Постанова № 70666685, 30.11.2017, Київський районний суд м. Полтави

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №816/1614/17

Провадження № 2-а/552/298/17

П О С Т А Н О В А

іменем України

30 листопада 2017 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Яковенко Н.Л.,

при секретарі Кондра Ю.Ю.,

за участю

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов'язання вчинити дії та прийняти рішення про виплату одноразової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_2 25 вересня 2017 року звернувся в суд з позовом до відповідача Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов'язання вчинити дії та прийняти рішення про виплату одноразової грошової допомоги.

Посилався на те, що з вересня 2000 року по 06 листопада 2015 року проходив службу в органах внутрішніх справ України, з 07 листопада 2015 року по 31 серпня 2016 року проходив службу в органах Національної поліції України, наказом від 26 серпня 2016 року звільнений відповідно до п. 2 (через хворобу) ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Вказував, що 18 жовтня 2016 року йому встановлено 2 групу інвалідності, захворювання, пов'язане з проходженням служби в ОВС.

Посилався на те, що подавав до Головного управління Національної поліції в Полтавській області відповідні документи на виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з отриманням 2 групи інвалідності відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850, але управлінням не було дотримано вимог зазначеного нормативного акту, у зв'язку з чим звертався до суду за захистом свого права.

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 19 квітня 2017 року, яка вступила в законну силу, зобов'язано Головне управління Національної поліції у Полтавській області направити до Міністерства внутрішніх справ України висновок з відповідними документами відносно нього про призначення виплати одноразової грошової допомоги як інваліду 2-ї групи у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, відповідно до "Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 850 від 21.10.2015 року.

Також позивач вказував, що на виконання постанови суду Головним управлінням НП в Полтавській області було складно висновок про призначення одноразової допомоги та направлено його до Департаменту фінансово-облікової політики МВС України, але Міністерство внутрішніх справ України 28 серпня 2017 року надало відповідь щодо неможливості проведення виплати одноразової грошової допомоги.

З такою відповіддю відповідача не погоджується.

В своїй позовній заяві просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо повернення матеріалів на виплату йому одноразової грошової допомоги, визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо неприйняття рішення на виплату йому одноразової грошової допомоги як інваліду 2 групи. Також просив суд зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України повторно розглянути висновок з відповідними документами відносно нього про призначення одноразової грошової допомоги, зобов'язати прийняти відповідне рішення про її виплату. Просив суд зобов'язати відповідача здійснити призначення і виплату йому одноразової грошової допомоги як інваліду 2 групи у розмірі 200 кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав подану до суду позовну заяву, посилаючись на викладені в ній обставини.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, подав до суду свої письмові заперечення щодо позовних вимог ОСОБА_2

Суд, заслухавши пояснення та обґрунтування осіб, які приймають участь в розгляді справи, дослідивши зібрані в справі докази, оцінивши повідомлені обставини, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_2 в період з вересня 2000 року по 06.11.2015 року проходив службу в органах внутрішніх справ України та з 07.11.2015 року по 31.08.2016 року проходив службу в Національній поліції України.

Відповідно до свідоцтва про хворобу № 218-С від 09.08.2016 року військово-лікарської комісії ДУ "ТМО МВС України по Полтавській області" ОСОБА_2 визнано непридатним до військової служби та обмежено придатним у воєнний час.

Відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальною комісією серії АВ№0498217 від 18.10.2016 року ОСОБА_2 встановлено 2-групу інвалідності на строк до 01.10.2017 року, захворювання, пов'язане з проходженням служби в ОВС.

Також встановлено, що постановою Київського районного суду м. Полтави від 19 квітня 2017 року, яка вступила в законну силу, позов ОСОБА_2 задоволено, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Полтавській області щодо не направлення матеріалів для виплат ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги до Міністерства внутрішніх справ України. Зобов'язано Головне управління Національної поліції у Полтавській області направити до Міністерства внутрішніх справ України висновок з відповідними документами відносно ОСОБА_2 про призначення виплати одноразової грошової допомоги як інваліду 2-ї групи у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, відповідно до "Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 850 від 21.10.2015 року.

Згідно з повідомленням Національної поліції України від 28 серпня 2017 року № Ш-296/300,319/29/2/02-2017 за інформацією, наданою Головним управлінням НП в Полтавській області, на виконання зазначеного вище судового рішення в справі № 552/1416/17 матеріали щодо призначення та виплати позивачу одноразової грошової допомоги Головним управлінням НП в Полтавській області направлено на розгляд до Департаменту фінансово-облікової політики МВС України, які були повернуті на адресу вказаного підрозділу листом від 09 серпня 2017 року № 15/2-2806 (а.с. 18).

Звертаючись до суду з відповідним позовом, позивач ОСОБА_2 пред'являє свої позовні вимоги до Міністерства внутрішніх справ України, дії та бездіяльність якого просить визнати протиправними, а також просить суд зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

При цьому посилається на те, що не погоджується з відповіддю МВД від 28 серпня 2017 року за вих. № Ш-296/300, 318/29/02-2017.

Разом з тим, Міністерство внутрішніх справ України, як відповідач, прав позивача не порушував, відповідь на звернення позивача ОСОБА_2 за зазначеними реквізитами (від 28 серпня 2017 року за вих. № Ш-296/300, 318/29/02-2017) було надано Департаментом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції України, а не Міністерством внутрішніх справ України.

Відповідно до положень підпункту 2) п. 3 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. N 850, грошова допомога призначається і виплачується, зокрема, у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи.

Згідно з п. 2 зазначеного вище Порядку днем виникнення права на отримання грошової допомоги є у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Як встановлено судом, датою права на отримання позивачем грошової допомоги є 23 вересня 2016 року, тобто, дата зазначена у відповідній довідці медико-соціальної експертної комісії.

В той же час судом встановлено, позивач ОСОБА_2 звільнений з органів внутрішній справ 06 листопада 2015 року та з 07 листопада 2015 року проходив службу в органах національної поліції.

Отже, інвалідність позивачу встановлено пізніше, ніж через три місяці після звільнення із служби в органах внутрішніх справ.

Частина 6 статті 23 Закону України від 20 грудня 1990 року №565-XII "Про міліцію" (далі - Закон України №565-ХІІ), яка передбачала виплату одноразової грошової допомоги, на норми якої посилається позивач, втратила чинність станом на час встановлення позивачу відповідної групи інвалідності, тому не підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_2 з 07 листопада 2015 року проходив службу в органах Національної поліції, звільнений 31 серпня 2016 року.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України "Про національну поліцію" № 580-VIII .

Статтями 97-101 зазначеного Закону передбачено право на отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) поліцейського чи втрати працездатності поліцейського.

11.01.2016 Міністерством внутрішніх справ України був прийнятий наказ №4 Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (зареєстровано в МЮ 29.01.2016).

Зазначений Порядок визначає механізм оформлення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського.

Згідно з п. 4 розділу 1 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (в редакції на час спірних правовідносин), до випадків, за яких призначається ОГД у разі загибелі (смерті), інвалідності чи втрати працездатності поліцейського належить: пов'язаного з проходженням служби в поліції, органах внутрішніх справ (пункт 4 частини першої статті 97 Закону) - обставина, яка виникла внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов'язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції, крім випадків, зазначених у підпунктах 1, 2 цього пункту(підпункт 4).

Відтак, обставина, яка виникла внаслідок отриманого поліцейським захворювання або поранення (контузії, травми або каліцтва) під час проходження служби в органах внутрішніх справ, відноситься до випадку, за яким призначається одноразова грошова допомога у разі втрати працездатності поліцейського (отримання каліцтва).

Умови виплати одноразової грошової допомоги (ОГД), оформлення документів для її виплати, призначення і виплата ОГД, передбачені розділами ІІ, ІІІ та ІV наказу Міністерства внутрішніх справ України 11 січня 2016 року N 4 у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21 вересня 2017 року N 788.

Разом з тим, дослідженими в справі доказами встановлено, що позивач ОСОБА_2 в порядку, передбаченому Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, що затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України 11 січня 2016 року N 4 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21 вересня 2017 року N 788), до уповноваженого органу не звертався.

Відповідно, Міністерство внутрішніх справ України право позивача на отримання грошової допомоги не порушувало.

Відтак, суд приходить до висновку, що вимоги позивача до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов'язання вчинити дії та прийняти рішення про виплату одноразової грошової допомоги є безпідставними, в їх задоволенні слід відмовити.

При вирішенні справи суд також виходить з того, що постановою Київського районного суду м. Полтави від 19 квітня 2017 року в справі № 552/1416/17 відповідача Міністерство внутрішніх справ України не було зобов'язано на вчинення жодних дій (прийняття рішень) на користь позивача.

Судовий збір за розгляд справи судом слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 158, 159, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов'язання вчинити дії та прийняти рішення про виплату одноразової грошової допомоги відмовити.

Судовий збір за розгляд справи судом віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий /підпис/ Н.Л.Яковенко

Суддя Н.Л.Яковенко

30.11.2017