Ухвала суду № 70588901, 23.11.2017, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/2182/17

Головуючий у 1-й інстанції: Петричкович А.І.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

23 листопада 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Загороднюка А.Г. Драчук Т. О.

за участю:

секретаря судового засідання: Аніщенко А.О.,

Представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на окрему ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.09.2017 року позов задоволено частково:

- визнано протиправною та скасувано відмову Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у формі листа від 05.07.2017 року за №14838/0-7770/6-17 про відмову ОСОБА_3 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 гектарів, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності, яка розташована на території Білогірського району Хмельницької області;

- зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 06.06.2017 щодо відведення земельної ділянки для подальшої передачі у власність, орієнтовною площею 2,0 гектарів, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності, яка розташована на території Білогірського району Хмельницької області;

- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено;

- встановлено судовий контроль за виконанням цього рішення, зобов"язавши Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області подати суду звіт про виконання цього судового рішення протягом 10-и робочих днів з дня набрання рішення суду у справі №822/2182/17 законної сили;

Разом з тим, постановлено окрему ухвалу за фактом встановлених порушень у даній справі, якою ухвалено Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру перевірити діяльність посадових осіб Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на предмет дотримання ними вимог законодавства при вирішенні заяви громадянина ОСОБА_3 від 06.06.2017 року з урахуванням обставин, встановлених у справі 822/2182/17, вирішивши питання притягнення винних до відповідальності.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати окрему ухвалу суду першої інстанції.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав вимоги апеляційної скарги та просив їх задовольнити.

Позивач будучи належним чином повідомленим про час, дату та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явився.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши, суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а окрему ухвалу скасувати з наступних підстав.

Відповідно до статті 166 КАС України, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. При вжиті заходів суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвал про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Із матеріалів справи вбачається, що 06.06.2017 року позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 гектарів, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності, яка розташована на території Довгалівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області в селі Довгалівка Білогірського району Хмельницької області.

Відповідач листом від 05.07.2017 року №14838/0-7770/6-17 відмовив задоволенні заяви позивача з підстави неможливості встановити з поданих документів позиції сільської ради щодо можливості надання дозволу на розроблення документації із землеустрою.

В оскаржуваній ухвалі, суд першої інстанції вказав, що посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, зокрема в.о. начальника ОСОБА_4 систематично порушено закон щодо розгляду заяви ОСОБА_3

При цьому, колегія суддів зазначає, що можливі порушення сторонами судового процесу своїх процесуальних обов’язків не є підставою для прийняття окремої ухвали, натомість для постановлення окремої ухвали необхідним є встановлення під час розгляду справи порушення закону безпосередньо щодо прав особи, за захистом яких вона звернулась до суду, з метою усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, якщо такі порушення не усуваються судовим рішенням по суті спору.

Разом з тим, постановою від 14.09.2017 року Хмельницький окружний адміністративний суд зобов’язав Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 06.06.2017 щодо відведення земельної ділянки для подальшої передачі у власність, орієнтовною площею 2,0 гектарів, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності, яка розташована на території Білогірського району Хмельницької області, чим, на думку колегії суддів, надав можливість усунути недоліки щодо розгляду заяви та можливість відновити порушене право.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для винесення окремої ухвали щодо щодо перевірки діяльності посадових осіб Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на предмет дотримання ними вимог чинного законодавства України при вирішення заяви ОСОБА_3

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення процесуального питання, а відтак, окрему ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2017 року необхідно скасувати.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 199, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області задовольнити, а окрему ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2017 року у справі № 822/2182/17 скасувати.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 29 листопада 2017 року.