Ухвала суду № 70707322, 04.12.2017, Галицький районний суд м. Львова

Справа № 461/8313/17

Провадження № 1-кс/461/8483/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.2017 року м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова Зубачик Н.Б., за участю слідчогоМиджин М.І., розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУ Національної поліції у Львівській області Миджин М.І. про надання тимчасового доступу до речей і документів -

в с т а н о в и в :

В провадженні старшого слідчого СУ ГУ Національної поліції у Львівській області Миджин М.І. перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12017140000000834 від 13.11.2017 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України.

Старший слідчий СУ ГУ Національної поліції у Львівській області Миджин М.І., за погодженням із прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Львівської області Смілевським М.Л., звернулася в суд з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів з наданням можливості ознайомитися з ними (тобто можливість проведення огляду вищевказаних документів та вилучити їх для запобігання можливого знищення або переховування), а саме до оригіналів: документів щодо закупівлі відділом освіти Жовківської РДА код ЄДРПОУ 39013038 природнього газу впродовж 2016-2017 років, зокрема: документів стосовно проведення процедури закупівлі природнього газу, визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, тендерної документації (документації конкурсних торгів), протоколів засідання комітету, конкурсні (тендерні) пропозиції учасників торгів, звіту про результати проведення процедури закупівлі, усіх договорів з додатками та змінами і доповненнями (в тому числі документи, що стали підставою для їх укладення), які укладались між відділом освіти Жовківської районної державної адміністрації код ЄДРПОУ 39013038 та ТОВ «Енергогазрезерв» код ЄДРПОУ 36860996, актів приймання-передачі природнього газу, рахунків, накладних, листів переписки, журналів вхідної/вихідної кореспонденції, погоджень, заявок, встановлення лімітів, платіжних доручень на підставі яких було здійснено перерахування коштів за постачання природнього газу, документів щодо закупівлі послуг з транспортування та/або розподілу природнього газу (договорів, актів надання послуг, рахунків), інших документів, які підтверджують факт взаємовідносин між відділом освіти Жовківської районної державної адміністрації код ЄДРПОУ 39013038 та ТОВ «Енергогазрезерв» код ЄДРПОУ 36860996 щодо закупівлі та постачання природнього газу, а також належним чином завірених копій положення про комітет з конкурсних торгів (тендерний комітет), наказів, розпоряджень про створення комітету, посадових інструкцій членів комітету, наказу про призначення керівника відділу освіти Жовківської РДА, його посадових інструкцій, які перебувають у володінні відділу освіти Жовківської районної державної адміністрації код ЄДРПОУ 39013038, за адресою: Львівська область, м. Жовква, вул. Є. Коновальця, 4.

Досудовим слідством встановлено, що службові особи бюджетних установ, державних підприємств, установ та організацій під час закупівлі природнього газу у 2016-2017 роках розтратили грошові кошти. Також, встановлено, що за результатами проведених процедур закупівель, які проводились бюджетними установами та державними підприємствами Львівської області впродовж 2016-2017 років на закупівлю природнього газу укладалися угоди із суб'єктами господарської діяльності, які, як правило, подавали на торги найнижчу цінову пропозицію.

В подальшому, після укладення договорів на постачання природнього газу, з метою підвищення ціни між споживачами природнього газу та постачальниками укладалися додаткові договори до договору постачання.

Укладення вказаних додаткових договорів відбувалося з порушенням вимог ст. 40 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 № 1197-VII, ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та умов укладених договорів. Так, за результатами відкритих торгів 06.10.2016 р. між ТОВ «Енергогазрезерв» (Постачальник) та відділом освіти Жовківської РДА (Споживач) укладено договір С/228-16 відповідно до умов якого постачальник зобов'язався поставити споживачу газ в обсягах 297,542 тис. куб. м. на загальну суму 1 898 317,96 грн. (6380 грн. (з ПДВ)/1 тис. куб.м.), терміном до 31.12.2016 р.

Додатковою угодою № 1 від 24.10.2016 вартість 1 тис. куб.м. газу збільшено до 7018 грн., а обсяг газу зменшено до 270,492 тис. куб. м. Додатковою угодою № 2 від 01.11.2016 вартість 1 тис. куб.м. газу з 01.11.2016 збільшено до 7600 грн. (з ПДВ). Додатковою угодою № 3 від 28.11.2016 вартість 1 тис. куб.м. газу з 02.11.2016 збільшено до 8350 грн. (з ПДВ). Додатковою угодою № 4 від 15.12.2016 вартість 1 тис. куб.м. газу збільшено до 8750 грн. (з ПДВ). Додатковою угодою № 5 від 27.12.2016 продовжено строк дії договору поставки до 31.01.2017 в обсязі до 20% відсотків, а відповідно до умов додаткової угоди № 6 від 13.01.2017 закуплено у січні 2017 газ в обсягах 43,390 тис. куб. м. на загальну суму 379 663,59 грн. (8750 грн. (з ПДВ) за 1 тис. куб. м.).

Разом з тим, у зв'язку із зменшенням обсягів поставок природнього газу (через збільшення ціни), відділом освіти Жовківської РДА 15.12.2016 з ТОВ «Енергогазрезерв» договір постачання газу № С/285-16, відповідно до умов якого Постачальник зобов'язався поставити споживачу до 31.12.2016 газ в обсягах 22,742 тис. куб. м. на загальну суму 198 992,50 грн. (8750 грн. (з ПДВ)/1 тис. м. куб.).

Враховуючи те, що в період укладення додаткової угоди № 3 коливання цін на ринку не було, підвищення ціни є безпідставним. Вказане порушення могло призвести до безпідставного перерахування відділом освіти Жовківської РДА на рахунок ТОВ «Енергогазрезерв» грошових коштів в сумі понад 120 тис. грн.

Водночас, за результатами відкритих торгів 18.01.2017 між ТОВ «Енергогазрезерв» (Постачальник) та відділом освіти Жовківської РДА (Споживач) укладено договір С/20-17 відповідно до умов якого постачальник зобов'язався поставити споживачу газ в обсягах 400 тис. куб. м. на загальну суму 2 878 тис. грн. (7195 грн. (з ПДВ)/1 тис. м. куб.).

Додатковою угодою № 1 від 14.02.2017 вартість 1 тис. м. куб. газу збільшено до 7914 грн. (з ПДВ). Додатковою угодою № 2 від 17.02.2017 вартість 1 тис. м. куб. газу збільшено до 8705 грн. (з ПДВ). Додатковою угодою № 3 від 24.02.2017 вартість 1 тис. куб.м. газу збільшено до 9575,5 грн. (з ПДВ). Додатковою угодою № 4 від 03.04.2017 вартість 1 тис. м. куб. газу зменшено до 9 439,2 грн. (з ПДВ).

Враховуючи те, що в період укладення додаткових угод № 2 та № 3 коливання цін на ринку не було, підвищення ціни є безпідставним. Вказане порушення могло призвести до безпідставного перерахування відділом освіти Жовківської РДА на рахунок ТОВ «Енергогазрезерв» грошових коштів в сумі понад 300 тис. грн.

Слідчий мотивує клопотання тим, що отримання доступу до вказаних документів з метою їх вилучення має суттєве значення для встановлення обставин у вищевказаному кримінальному провадженні, оскільки вказані документи самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку із яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і можуть бути використанні як докази у даному кримінальному провадженні, їх вилучення надасть можливість встановити осіб, причетних до вчинення вищевказаного кримінального правопорушення, призначити необхідні експертизи та отримати іншу додаткову інформацію, необхідну для швидкого, повного та неупередженого розслідування вказаного кримінального провадження, а також без вказаних документів неможливо прийняти рішення у вказаному кримінальному провадженні, що призводить до затягування строків досудового розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

На підставі ч.2 ст.163 КПК України слідчий суддя вважає за можливе розглядати клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходиться речі, оскільки наявні достатні підстави вважати, що існує реальна загроза їх зміни чи знищення.

Заслухавши пояснення слідчого, враховуючи, що вищезазначені дані можуть забезпечити повне, швидке та неупереджене розслідування, мати доказове значення у кримінальному провадженні, тому необхідно надати розпорядження на надання тимчасового доступу до речей та документів з можливістю їх вилучення.

Керуючись ст.159, 163, 164, 165 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в :

Клопотання задоволити.

Старшому слідчому СУ ГУ Національної поліції у Львівській області Миджин М.І. - надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з наданням можливості ознайомитися з ними (тобто можливість проведення огляду вищевказаних документів та вилучити їх для запобігання можливого знищення або переховування), а саме до оригіналів: документів щодо закупівлі відділом освіти Жовківської РДА код ЄДРПОУ 39013038 природнього газу впродовж 2016-2017 років, зокрема: документів стосовно проведення процедури закупівлі природнього газу, визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, тендерної документації (документації конкурсних торгів), протоколів засідання комітету, конкурсні (тендерні) пропозиції учасників торгів, звіту про результати проведення процедури закупівлі, усіх договорів з додатками та змінами і доповненнями (в тому числі документи, що стали підставою для їх укладення), які укладались між відділом освіти Жовківської районної державної адміністрації код ЄДРПОУ 39013038 та ТОВ «Енергогазрезерв» код ЄДРПОУ 36860996, актів приймання-передачі природнього газу, рахунків, накладних, листів переписки, журналів вхідної/вихідної кореспонденції, погоджень, заявок, встановлення лімітів, платіжних доручень на підставі яких було здійснено перерахування коштів за постачання природнього газу, документів щодо закупівлі послуг з транспортування та/або розподілу природнього газу (договорів, актів надання послуг, рахунків), інших документів, які підтверджують факт взаємовідносин між відділом освіти Жовківської районної державної адміністрації код ЄДРПОУ 39013038 та ТОВ «Енергогазрезерв» код ЄДРПОУ 36860996 щодо закупівлі та постачання природнього газу, а також належним чином завірених копій положення про комітет з конкурсних торгів (тендерний комітет), наказів, розпоряджень про створення комітету, посадових інструкцій членів комітету, наказу про призначення керівника відділу освіти Жовківської РДА, його посадових інструкцій, які перебувають у володінні відділу освіти Жовківської районної державної адміністрації код ЄДРПОУ 39013038, за адресою: Львівська область, м. Жовква, вул. Є. Коновальця, 4.

Зобов'язати старшого слідчого СУ ГУ Національної поліції у Львівській області Миджин М.І. - протягом п'яти днів після проведення необхідних експертиз негайно повернути вилучені, згідно даної ухвали, документи до відділу освіти Жовківської районної державної адміністрації, за адресою: Львівська область, м. Жовква, вул. Є. Коновальця, 4.

Виконання ухвали суду покласти на старшого слідчого СУ ГУНП у Львівській області Миджин Мирославу Ігорівну, або старшого слідчого СУ ГУНП у Львівській області Парубія Богдана Ігоровича, або слідчого СУ ГУНП у Львівській області Канюку Назарія Валерійовича, або старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП у Львівській області Кобасяр Іванну Василівну, або у відповідності до вимог ст. 40 КПК України за дорученням останніх на працівників УЗЕ ДЗЕ у Львівській області.

Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення, тобто до 04.01.2018 року.

Роз'яснити наслідки невиконання ухвали, передбачені ст.166 КПК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Зубачик Н.Б.