Ухвала суду № 70597432, 29.11.2017, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Арестова Л.В.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2017 року справа №2а/0570/13098/2011

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Херсонського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2017 року у справі № 2а/0570/13098/2011 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства “Макіїввугілля” про стягнення пені в сумі 1 242 356,31 грн., -

ВСТАНОВИВ:

29 вересня 2017 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява про заміну сторони (стягувача) у виконавчому провадженні по справі № 2а/0570/13098/2011 з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2017 року у справі № 2а/0570/13098/2011 у задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області – відмовлено.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції від 12 жовтня 2017 року, Херсонське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області подало апеляційну скаргу в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати ухвалу суду та постановити нову ухвалу про задоволення заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні. Особи, які беруть участь в справі, до апеляційного суду не прибули.

За нормами статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає скасуванню, з наступних підстав. Постановою Вищого адміністративного суду України від 23.01.2014р. № К/9991/1718/12 скасовано постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2011 року та задоволено позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства “Макіїввугілля” в особі відокремленого підрозділу “Шахта “Бутівська” про стягнення пені, стягнуто з Державного підприємства “Макіїввугілля” в особі відокремленого підрозділу “Шахта “Бутівська” на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області пеню в розмірі 1 242 356,31 грн.

За приписами ч. 2 ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08.02.2016р. задоволено заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Селидові Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2014 року у справі №2а/0570/13098/2011.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2016 року у цій справі замінено стягувача у виконавчому провадженні у справі № 2а/0570/13098/2011 з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Херсоні.

Відповідно до пунктів 4, 6 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 23.09.1999 № 1105 «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування», наказом Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 26.05.2017 року № 667 «Про припинення відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань у м. Херсоні» вирішено припинити юридичну особу – Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань у м. Херсоні шляхом реорганізації – приєднання до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області.

Крім цього, як зазначено у заяві, реалізація державної політики у сферах соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, медичного страхування та забезпечення дотримання вимог чинного законодавства у цих сферах на території Херсонської області покладено на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, яке утворено постановою правління Фонду соціального страхування України від 08 лютого 2017 року № 13 і підпорядковане та підзвітне виконавчій дирекції Фонду соціального страхування України.

Згідно з нормами ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником, що кореспондується з ч. 5 ст. 15 Закону України “Про виконавче провадження” та з п. 12 розділу ІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 року № 512/5 (далі – Інструкція № 512/5).

Суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні виходив з того, що суду не надано передавального акту, у зв’язку з чим не можливо встановити чи перейшли від відділення до управління права, зокрема, на стягнення з Державного підприємства “Макіїввугілля” пені в розмірі 1 242 356,31 грн.

Колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції помилковим, через наступне.

Відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов’язки переходять до правонаступників.

Пунктами 2, 3 ст. 107 Цивільного кодексу України передбачено, що в разі припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу та перетворення складається передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов’язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оспорюються сторонами. Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Тобто, положення щодо обсягу майна, прав та обов’язків юридичної особи, які переходять від юридичної особи, яка припиняється, до правонаступника, містяться саме у передавальному акті.

Колегія суддів зазначає, що до апеляційної скарги додано копію передавального акту, з якого вбачається, що всі зобов’язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні перед кредиторами, усі права та обов’язки, а також все майно переходять до правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області.

При викладених обставинах, колегія суддів вважає, що заява про заміну сторони у виконавчому провадженні підлягає задоволенню.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування ухвали.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 197, ч. 6 п. 1 ст. 199 , ст. 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Херсонського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2017 року у справі № 2а/0570/13098/2011 – задовольнити.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2017 року у справі № 2а/0570/13098/2011 – скасувати.

Прийняти нову ухвалу. Заяву Херсонського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області про заміну сторони у виконавчому провадженні – задовольнити.

Замінити стягувача Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, код ЄДРПОУ 41313410, юридична адреса – 73034, м. Херсон, вул. Рєпіна, 1.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий: А.А. Блохін

Судді: Т.Г. Гаврищук

ОСОБА_2