівського управління Офісу великих платників податків ДФС із зверненням застосувати умовний адміністративний арешт майна ТЗОВ «Корпорація КРТ» (код ЄДРПОУ 37786903) № 69631/28-10-48-14 від 30.11.2017 (а.с. 17). Начальник Львівського управління Офісу великих платників податків ДФС 01.12.2017 о 09:00 год. прийняв рішення № 62410/10/28-10-48-17 про застосування умовного адміністративного арешту майна ТЗОВ «Корпорація КРТ» (код ЄДРПОУ 37786903), що перебуває за адресою: 81135, Львівська область, Пустомитівський район, с. Зубра, вул. Б.Хмельницького, 144 (а.с. 18).

Представник контролюючого органу вимоги подання підтримав та пояснив, що посадові особи ТЗОВ «Корпорація КРТ» безпідставно не допустили посадових осіб Львівського управління Офісу великих платників податків ДФС до проведення документальної планової виїзної перевірки, що і зумовило звернення до суду із поданням, просили вимоги подання задовольнити.

Представник ТЗОВ «Корпорація КРТ» заперечив стосовно задоволення подання. Зазначив, що товариство вважає наказ про проведення перевірки незаконним, тому законно не допустило перевіряючих до перевірки. Підприємство оскаржило наказ про проведення перевірки № 2649 від 17.11.2017 в судовому порядку, на підтвердження чого надав копію позовної заяви від 04.12.2017, зареєстрованої в суду 05.12.2017р.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

Відповідно до пункту 2 частини п'ятої 183-3 КАС України суд ухвалою відмовляє у прийнятті подання у разі, якщо із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.

Спір про право в контексті розглядуваної норми має місце в разі, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених у статті 183-3 КАС України. Зокрема, спір про право наявний у разі, коли платник податків висловлює незгоду з рішенням податкового органу, що було підставою для виникнення обставин для внесення відповідного подання. Суд може встановити наявність спору також із змісту заперечень (пояснень) платника податків, стосовно якого внесено подання. Зокрема, платник податків може заперечувати законність проведення перевірки, недопущення до якої призвело до застосування адміністративного арешту тощо (відповідає викладеному в листі ВАС України №149/11/13-11 від 02.02.2011).

Суд заслухав пояснення представників сторін, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази та встановив таке:

підставою прийняття рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків № 62410/10/28-10-48-17 від 01.12.2017 року стала відмова посадових осіб ТЗОВ «Корпорація КРТ» директора Місьонг О.І. та головного бухгалтера Старчак Г.В. допустити посадових осіб Львівського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби до проведення документальної планової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2015 по 30.09.2017 та правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2015 по 30.09.2017, яка призначена наказом № 2649 від 17.11.2017 (а.с. 18, 8).

Посадові особи ТЗОВ «Корпорація КРТ» не допустили посадових осіб органу державної посадової служби до проведення перевірки, оскільки вважають наказ про її призначення незаконним (а.с.14-16).

05.12.2017 ТЗОВ «Корпорація КРТ» звернулось до суду з позовом до податкового органу про визнання протиправним та скасування наказу № 2649 від 17.11.2017 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Корпорація КРТ» (код ЄДРПОУ 37786903)».

Оскільки відповідач в судовому порядку оскаржує наказ № 2649 від 17.11.2017 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Корпорація КРТ» (код ЄДРПОУ 37786903)», суд вважає, що між сторонами існує спір про право, відтак подання не підлягає розгляду в порядку, встановленому статтею 183-3 КАС України.

Стаття 183-3 КАС України визначає, що у випадку виявлення між сторонами спору про право суд повинен відмовити у прийнятті подання. Суд зазначає, що на стадії відкриття провадження у справі не мав можливості встановити наявність спору про право, оскільки не мав належних відомостей про звернення ТЗОВ «Корпорація КРТ» з позовом до суду щодо оскарження наказу про призначення перевірки. Оскільки ці обставини з'ясувалися на вже стадії судового розгляду подання, суд не відмовляє у прийнятті подання на підставі пункту 2 частини п'ятої статті 183-3 КАС України, а за аналогією застосовує такі ж процесуальні наслідки, передбачені для стадії судового розгляду справи пунктом 1 частини першої статті 157 КАС України, а саме - закриває провадження у справі за таким поданням.

Керуючись ст.ст. 157, 160, 165, 167, 183-3 КАС України, суд-

У Х В А Л И В:

закрити провадження в адміністративній справі за поданням Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Корпорація КРТ» про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

Повторне звернення з таким самим поданням не допускається.

Роз'яснити заявнику право на звернення до адміністративного суду з вимогою про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків в порядку позовного провадження.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом 24 годин з моменту її винесення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Москаль Р.М.