Постанова № 70652761, 30.11.2017, Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

Справа № 345/3480/17

Провадження № 2-а/345/290/2017

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.11.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого – судді Сухарник І.І.

секретаря Баран В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Калуші справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії, суд –

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вищенаведеним позовом. Свої вимоги мотивує наступним. В період з 07.09.1988р. по 02.07.2000р. він працював газорізальником на ВАТ «Калушхімремонт» в цехах з особливо-шкідливими умовами праці з повним робочим днем при 5-ти денному робочому тижні. За вищевказаний період роботи пільговий стаж становить 5 років 6 місяців 4 дні по Списку № 1.

Позивач зазначає, що, оскільки він працював в цехах із особливо шкідливими та важкими умовами праці, то має право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1. Коли позивач 15.09.2017 року звернувся до відповідача із заявою щодо призначення йому пільгової пенсії, в задоволенні даної заяви було відмовлено у зв'язку із тим, що ним не подано пільгової довідки. Тому позивач змушений звернутися до суду та просить: визнати незаконною відмову Калуського об'єднаного УПФУ в Івано-Франківській області в призначенні пенсії на пільгових умовах; зобов'язати Калуське об'єднане УПФУ в Івано-Франківській області зарахувати до пільгового стажу роботи по Списку №1 – 5 років 6 місяців 4 дні за період роботи у ВАТ «Калушхімремонт» на посаді газорізальника з 07.09.1988р. по 02.07.2000р.; призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 з 15.09.2017 року.

Представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи без його участі та участі позивача, позов підтримує, просить призначити пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1.

Представник відповідача подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позов не визнає з наведених у запереченні підстав. Так, згідно поданого заперечення відповідач зазначає, що з приводу вимоги про зарахування періоду роботи позивача на ВАТ «Калушхімремонт» з 07.09.1988р. по 02.07.2000р. до пільгового стажу роботи необхідно врахувати, що Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. Позивачем не подано до управління Пенсійного фонду довідки яка б підтверджувала стаж роботи у пільгових умовах праці на ВАТ «Калушхімремонт».

Довідку від 16.08.2001р. № 544, видану ВАТ «Калушхімремонт» для нарахування пільгової пенсії позивачу відповідач до уваги взяти не може, оскільки згідно даних Єдиного Державного реєстру юридичних та фізичних осіб ВАТ «Калушхімремонт» перебуває в процедурі ліквідації, тобто на даний час є діючим і ліквідатором по справі є ОСОБА_2 У випадку повної ліквідації та виключення вказаного підприємства з ЄДРПОУ, підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюватиметься у порядку, визначеному Пенсійним фондом України (постанова правління від 10.11.2006р. № 18-1).

Також відповідач вважає безпідставними вимоги позивача про зобов'язання призначити пенсі. з 15.09.2017 року, оскільки позивач звернувся до управління із заявою 15.09.2017 року, однак 55 років йому виповнилося 02.10.2017р., а право на призначення пільгової пенсії він має після досягнення 55-ти річного віку. Тому представник відповідача просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги слід задоволити частково, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 15.09.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1, однак як вбачається з листа Калуського об'єднаного УПФУ Івано-Франківської області від 19.09.2017р. № 394/5-15 його було повідомлено про неможливість призначення пенсії, так як ним не надано уточнювальної довідок про пільговий стаж роботи у ВАТ «Калушхімремонт» (а.с. 13-14).

З 1 січня 2004 року набув чинності Закон України від 9 липня 2003 року №1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п. «А» ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестаційних місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

В силу вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93року №637 затверджено "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" . У відповідності до п.1 даного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби , навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 даного Порядку передбачено , що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Абзацом 1 п. 20 Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ , організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Тому збирання уточнюючих довідок повинно здійснюватись у випадках неправильного або нечіткого заповнення трудової книжки, що робить незрозумілим зроблений запис.

Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731.

Згідно п. 3 вказаного Порядку, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Отже, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. «А» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»є констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією.

Судом встановлено, що згідно записів у трудовій книжці, ОСОБА_1 в період з 07.09.1988 року по 02.07.2000 року працював у ВАТ «Калушхімремонт» газорізальником (а.с.11). За даний період роботи позивача у ВАТ «Калушхімремонт» він пропрацював в цехах з особливо шкідливими умовами праці з повним робочим днем при 5-ти денному робочому тижні 5 років 6 місяців 4 дні, що підтверджується також довідкою ВАТ «Калушхімремонт» (а.с.16). Окрім цього, згідно Наказу № 42 ВАТ «Калушхімремонт» від 29.08.1997р. «Про результати атестації робочих місць» визначено право на пенсійне забезпечення по списку №1 ОСОБА_1 (а.с. 15).

Враховуючи, що пільговий характер роботи позивача підтверджений довідкою ВАТ «Калушхімремонт» (а.с.16), то відмова відповідача в зарахуванні до пільгового стажу роботи позивача у зазначений період є протиправною.

Проаналізувавши вищенаведене, суд вважає, що позивачем надано всі докази того, що він дійсно в період з 07.09.1988 року по 02.07.2000 був зайнятий на роботі з особливо шкідливими умовами праці на протязі 5 років 6 місяців 4 днів та має право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1. Відсутність первинних документів, на підставі яких можна було б видати уточнюючу довідку, не може бути підставою для позбавлення ОСОБА_1 права на пільгову пенсію.

Оскільки позивач надав копію трудової книжки, а також інші документи, які підтверджують його стаж роботи за Списком № 1 - 5 років 6 місяців 4 дні, за період з 07.09.1988р. по 02.07.2000р., на посаді газорізальника у ВАТ «Калушхімремонт», суд приходить до висновку, що даний період підлягає зарахуванню до пільгового стажу, що дає право на пільгову пенсію.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак, позивач просить призначити йому пенсію з 15.09.2017р., тобто з моменту подання ним заяви до УПФУ щодо призначення пенсії. Проте, з врахуванням встановлених обставин справи, право позивача на призначення пільгової пенсії за списком № 1 виникло після досягнення 55-ти річного віку, тобто з 02.10.2017р., що підтверджується паспортом позивача (а.с. 8). За таких обставин, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити частково.

На підставі викладеного та керуючись Постановою КМ України №637 від 12.08.1993року "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній " , ЗУ "Про пенсійне забезпечення", Постановою КМ України від 11.03.1994 року №162, ст. ст. 69-71,94, 158- 163,167,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправною відмову Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 02.10.1972р.н., до пільгового стажу роботи з повним робочим днем при 5-ти денному робочому тижні, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1 – 5 років 6 місяців 4 дні за період роботи у ВАТ «Калушхімремонт» на посаді газорізальника з 07.09.1988р. по 02.07.2000р. та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1, починаючи з 02.10.2017 року.

Постанова набирає законної після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанови.

Головуючий: